波兰农业概况

1. 基本情况
2. 农业生产情况
3. 农业行政管理体系
4. 农业科研和推广体系
5. 农业对外贸易
6. 农业发展政策

一、基本情况

波兰位于欧洲中部，国土面积31.27万平方公里，在欧洲名列第9，人口3820万，在欧洲名列第8。全国设省、县、乡三级自治机构，共设16个省，314个县，2478个乡。波兰平原约占国土面积的54%。陆地平均海拔173米，海岸线长528公里。最大的河流维斯瓦河贯穿南北，北部有9000多个湖泊，森林覆盖率约为27%。波兰人均GDP约6000多美元，属于中等发达国家。

农业是波兰经济的重要组成部分，农用地面积达1914万公顷，占国土面积的61.2％，居欧洲第3位（仅次于法国和西班牙），居住在农村的人口1470万，占全国总人口的38.5%。历史上波兰曾经是欧洲的主要农产品供应国，特别是奶、水果、蔬菜在欧洲市场上有较强的竞争力，被称为"欧洲的果园"。

二、农业生产情况

1. 种植业比重大。占农业生产比重为52.8%。主要农作物有黑麦、小麦、马铃薯、饲料作物、甜菜、油菜及蔬菜和水果等。波兰黑麦产量居世界第2，小麦产量居世界第15，马铃薯（鲜薯）产量居世界第6，甜菜产量居世界第7，油菜产量居世界第8。水果主要有苹果、樱桃、草莓等，其中苹果产量居欧洲第1，世界第3，樱桃产量居世界第12。

2. 畜牧业商品率高。在农产品销售总额中占60.9％。畜禽养殖以牛、猪、羊、马和鸡为主，肉类产量在世界排名第14，欧洲第6。养猪业在波兰有着较长的历史，猪的生产名列欧洲第3，世界第7；牛奶产量位居世界第11，欧洲第6。此外，波兰还是世界著名的毛皮生产国，主要产狐狸皮和河鼠皮。

3. 渔业发展潜力大。波兰渔业包括波罗的海海洋捕捞、海水和淡水养殖三部分，境内大小河流纵横交错，湖泊星罗棋布，内河养殖潜力较大。除个别年份外，水产品自给有余。

4. 农产品加工业发达。占国内工业销售总额的20％以上。在产品销售和服务总额中，食品加工业在波兰整个23个生产部类中列首位，就业人数保持在48万人左右。

5. 家庭农场规模小。波兰95%的农业用地是私人所有，其中87%属于家庭农场。2004年家庭农场数为185.2万个，平均每个农场土地面积7.5公顷，58.8%的家庭农场土地面积少于5公顷，超过10公顷土地的家庭农场只占20%，而欧盟家庭农场平均土地面积是18.7公顷。

6. 农业生产效率低。只有欧盟平均水平的13%，由于有机肥使用比欧盟低30%，杀虫剂使用比欧盟低几倍，因此波兰的土地生产率比欧盟平均水平低2倍。波兰土地休闲和抛荒严重，2004年土地休闲和撂荒面积282万公顷，占农业用地的14.7%，土壤质量也较低。优良和质量好的土地仅占耕地的11.5%，质量较差和很差的耕地超过34%。

7. 政府为农村提供完备的基础设施，农民享有较好的社会公共服务。 波兰农村的基础设施较好，天然气、自来水、电力送至所有农户，农民在基础设施建设方面的负担也不重，农村的公用设施基本由政府投资兴建。如农村道路由政府负责修到农民的地头或院门口，农民只负责修建耕地内和院内的道路。

三、农业行政管理体系

1. 农业及乡村发展部。内设12个司和8个办公室，包括部长办公室、食品安全与检疫事务司、咨询与农业科教司、财务司、土地管理司、植物育种与保护司、直接支付司、农村社会与经济政策司、法规司、乡村发展司、渔业司、欧盟与国际合作司、农业市场司、管理与经济办公室、内部审计与控制办公室等。

2. 国家农业发展机构。包括农业市场局、国有农业资产局和农业重建与现代化局。农业市场局负责执行国家宏观调控政策，以稳定农业市场、保护农业收入水平；国有农业资产局负责资产的出售或长期出租；农业重建与现代化局主要负责农业生产投资、基础设施建设以及职业培训等。这三个局由波兰农业及乡村发展部负责监管。

四、农业科研和推广体系

1. 分散的农业科研体系。波兰的农业科研归口分散，主要有三大系统的科研机构来承担。一是农业和乡村发展部下属的16个研究所、6个中央实验室和1个研究和发展中心；二是国民教育部下属的9所农业大学；三是波兰科学院的8个农业科学研究机构。另外，还有卫生和社会福利部、环保部、自然资源和林业部以及工业与合作部下属的—些机构。

2. 三级免费农业推广体系。(1)国家级，由农业及乡村发展部的咨询与农业科教司和波兹南农业科学和教育推广中心负责；(2)省级，由全国49个省级农业推广中心负责；(3)区县级，由区农业推广服务中心负责，每个中心设立若干顾问小组，每个小组负责200～1000个农场的咨询工作。除了这三级推广体系外，各农研所和农业院校也承担了一定的咨询工作。波兰农业推广服务由国家预算拨款，免费提供。

五、农业对外贸易

1. 主要农产品贸易伙伴为欧盟。2004年，波兰72%的农产品出口和62%的农产品进口发生在欧盟国家内部，其中德国是最大的贸易伙伴。2004年波兰农产品贸易赢余达到8.53亿欧元。

2. 农产品贸易增长迅速。2004年波兰农产品进出口总额分别比上年增长23%和30%，农产品出口增速高于其他类商品，在波商品出口总额中所占份额逐步增加，进口增长缓慢，但2004年增幅较大。

3．农产品出口以加工品为主。波兰2004年农产品出口总额中，加工产品的份额高达77%。畜产品出口大于进口，猪肉、禽肉是出口主体，分别占出口额的37.3％和25.1％。波兰奶制品的出口量也较大。在波兰出口的植物产品中，水果和蔬菜的比重大，约占50％，主要出口苹果、草莓、冷冻草莓、果汁以及洋葱和冷冻蔬菜等。

六、农业发展政策

波兰2004年5月1日加入欧盟，入盟给波兰农业带来巨大收益，据欧盟统计，700万波兰农民入盟后的收入已增加了35％。除农民从欧盟获得直接补贴外，波兰还从欧盟获得农村落后地区发展基金，2004至2006年该基金总额将达18亿欧元。

同时，波兰农业部也提出了2004-2006农业发展目标：一是增加对农业的投资，提高农业经济效益和调整生产结构；二是帮助农民提高生产现代化程度，逐步达到欧盟标准和要求；三是对从事农业的人员进行专业技术培训，更好地利用欧盟的援助资金和技术进步成果；四是整合土地资源，以利于农庄合理分布和农业景观保护；五是进行农业水资源管理和调节；六是采取各种措施给农民增加创收渠道，减少失业人员。

另外，波兰还采取了一系列政策措施，保证主要农产品价格和市场的稳定。主要包括：关税限制；政府干预性收购粮食、猪肉、黄油和奶粉；粮食和烟叶收购价补贴；动物制品出口补贴；奶粉生产补贴；对淀粉生产企业和土豆种植户给予补贴等。对盐碱地改良、农药和生物技术应用、农用燃油、优质鲜奶生产，造林等进行补贴。