保加利亚: 保加利亚的“绿色爆炸”

保加利亚的“绿色爆炸”

最近几年保加利亚人最热议的话题是绿色能源，而今年4-6月保绿色能源发展则由热呈核裂变式爆炸。2011年底保全国光伏发电装机总量仅为125兆瓦，而今年7月1日前装机总量已高达600兆瓦左右。

造成投资者蜂拥而至，狂热投资的主要动力是投资者认为能从保政府管理和协调部门制定的可再生能源优惠收购价格中获取巨大利润。任何一个国家的绿色能源发展都应该是政府统筹规划，制定适合本国国情的路径图，但保加利亚的现实恰恰相反，4月-6月间大量的太阳能项目在保蜂拥匆忙上马，其主要因素是源于对国家能源和水资源调节委员会大幅下调可再生能源优惠收购价格的预期，6月中旬该委员会建议从7月1日起光伏电价下调54%左右，风能电价下调21%至30%之间，并在全社会进行广泛征询意见和听证。
外国投资者纷纷抱怨保国家能源和水资源调节委员会拒绝给他们的项目签发并网许可，担心7月1日后签发并网许可将使他们蒙受巨大损失，这种担心不幸被言中。

根据保加利亚光伏协会资料，2011年底太阳能装机总量为125兆瓦，到2012年6月底达600兆瓦左右。从2011年7月到2012年3月，在保东南地区没有一家可再生能源项目并网。从4月初到6月11日约有80兆太阳能项目并网。到6月22日新并网的绿色能源项目膨胀到130个，6月最后一周预计还有108兆瓦太阳能项目并网，导致市场上可供并网的电缆脱销。
其他地区的情况也大同小异，近几个月的光伏产能安装速度令人吃惊，甚至令相关部门都来不及统计。保东北地区签发的可再生能源并网许可量已超过300兆瓦，但其中的相当一部分实际并网时间要到2013年。为了赶在6月30日前并网，很多光伏项目匆忙上马，因为其建设周期约一个月左右。在可在生能源收购价大幅下调的预期下，风能和生物能电站项目投资者只能望洋兴叹，因为他们不可能在这么短的时间内建成项目。

可再生能源热出现的原因

可再生能源热是政府决策、调控机制和外部因素共同作用的产物。早在2007年政府就规定，责成国家电力公司和电网运营公司购买所有可再生能源产能，必须保证每个建成的可再生能源项目并网，再加上高优惠收购价一起刺激了保加利亚的可再生能源井喷式无序发展。

2011年5月保议会通过了可再生能源修正法，但该法也没能给该领域发展带来应有的秩序。2011年底议会又对该法个别条款进行修改。修改的主要条款就是可再生能源项目的优惠收购价格从正式并网日起计算，而不是以前的从项目完工验收合格日起计算。这一条款的修改就让优惠收购价的起始日大权牢牢掌握在保政府手中，剥夺了企业讨价还价的资格。相关法律法规是规范和透明的，但在执行过程中却存在灰色地带，据坊间传说，部分项目尚在施工阶段，却已布其并网，有些项目虽已完工，却不能如期上网。

可再生能源零并网年

国家能源和水资源调节委员会6月29日做出决定，从2012年7月到2013年7月高压和中压电网不再接纳任何新产能，其中包括光伏和风能发电，但水电和生物电例外，因为它们对电力系统运行和管理不构成威胁。
目前保能源和水资源调节委员会正在忙于对可再生能源项目进行清理，8月10日前将明确界定有多少个获得初步和最终并网协议的项目将被终止，届时也会清楚有多少投资者决定退出还是继续自己的项目。

根据国家电力公司和三大电力输配公司的资料，截止四月底，签订的风能电站的初步和最终并网协议项目装机总量为2359，77兆瓦，光伏电站的初步和最终并网协议项目装机总量为1704，95兆瓦，但保对可再生能源的实际需求却小得多。
由于设备陈旧，目前保国家电网最多能承受1800兆瓦风能和600兆瓦光伏电能。这些因素也是保限制可再生能源无序发展的原因之一。电网运营公司将根据保电网10年发展规划提出每个签订了初步协议和最终协议项目的并网日期。如投资者不同意并网时间，合同将被终止。

保可在生能源政策的调整和变化可能会保证其在该领域的有序发展。但价格调整的幅度之大，频率之快却出乎人们预料，使得投资者风险陡增。