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中国: 中日角力泰国铁路项目

2015/03/06

日本中国亚洲的战略竞争不只表现在双方在东中国海的领土争端上,也表现在双方对泰国铁路项意图争夺上。这些项目计划修建交叉贯穿泰国的铁路线,最终将泰国与更广阔的印度支那铁路网连接起来。
这两条铁路线都将首要用于货运。拟议中由中国出资建设的铁路线将自南向北,从泰国在罗勇(Rayong)的首要深水港通至泰国老挝边境线上的廊开(Nong Khai),并有一条支线连接到曼谷。


拟议中由日本出资建设的铁路线将是东西趋向的,将曼谷与距柬埔寨暹粒(Siem Reap)和缅甸土瓦(Dawei)最近的泰国边境城镇连接起来。土瓦是规划中的首要工业区和深水港的所在地,该计划得到日本泰国缅甸三国政府的支持。
除了上述两个铁路项目以外,中日两国都表达出对建设其他铁路线的兴趣,包含客运高速铁路线。

这些项目不仅反映出泰国亟需现代化长途铁路线,也反映出中日正在东南亚公开争夺经济影响力,尽管这两个国家是出于不同的因由。
随着中国经济不断增长,中国加快了在东南亚扩大其经济影响力的过程。拟议中的亚洲基础设施投资银 行(Asian Infrastructure Investment Bank),或许就是最能体现中国雄心抱负的一个例子。但中国还在扩大对官方发展援助(ODA)项意图使用,这类项目过去一直是富裕发达国家的专属领域。

中国还 迫切想要支持去年5月22日通过政变上台的泰国新一届军政府。除了铁路建设以外,中国还与泰国达成了一项政府间采购协议,购入泰国的大米和橡胶。去年,这 两种大宗商品遭遇了供应过剩和价格疲软。在泰国军政府中止实行民主制、导致泰国美国关系趋于紧张之际,中国的上述及其他向泰国示好的举措格外具有战略意 义。

日本则寻求维持其在东南亚地区确立已久的经济影响力。日本现时仍是东盟(Asean)十国的最大外商直接投资(FDI)来源国,同时日本也越来越依赖于作为制造基地的东南亚地区。
泰国尤其这般。泰国现在是日本面向亚洲出口汽车、工业品和消费品的最重要枢纽。事实上,日本有大量制造工厂设在泰国,从此意义上说,对泰国基础设施的投资就是对日本工业部门的投资。

日本依赖东南亚作为其重要的生产基地,其依赖程度之深在2011年令其深受其害。那一年发生了洪灾,导致泰国工业陷入危机,沉重打击了日本的供应链。
中国崛起为亚洲最大经济与军事强国激起了一些人的不安,这也意味着在东盟保有经济软实力对日本有着特别的利益。东盟国家与中国有着共同的边界,再加上中国柬埔寨老挝缅甸现时关系紧密,使得中国印度支那侵蚀日本在该地区影响力的时机已经成熟。

如果上述铁路线真的建成,泰国将成为赢家。但考虑到该国在历史上曾多次 取消和放弃基建项目,现在就认定这两个项目中至少有一个项目会向前推进还为时过早,即使破土动工了,项目最终也未必会完工。怀疑论者会提到“泰国巨石阵” ——这里指的是一些矗立的混凝土柱子,连绵数公里排开,原本是用来修建通往廊曼国际机场(Don Muang International Airport)的高架轨道线,后来项目被放弃了。

自 20世纪90年代以来,泰国历届政府都讨论过更换该国古老的铁路系统,但20年过去了,没有取得任何重大进展。这一失败成了该国政治失灵的证据:尽管得到 公众和企业界的明确支持,而且反对党未有任何实质性抵制,但没有一届政府成功地作出了这样一项公认应当作出的、有益的投资。
不过,泰国现在的军政府已展示出了把事情做好的能力,这使得上述铁路项目有更大的可能向前推进——特别是考虑到这些项目反映出了两个亚洲大国更大的地缘政治关切。
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