克罗地亚: 克罗地亚教育概况

克罗地亚教育概况

一 简史

教育作为欧洲文化和文明的重要支柱之一，在克罗地亚有着千年的历史。克罗地亚有历史记载的最早学校是公元925年在斯普利特的神职学校。早期的学校通常与修道院联合。从特尔皮米尔时期（约公元850年）直到13世纪末，克罗地亚的学校是由本笃会的修道士建立的。一开始，本笃会学校要求严格使用拉丁文，后来随着克罗地亚本土学生的增多，克罗地亚文和克罗地亚字母也开始被使用。格拉果尔文字在学校里存在了许多年，1527年在威尼斯印刷的第一本初级读物使用的就是这种克罗地亚文字。[1]从13世纪开始，有大量的克罗地亚人在国外的大学求学。13和14世纪（在扎达尔是1282年、杜布罗夫尼克是1333年、萨格勒布是1362年）[2]第一次成立了世俗学校，当时称为市镇学校，因为它们是由市镇委员会资助的。圣芳济会的修道士和圣多明尼克教修道士建立了许多学校。

1503年保禄会会员[3]在克罗地亚列波格拉瓦成立了第一所中学和第一所大学，后者一直到1786年被约瑟夫二世关闭。1669年9月23日耶稣会士在萨格勒布建立了第一所在克罗地亚有着长期影响的耶稣学院，这后来成为萨格勒布大学的前身。克罗地亚东南部高等教育的多样化（杜布罗夫尼克的耶稣会士大学，扎达尔、马卡尔斯卡和杜布罗夫尼克的圣芳济会神学院，扎达尔的圣多明尼克教神学院）为克罗地亚人提供了一种彻底而广泛的人文主义教育，这些讲师都是国内外优秀的人文主义学者。与克罗地亚北部和国外的大学不同，这些学校没有权力授予学位。法国占领时期（1806~1815年）设立的扎达尔高等学校具有大学的所有特征，特别是它能授予学位，有7个系可供学生选择：医学、外科学、药学、工程学、测量学、建筑学和法学。

克罗地亚遵循南斯拉夫的教育方针：（1）加强对学生的马克思主义的思想教育，不仅开设马克思主义的教育课程，而且要把这种教育贯穿于整个教育工作中；（2）制订新的教学大纲实行定向教育，主要对中学教育进行改革，其目的是“为了更快地满足社会各部门对专业干部的需要，使人员的培养与社会发展计划更紧密地结合起来，克服教育与生产劳动相脱节的现象，同时使学生各尽其才，充分发挥自己的能力和特长，从而提高整个教育工作水平”；（3）教育部门职工同生产部门职工密切合作，使生产部门的劳动者参加对教育的管理，实行教育管理的社会化。[4]

1952年开始，克罗地亚实行8年制义务教育，20世纪70年代以来，克罗地亚的中等教育（指8年义务教育后的教育）经历着一个不断改革的过程，目的是使中等教育更好地为社会和经济建设服务。1974年后，教育制度改革的出发点是：为青年及成人建立一种指导就业并为进一步提高、深造和自学打下基础的统一教育体制。1978年前后国家对中等教育作了调整，实行定向分流，将原来中等教育系统的各类学校（4年制普通中学、中等专业学校、职业技校）改为统一类型的中等定向教育学校，全国约有200所。定向学校是4年制，采取分阶段施教的做法，前两年以普通教育为主，后两年进行职业训练。学生在4年学习过程中，取得某一级的职业训练后，可就业，亦可继续学习，升入大学。同时可通过在职学习（半日工作，半日学习）接受高一级的训练，也可以在就业后再回到学校继续学习。中等教育明显体现出把以升学为主变为以定向职业教育为主，兼顾升学，使普通教育与职业教育相互渗透、统一的趋向。[5]同时进行的高等教育改革为培养同时具有广泛专业知识的专门人材创造条件。高校允许有才能的学生跨系学习一门以上的专业。同时，允许在职人员和待业青年作为非正规大学生在大学学习。

二 教育制度的原则

《克罗地亚共和国宪法》明确规定：基础教育是义务和免费教育，在同样的条件下，根据每个人的能力向其提供中等教育和高等教育。所有公民都享有受教育的权利，不论其性别、年龄、肤色、种族、宗教信仰等。克罗地亚深知教育与经济发展的密切关系，在各级教育机构中都十分重视实践的训练，从中学开始就要学习一定的专业技术，并参加社会实践。同时非常注重学生德、智、体的全面均衡发展，使理论与实际相结合，脑力劳动与体力劳动相结合。由于克罗地亚当前最大的目标就是加入欧盟，所以其教育体制及水平也要向欧盟标准看齐，为此，克罗地亚政府2002年11月28日决定，在接下来的8年内，每年对教育的投资预算比上年增加10%，以更新教学设备、充实教师队伍。

三 教育体系

1.学前教育。包括3~7岁的儿童。可以进托儿所、幼儿园接受学前教育，也可在家接受教育。

2.初等教育。克罗地亚全国普及实施八年制小学义务教育，初等教育分为低年级和高年级两个阶段，各占4年。学生一般从7周岁入学，15周岁毕业。初等教育从小学五年级起实行理化、生物、数学和技术教育。重视外语教学，教学计划规定从五年级起学外语，实际上许多小学从三年级就开设外语课。

