中国: 俄勒冈州简况及与中国的经贸关系

俄勒冈州简况及与中国的经贸关系
　　

一、概况

　　（一）地理

　　俄勒冈州位于美国西北部，西临太平洋，北以哥伦比亚河、斯内克河为界与华盛顿州相望，东与爱达荷州交界，南与加利福尼亚和内华达州接壤。面积25.4万平方公里，为美国第9大州，全州共辖36个郡，州府塞勒姆。该州首要分为海岸山脉、威拉米特谷地、卡斯克德山脉、克拉玛斯山脉、哥伦比亚高原、东南部盆地丘陵区。卡斯克德山脉（Cascade Range）以西临近太平洋地区温和多雨，年雨量超过1000毫米，降雨首要集中在10月至3月；山脉以东高原地区干燥少雨，气温变化幅度较大。卡斯克德山脉西侧的威拉米特河谷地区为冲积平原，土地肥沃，全州人口的70%和首要城市均集中在这里。森林面积占全州面积一半，是美国首要木材产区。州最高峰是胡德山（Mount Hood），海拔3429米，山顶终年积雪不化。

　　别称为“海狸之州”（Beaver State），因该州溪流中有大量海狸生存，并曾在19世纪初以生产海狸皮毛闻名。州花是俄勒冈葡萄花（Oregon Grape），州鸟为西部野云雀（Western Meadowlark），州树是道格拉斯杉（Douglas Fir）。

　　俄勒冈州农林业自然资源丰富，以木材、农产品、鱼类等闻名。俄州是世界四大榛子产地之一，出产美国95%的榛子；木材产量在美居首；拥有300余座葡萄酒酿酒厂，是美仅次于加州、华盛顿州和纽约州的第四大葡萄酒生产州。俄州是世界草种的首要产地，有1500个草种种植场，草种产量占世界总产量的60%。沿海和哥伦比亚河盛产金枪鱼和鲑鱼，以阿斯托里亚（Astoria）为中心的三文鱼业是世界上最大渔业加工地之一

　　（二）人口和首要城市

　　根据美国普查局2010年人口普查结果，2010年，俄勒冈州人口383.1万（2014年预计值为397万），在各州中排名第27位。其中，白人占83.6%，亚裔占3.7%，黑人占1.8%，土著居民占1.4%，其他族裔占5.7%。按人口来源划分，德国裔占22.5%，英裔占14%，爱尔兰裔占13.2%，斯堪的纳维亚裔占8.4%。约62%的俄勒冈居民拥有部分或全部英格兰、威尔士、爱尔兰或苏格兰血统。

　　首要城市包含：最大城市、商业和经济中心波特兰（Portland），俄州州府、第二大城市塞勒姆（Salem），还有第三大城市尤金（Eugene）等。

　　二、经济

　　（一）首要经济指标

　　2014年，俄勒冈州生产总值（GDP）2156.8亿美元，排名全美第25位，同比增长3.6%；人均GDP达51329美元，排名全美第18位。据美国劳工部公告，2015年5月俄州失业率为5.3%，低于全美平均的5.5%。

　　俄州的首要产业为制造业、农业、服务业、贸易和金融业。首要产品有：电子和半导体产品、木材和木制品、金属和金属制品、飞机、食品、纸张等。

　　（二）首要产业简介

　　俄州优势产业有先进制造业、清洁能源、农林产品加工、高技术和户外用品等。首要产品有：电子和半导体产品、木材和木制品、金属和金属制品、飞机、食品、户外用品和纸张等。

　　1、先进制造业。制造业在俄州经济中占主导地位，全州超过10%的私人企业从事制造业。追求高品质、高附加值和绿色制造已成为俄州制造业的共识，并将成为俄州制造业的发展方向。核心产业有：金属制品制造、食品加工。

　　2、清洁能源。俄州政府已制定了到2025年可再生能源在全部能源中的比例不少于25%的长远目标，对使用太阳能并向电网供电的企业和个人给予特别的奖励，并利用能源相关税收来弥补新能源在基础设施上的巨大投资。核心产业有太阳能、风能、节能和绿色建设设计、潮汐能。

