哈萨克斯坦: 哈萨克石油天然气蕴藏、开采和投资情况

哈萨克石油天然气蕴藏、开采和投资情况

　　自独立以来，哈萨克斯坦在油气开发利用中取得的成就为其经济迅猛发展奠定了基础。哈总统提出了建立更有效的碳氢化合物管理体系新任务，以在2050年前保持哈油气稳定开采和出口。本文概要讲解哈油气行业从独立后13以来的有关情况。

　　哈具有的良好投资环境还有巨大资源潜力将全球能源市场上的巨擘吸引到其石化领域。现时，有来自美国、俄罗斯、中国、欧盟和世界其他国家的公司在该领域成功运营。正是由于外国大型企业的加入，在很大程度上使得哈加快了大型油气田如田吉兹和卡拉恰干纳克投入工业使用进程。近10年来，哈石油天然气领域投资的近60%来自有外国公司参与的项目。

　　与此同时，现时，哈萨克斯坦政府在制定政策中希翼加强哈国家在石化领域中的作用，要求外国投资者活动具有更大透明性，加强外国投资者在社会领域并改良产品服务当地占比的责任。这些新要求使得外国企业在向哈进行投资时，要考虑哈作为石油开采国家和其长期发展目标等利益。

　　一、哈石油天然气蕴藏概况

　　截至现时，哈萨克斯坦在全球碳氢化合物原料储量中占比近3%，列全球第9位，仅次于沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、伊朗、阿联酋、委内瑞拉、俄罗斯和利比亚。其中，沙特阿拉伯碳氢化合物原料储量占全球25%强，列全球首位。

　　截止2013年1月1日，哈矿产蕴藏量如下：可开采石油近50亿吨，分布在244个油田；可开采游离气1.6万亿立方米，分布在220个气田（365个开采地）；可开采溶解气2.3万亿立方米，分布在180个气田（227个开采地）；可开采凝析气近3.6亿吨，分布在61个气田。此外，哈萨克斯坦石油评估蕴藏量170亿吨，天然气146万亿立方米。

　　从2000年至2012年13年期间，哈探明石油蕴藏量增长19.351亿吨，天然气增加1266亿立方米还有凝析气增加2650万吨。这期间，哈共开采石油7.483亿吨，天然气3422亿立方米和凝析气5630万吨。因而，已探明石油蕴藏增长量超过其开采量1.59倍，但天然气和凝析气开采量超过探明储量的增长量。

　　2003年，已探明石油蕴藏量增长首要是因为卡沙甘油田；2005年——卡拉曼德巴斯、卡拉库杜克和卡沙甘油田（重新估算卡沙甘油田蕴藏量）；2008年——科扎萨伊、卡拉姆卡斯海、阿雷斯塔诺夫斯科耶和卡伊兰油田；2010年——阿克沙布拉克中心、孔德巴伊、然古尔希、塔瑟姆、塔姆德科利、东莫尔图克和田吉兹油田等；2012年——东阿卡尔、卡拉布拉克西北区、巴申科利、奇纳列夫斯科耶、卡沙甘和乌利赫套油田等。

　　天然气和凝析气蕴藏量增长首要由于发现或钻探下列气田：2005年——托尔肯气田；2008年——科扎萨伊、卡拉姆卡斯海和奇纳列夫斯科耶气田；2010年——东莫尔图克和塔瑟姆气田等。

　　北里海作业公司、田吉兹雪佛龙公司控制了哈石油蕴藏量（A+B+C1和C2）的71%。其中，北里海作业公司控制了哈石油蕴藏量的45%，田吉兹雪佛龙合资企业控制了26%。曼格斯套石油天然气股份公司、中石油阿克托别石油天然气股份公司、奥津石油天然气股份公司、卡拉恰干纳克石油作业公司各占哈石油蕴藏量的3%。恩巴石油天然气公司占比2%，布扎奇作业有限责任公司、哈萨克石油阿克托比有限责任公司和卡拉赞巴斯石油股份公司各占1%。其他中型或小型的油气公司共占10%。还有2%蕴藏石油没有进行开发利用。