3.中等教育。中等教育包括中学、职业学校和艺术学校，学制均为4年。中学又可分为普通学校、语言学校、文科学校和理科学校。普通中学教育分两个阶段进行，各为两年。第一阶段为普通教育，以一般性综合教学为主，适量的专业教育为辅，使学生掌握广泛的综合性基础知识，达到一至二级技术水平以参加简单工作。第二阶段按不同专业进行教学，以学习专业课为主，一般性知识课程为辅。同时设有额外教育和补习性教育。前者为成绩优秀并对扩大和深入了解某些专业感兴趣而又有精力和能力学习的学生开设的；后者是专为学习差的学生开设的。学生毕业后既可立即参加工作，亦可报考高校。艺术学校包括音乐、舞蹈、视觉艺术和设计。

4.高等教育。1991年克罗地亚成为独立主权国家，相应地要求对教育体制、课程内容以及教育机构的行政管理进行改革。1991年之前所有的教育机构都是由国家建立管理的，现在大多数的教育机构仍是如此，但也建立了一些新的私立学校。根据1996年通过的高等教育法规，克罗地亚科技部决定将大学教育同职业教育分开，职业教育向学生们提供以实践为主的专业知识。大学教育的工作是由5所综合性大学承担，而职业教育包括7所公立和8所私立的高等教育学校，它们均受科技部的监督管理。它们的结构设置极为分散，各机构几乎可以对所有问题作出决定。高等学校（大专）学制两年，学生毕业后亦可进本科继续学习。一般来说，大学的学习时间都是8个学期，个别专业或长或短，研究生学习时间分4个学期、6个学期不等。各系都设有硕士和博士学位，报考硕士或博士的资格是大学的每门课程平均得分在3.5分以上，[6]并有2封大学教授的推荐信，通晓2门外语。毕业完成毕业论文，通过答辩，有些专业需要进行实践，才能取得学位。尽管克罗地亚独立后在高等教育改革、学科建设方面取得了一定的成绩，但总体来说，居民受教育水平低于欧洲标准，仅有约15%的劳动人口受过高等教育。[7]

克罗地亚最古老的大学，也是欧洲最古老的大学之一。萨格勒布大学图书馆始建于1606年，藏书250万册。如今的萨格勒布大学包括30个系、3个艺术学院、2个研究中心和2个高等学校。共有3500多名教师、2000名行政人员和60000名学生（1938年仅有5400名学生）在这里工作学习，在欧洲乃至世界享有较高的声誉。下设：法学院、经济学院、哲学院、数学和自然科学院、工业学院、采矿地质石油学院、农学院、机械制造和造船学院、医学院等，各种专业齐全。20世纪初，萨格勒布大学的一些学科达到欧洲最高水平。其中法律系历史最为悠久，同时也最著名。法律系被看成是克罗地亚国家精神和自由思想的源泉，中欧法律传统中心之一，并在国内外都享有盛誉。该系主要教授法律、行政管理和别国政治经济制度方面的知识。通过学习，研究成果被应用到克罗地亚的法制、行政管理、政治经济制度建设之中。

该系设有如下专业：国际法和比较法，行政管理，刑法、犯罪学和被害者研究，商法、国际金融贸易法、民法和家庭法、法律史和国家史、社会服务研究中心。萨格勒布大学已经和国外多所院校及组织建立了密切的合作，但是合作广度和深度有限。目前的状况是，只走出去，而没有引进来。萨格勒布大学培养的大批学生、教授、专家，如今大都在西方各大学和研究机构工作。这些走出去的学生学者极少愿意回到克罗地亚工作。尽管每年都有一些外国学生、学者来到这里学习或进行研究，但是这些学生主要来自发展中国家，极少数是来自西欧北美等发达国家的。

里耶卡大学成立于1973年，在校学生8000多人。主要有机械工程、造船、城市建设、经济、法律、语言、旅游、航海和海运交通等专业。

斯普利特大学成立于1974年，设有法学院、经济学院、电机和机械工程学院、造船学院、化工学院、航海学院、哲学院。

奥锡耶克大学成立于1975年，设有服装、农业、木材加工、医疗卫生、建筑、师范等十几个专业。

5.成人教育。成人教育的对象是具有中等文化程度的成年人，分为正式和非正式的两种。政府只对正式的成人教育负责，并监督相关机构的工作。克罗地亚就业服务局对那些失业者，或由于工业结构改个革而产生的可能失业者提供培训和指导，但由于国家财政预算困难，这些措施非常有限。最重要的成人教育和培训机构包括：成人中等学校、高等教育学院、成人教育学院、被授权的私人教育机构、提供管理培训和学习新技术的在职培训的企业。

6.少数民族教育。在少数民族聚居地，设有少数民族中、小学，少数民族用本民族语言进行教学，在需要的地方还设立了两种语言的学校。这些学校或班的课程包括有关该民族的历史和文化的补充教材。

7.特殊教育。聋哑人和盲人基本上都能在专门的学校学习。