　　3、高技术产业。俄州是“硅森林”（Silicon Forest，指以大波特兰地区为集群的高科技企业）的发源地，当地的高科技公司首要集中在使俄州闻名于世的“小技术”和半导体产业。英特尔公司、Tektronix公司和Mentor Graphics公司代表着俄州高科技产业的发展历程。这些公司又带动了成百的初创公司形成新的产业链并为任何的新技术公司提供了竞争的技术环境。核心产业有半导体、生物技术、软件和IT。

　　2012年，俄州在全美15个高技术领域综合排名第21位，从事高科技产业人员8.16万人，平均员工年薪为94200美元。俄州拥有高科技企业5300余家，全美排名第24位。其中，在半导体制造领域位居全美第3，英特尔公司最新建的半导体制造企业位于波特兰，2011年时任国务委员刘延东曾率团参观该企业；在软件领域排名全美第8，容纳近万人就业；在计算机及外围设备制造领域排名全美第10，从业人员2800余人。

　　4、户外装备及服装。太平洋西北海岸的多种地貌和优美的环境为户外运动提供了得天独厚的条件。国际知名公司耐克、哥伦比亚服装公司和阿迪达斯美国公司都汇集于此。核心产业有户外装备、运动服装。

　　5、森林和木材加工业。俄州是美国最大木材生产州，拥有3050万英亩的林地，占本州面积的46%。作为国际公认的木材加工的领导者，俄州集丰富的森林资源和先进的加工技术于一身，生产多种高品质和高附加值的木材产品并行销全球。

　　6、农牧渔业。小麦、蔬菜和水果是俄州的首要农产品，速食豆、薄荷、甜樱桃、甘蓝和草莓生产在全美各州居领先地位。畜产首要有牛、家禽和奶制品。俄州是世界草种的首要产地，草种产量占世界总产量的60%。上世纪80年代起，葡萄酒酿造也逐步发展成俄州的一项重要产业，葡萄种植面积14000英亩。俄州沿海和哥伦比亚河盛产金枪鱼和鲑鱼。以阿斯托里亚为中心的三文鱼业是世界上最大渔业加工地之一。

　　（三）基础设施和基础设施建设需求

　　俄州交通便利，州内公路四通八达，除6.6万公里首要公路外，还有8.4万公里的森林公路和乡村公路。铁路总长约为8000公里。水运一向居重要地位，现在仍有23个港区。

　　位于哥伦比亚河畔的波特兰是深水良港，海轮可以直达，为全州的交通和贸易中心。全州各类飞机场100多座，国际机场位于波特兰市。

　　三、对外贸易

　　（一）总体情况

　　2014年，俄勒冈州外贸进出口总额347.3亿美元，同比增长5.3%。其中，出口209.2亿美元，增长12.2%；进口138.1亿美元，降低3.7%。前五大出口意图国分别为中国、加拿大、马来西亚、日本和韩国；前五大进口来源国分别为加拿大、中国、日本、韩国和墨西哥。

四、投资政策

　　（一）各种税收情况

　　现时，俄勒冈州不征收以下税种：

　　（1）一般销售税（General sales tax）：俄勒冈、特拉华、蒙大拿和新罕布什尔等4州没有销售税。阿拉斯加州没有全州统一的销售税，但同意地方政府征收零售环节税。上述5州外的其他州，征收从4%到8.75%不等的销售税，并同意地方政府在州税率基础上再征收附加税。

　　（2）收入/营业税（Receipts/revenue tax）

　　（3）仓储税（Inventory tax）

　　（4）全球统一税（Worldwide unitary tax）

　　（5）机动车使用税（Motor vehicle excise tax）

　　（6）资本利得税（State capital tax on asset value）

　　（7）无形资产税（Direct levies on intangible properties, e.g., stocks, bonds）

　　1、公司所得税（Corporate Income Tax）

　　现时俄州公司所得税相对较低，纳税额仅以在俄州境内的销售收入来计算，销售收入从150至10万美元，税率为0.1%；从10万至25万美元，税率为6.6%；25万美元以上的税率为7.9%。而其它州一般是还要将其它资产、工资等计入纳税范围。这一点对跨州或跨国公司来说尤为重要，如果一个跨州或跨国公司将总部设在俄州，公司只需为在俄州境内的销售付所得税。

