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中国: 中日角力泰国铁路项目

2015/03/06

日本与中国在亚洲的战略竞争不只表现在双方在东中国海的领土争端上，也表现在双方对泰国铁路项意图争夺上。这些项目计划修建交叉贯穿泰国的铁路线，最终将泰国与更广阔的印度支那铁路网连接起来。
这两条铁路线都将首要用于货运。拟议中由中国出资建设的铁路线将自南向北，从泰国在罗勇(Rayong)的首要深水港通至泰国和老挝边境线上的廊开(Nong Khai)，并有一条支线连接到曼谷。

拟议中由日本出资建设的铁路线将是东西趋向的，将曼谷与距柬埔寨暹粒(Siem Reap)和缅甸土瓦(Dawei)最近的泰国边境城镇连接起来。土瓦是规划中的首要工业区和深水港的所在地，该计划得到日本、泰国和缅甸三国政府的支持。
除了上述两个铁路项目以外，中日两国都表达出对建设其他铁路线的兴趣，包含客运高速铁路线。

这些项目不仅反映出泰国亟需现代化长途铁路线，也反映出中日正在东南亚公开争夺经济影响力，尽管这两个国家是出于不同的因由。
随着中国经济不断增长，中国加快了在东南亚扩大其经济影响力的过程。拟议中的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)，或许就是最能体现中国雄心抱负的一个例子。但中国还在扩大对官方发展援助(ODA)项意图使用，这类项目过去一直是富裕发达国家的专属领域。

中国还迫切想要支持去年5月22日通过政变上台的泰国新一届军政府。除了铁路建设以外，中国还与泰国达成了一项政府间采购协议，购入泰国的大米和橡胶。去年，这两种大宗商品遭遇了供应过剩和价格疲软。在泰国军政府中止实行民主制、导致泰国与美国关系趋于紧张之际，中国的上述及其他向泰国示好的举措格外具有战略意义。

日本则寻求维持其在东南亚地区确立已久的经济影响力。日本现时仍是东盟(Asean)十国的最大外商直接投资(FDI)来源国，同时日本也越来越依赖于作为制造基地的东南亚地区。
在泰国尤其这般。泰国现在是日本面向亚洲出口汽车、工业品和消费品的最重要枢纽。事实上，日本有大量制造工厂设在泰国，从此意义上说，对泰国基础设施的投资就是对日本工业部门的投资。

日本依赖东南亚作为其重要的生产基地，其依赖程度之深在2011年令其深受其害。那一年发生了洪灾，导致泰国工业陷入危机，沉重打击了日本的供应链。
中国崛起为亚洲最大经济与军事强国激起了一些人的不安，这也意味着在东盟保有经济软实力对日本有着特别的利益。东盟国家与中国有着共同的边界，再加上中国与柬埔寨、老挝和缅甸现时关系紧密，使得中国在印度支那侵蚀日本在该地区影响力的时机已经成熟。

如果上述铁路线真的建成，泰国将成为赢家。但考虑到该国在历史上曾多次取消和放弃基建项目，现在就认定这两个项目中至少有一个项目会向前推进还为时过早，即使破土动工了，项目最终也未必会完工。怀疑论者会提到“泰国巨石阵” ——这里指的是一些矗立的混凝土柱子，连绵数公里排开，原本是用来修建通往廊曼国际机场(Don Muang International Airport)的高架轨道线，后来项目被放弃了。

自 20世纪90年代以来，泰国历届政府都讨论过更换该国古老的铁路系统，但20年过去了，没有取得任何重大进展。这一失败成了该国政治失灵的证据：尽管得到公众和企业界的明确支持，而且反对党未有任何实质性抵制，但没有一届政府成功地作出了这样一项公认应当作出的、有益的投资。
不过，泰国现在的军政府已展示出了把事情做好的能力，这使得上述铁路项目有更大的可能向前推进——特别是考虑到这些项目反映出了两个亚洲大国更大的地缘政治关切。

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