保加利亚: 保加利亚政府采购市场状况概述

保加利亚政府采购市场状况概述

入盟以后，保加利亚市场是欧盟统一市场的一部份。保加利亚政府采购程序必须符合欧盟相关指令的要求以及欧盟在WTO政府采购协议项下的承诺，同时，采购署必须公布所有公开政府采购程序及合同，并在每年的年度报告和向欧盟提供的数据报告中对相应的数据进行分析。因此，采购体系得以不断完善和规范，公开透明程度有所提高，欧盟基金的使用也使保采购市场规模不断扩大。

　　一、采购市场概况

　　根据采购署公布的年度报告，近年来保加利亚政府采购市场稳定快速增长。就公开采购程序数量来看，2008年保加利亚共进行了13,361个公开政府采购程序，2007年为10,610个，2006年为8,763个，数量逐年稳定增长。同时，合同总数以及金额也相应增长。2008年，保加利亚共计签署了17,292项政府采购合同，其中列弗合同额约67.5亿，欧元合同额约3.5亿，美元合同额约965万，拉脱维亚拉特合同额217.9万，英镑合同额33.1万，同比均有大幅增长。

　　从采购主体来看，2007年，政府机构采购数约占总数的75%，采购实体（指运营公共事业的实体，包括水、电、交通等）约占总数的25%，2008年二者占比分别为82%和18%。主要的采购方包括科兹洛杜伊核电站、地区发展部、索非亚市政府、马里查东火电站、国家税务局、国家铁路建设公司、瓦尔纳市政府等。上述主要采购主体基本上1-2天就会签订1-2项政府采购合同。目前保加利亚政府采购体系运行已经较为顺畅，无论是审批机构还是采购人都能够较为高效的开展采购程序。在政府机构中，市政府是最为活跃的采购方，其次是部委或相关机构，最后是医疗机构以及公法规定的实体。

　　政府采购合同分为工程合同、供应合同和服务合同。2006年、2007年供应合同数量分别占合同总数的46%、47%，2008年也达45%，之后的是服务合同和工程合同。工程合同数量最小的原因是其合同金额标准最高，这点从合同总额可以得到印证。例如，2008年，工程合同总额达36.2亿列弗，供应合同总额为21.97亿列弗，服务合同为9.3亿列弗。

　　从采购程序类型来看，公开招标程序运用越来越广泛。2006年，公开招标程序占所有公开程序的72.5%，2007年达75%，2008年达约80%。这说明越来越多的程序被公开，而这些公开程序越来越多地选择了尽可能透明、公开的招标程序。

　　从保加利亚政府采购署官方网站公布的初步数据来看，2009年保加利亚政府采购市场进一步扩大，合同总数达到了15,371个，其中，列弗合同15,148个，合同总额约96.4亿，欧元合同201个，合同总额约3.6亿，英镑合同2个，合同总额约14.7万，美元合同20个，合同总额约1.16亿。