　　2、个人所得税（Personal Income Tax）

　　俄州个人所得税起征为5%，个人/家庭应纳税收入超过3100/6200美元，税率为7%；超过7750/15500美元时，税率为9%；超过12.5万/25万美元时，税率为10.8%；收入超过25万/50万美元后，税率为11% 。

　　（二）对外国投资的管理举措、优惠政策和税收政策等

　　1、鼓励投资措施

　　1.1 经济开发区（Enterprise Zones）鼓励措施

　　现时俄州共有62个经济开发区，49个位于郊区，13个位于市区，鼓励政策可分为经济开发区一般鼓励计划（Standard Enterprise Zone Program）和经济开发区特别鼓励举措（Special Zone Feature）。

　　经济开发区一般鼓励计划

　　标准经济开发区的设立首要是吸引企业在特定的区域进行投资并提供厂房和设备等固定资产的税收减免，零售企业除外，减免的期限视不同的区域有所不同。

　　经审核的在建企业可享受正式营运前2年的税收减免，还可包含地方税收，正式运营后还可享受3—5年的税收优惠。

　　经济开发区特别鼓励措施

　　（1）长期农业项目鼓励措施

　　长期的农业项目如果有不断的改进和新设备安装，其优惠政策可最长可延长到15年，需要得到地方政府的批准，并在最低投资额、雇员人数等方面符合要求。

　　（2）电子商务区鼓励措施

　　在62个经济开发区中，有几个区针对投资电子商务的企业出台了特别的鼓励举措。

　　州所得税的税收抵免（State Income Tax Credit）

　　税收抵免额为在开发区投资电子商务实际投资额的25%。每年的最高的抵免额不超过200万美元。当年没有使用的抵免额可顺延暨今后5年。首次税收抵免不得晚于2017财年。

　　地方财产税扣减（Local Property Tax Abatement）

　　在特定的电子商务区，个人使用的设备的免税范围更加宽泛，一般低于5万美元用于生产无形产品都在此列。

　　（3）印第安保护区特别政策

　　俄州9个联邦认同的印第安保护区都可以设立独立的企业保护区（reservation enterprise zone），每一个企业保护区的面积不超过12平方英里。另一方面，每个印第安部落还可以州内任何地点与当地的市政府或港口合作共同创建若干保护区企业。保护区企业可享受地方财产税扣减和州所得税的税收抵免，还有7至15年的长期农业项目减免。

　　1.2 战略投资计划（The Strategic Investment Program）

　　该计划在全州内为大额投资的贸易型企业提供一定比例的财产税的减免，这里的贸易型企业指俄州法律规定的生产型企业，其产品和服务面向国内和国际市场，视投资额的大小，该计划还提供一些其它的优惠条件。

　　1.3 俄州投资优惠便利（Oregon Investment Advantage）

　　该项政策为在俄州城镇投资并得到认同的企业在正式运营后24个月以后提供每年不少于8次的所得税减免，一般需要满足以下条件：

　　创造至少5个全新的全职就业机会

　　是该企业在俄州第一家同类型的公司

　　不能与当地企业形成竞争

　　1.4 企业为员工提供的赡养税收优惠

　　俄州与全美其它20个州同样为企业员工提供家庭赡养税抵扣，抵扣上限不得超过用于照顾子女费用的50%，每人每年不得超过2500美元。

　　1.5 工作机会税收抵扣（The Work Opportunity Tax Credit）

　　该项政策是联邦税收的优惠举措，为私营企业从9个就业困难特定人群中雇用员工提供税收减免，意图是使这些经济不能独立的人群逐步获得稳定收入而成为自食其力的劳动者。

　　1.6 研发的税收抵扣（Research Tax Credits）

　　在俄州境内的基础研发经认证后可以得到公司所得税的抵扣优惠，这项政策也是联邦政府对研发给予税收抵扣政策的补充。

　　1.7 影视业的优惠政策（Film & Video Incentives）

　　俄州政府对在俄州生产的影视作品予以20%的税收抵扣，另一方面，还对人员工资有16.2%的现金返还。这种作法也有别于其它州的优惠政策，大大改良了政策的执行效率。

　　1.8 其它财政扶持政策：

　　（1）土地再开发基金：通过直接贷款或划拨专款，支持环境保护行动，促进土地合理有效的使用；

　　（2）商业发展基金（OBDF）：提供长期固定利率的循环贷款资金，扶持在郊县或原始化地区的50人以下的小企业，用于土地、建设、设备机器和流动资本；

　　（3）商业保留费：由俄州经济社区发展厅管理的商业保留费，用于帮助私营企业请专家顾问，在市场运行、公司选址和项目可行性研究等方面，为其提供一对一的咨询服务，这种咨询服务最高申请额为5000美元（遵守无息贷款，申请人有两年还贷时间），需提供可行性公告的费用可申请3万美元，但申请人需支付25%的现金；

　　（4）资本准入办法（CAP）：旨在帮助银行为新办或扩大规模的小企业主提供更多的商业贷款；

　　（5）信用提升基金（CEF）：为200人以下的生产、制造和加工企业提供周转资金或固定资产银行贷款的担保等；

　　（6）企业发展贷款基金（EDLF）：为残疾人新建小企业提供启动资金或直接贷款，前提是通过正常程序无法取得贷款的；

　　（7）工业发展财政收入债券：由州政府代表合格企业发行免税债券，旨在帮助有关贸易公司、附加值生产企业和加工企业成长壮大，该债券首要采取可包袱利率或免税的形式，提供长期债券资助有关企业购置土地、建设物和其他固定资产。

　　（8）当地循环贷款资金：这部分资金分别由俄州城乡房屋开发厅、经济发展局、经济社区发展厅和美国农村经济社区发展部管理，首要为达到某些具体要求小企业提供循环贷款资金。

　　（9）州长战略培训基金：资助私企在岗熟练技工的培训，不断提升他们的技术水准，使其技术不断更新，满足不断经济发展和企业竞争的需要。

　　（10）等额补助办法：扶持小企业开展创新研发和技术转让项目，即：为咨询起草项目计划书、计划书评估咨询和参加评估会议这些活动的费用，政府提供1：1的资助。

　　2、投资限制措施

　　在吸引投资方面，俄州法令、规定对外国公司无歧视性待遇。

　　3、公共设施

　　俄勒冈州水力发电量仅次于华盛顿州，排名全美第二。2013年，俄州70%的电力供应来自于水电和其他可再生能源，丰富的水力资源使得俄州电力价格大幅低于全美平均价格，按价格从高到低排序，俄州电力价格排在第37位。美国能源信息署（EIA）数据指出，2015年3月，俄州工业用电价格为6美分/千瓦时，商业用电价格为8.91美分/千瓦时，居民用电价格为10.5美分/千瓦时，分别比全美平均水准低11.6%、15.8%和15%。俄州天然气价格相对较高，按价格从高到低排序，位列各州第8。俄州工业、商业和民用天然气价格分别为6.75美元/千立方英尺、10.6美元/千立方英尺和13.85美元/千立方英尺，分别比全美平均水准高55.9%、36.1%和49.6%。现时，波特兰市水价为3.682美元/百立方英尺，约合0.005美元/加仑。

　　五、对华双向投资

　　1、本州企业对华投资情况

　　俄勒冈州重视发展对华经贸关系，2000年1月在上海设立驻中国商务代表。该州还设立了“美中可持续发展中心”, 旨在促进俄州与中国在环保、技术、经济等方面的研究与合作。总部设在俄州的耐克公司八十年代开始在中国生产运动鞋，耐克全球1/3以上的鞋、40%左右的服装产自中国。现时在中国有17家鞋类生产企业和130多家服装企业。

　　2、我企业在俄州投资情况

　　据美荣鼎公司数据，2000—2014年，中国在俄州直接投资项目共7个，总投资达6600万美元，涉及通信、能源、航空、交通、消费品制造等领域。