　　控制游离气（气帽）蕴藏量最多的公司：中石油阿克托别石油天然气股份公司（17%）、曼格斯套石油天然气股份公司（11%）、乌里赫套作业有限责任公司（9%）、北里海作业公司（7%）、恩巴石油天然气股份公司（6%）、坚格联合企业（5%）、哈萨克斯坦石油天然气股份公司（4%）、阿曼格利德石油天然气有限责任公司（4%）、扎伊克石油天然气联合企业（3%）、哈萨克斯坦天然气加工厂有限责任公司（3%）等；还有18%的游离气由其他较小的油气公司控制；还有7%的游离气没有进行开发利用。

　　凝析气绝大部分位于卡拉恰干纳克气田（74%）。

　　二、哈萨克斯坦石油天然气开采情况

　　与2000年相较，哈萨克斯坦每年石油开采量大幅增长。2012年，哈共开采近7220万吨石油。如按地域划分，哈西部地区企业共开采6150万吨石油，占石油开采总量的85%；其中，阿特劳州开采2900万吨，曼格斯套州开采1760万吨，阿克纠宾斯克州开采800万吨，西哈州开采690万吨。此外，卡拉干达州开采410万吨；克孜勒奥尔达州开采660万吨等。

　　如果从某一单独公司评估，田吉兹雪佛龙公司石油开采量占石油开采总量的近33%，居首位。石油开采量较大的其他企业分别是卡拉恰干纳克石油作业公司（9%）、中石油阿克托别石油天然气股份公司（8%）、曼格斯套石油天然气股份公司（8%）、恩巴石油天然气股份公司（7%）、哈德石油有限责任公司（4%）、哈萨克石油库姆科利资源公司（4%）、卡拉赞巴斯天然气股份公司（3%）、布扎奇作业有限责任公司（3%）、卡拉库杜克石油股份公司（2%）。其他较小的油气公司共占哈石油开采总量的19%。

　　2012年，哈共开采天然气325亿立方米（其中包含溶解气），与2000年相较增长2.5倍。阿特劳州确保了大部分天然气开采，占石油溶解气的43.7%，其次是西哈州（石油溶解气的35.2%和34.5%游离气）和曼格斯套州（分别占3.3%和43.7%）。

　　此外，在天然气开采领域，卡拉恰干纳克作业公司开采天然气占天然气开采总量的47%，占凝析气开采总量的88%；田吉兹雪佛龙公司和中石油阿克托别石油天然气股份公司分别占33%和8%。

　　据评估，2013年，哈计划开采石油7360万吨、天然气392亿立方米和凝析气480万吨；2014年计划开采石油7600万吨、天然气400亿立方米和凝析气500万吨；2015年计划开采石油8500万吨、天然气450亿立方米和凝析气560万吨。

　　三、哈萨克斯坦石油天然气领域投资情况

　　从2000年到2012年13年期间，哈萨克斯坦共向石油天然气领域投资1345亿美元，其中168亿美元用于地质勘探工作。这期间，向石油天然气领域投资增长了4倍。2012年，该领域投资达138亿美元，其中11亿美元用于地质勘探工作。2013年，石油天然气领域投资将达152亿美元，其中12亿美元用于地质勘探工作。碳氢化合物原料自然资源利用领域的投资占哈用于发展矿物原料综合体投资的70%。

　　2012年，下列大公司投资占碳氢化合物领域投资80%：北里海作业公司（19%）、田吉兹雪佛龙公司（15%）、曼格斯套石油天然气股份公司（13%）、卡拉恰干纳克作业公司（6%）、中石油阿克托别石油天然气股份公司（8%）、哈萨克斯坦石油库姆科利自然资源股份公司（4%）、哈萨克斯坦石油阿克托比有限责任公司（2%）、卡拉赞巴斯天然气股份公司（3%）、扎伊克石油联合企业（4%）、布扎奇作业有限责任公司（3%）和其他。

　　应该谈到的是，自然资源利用企业积极投资发展哈社会经济。近13年来，油气开采企业共投资20余亿美元，用于发展所在地区社会领域和当地基础设施建设；还投资10亿美元用于哈萨克斯坦雇员培训；此外，油气开采企业合同用工数量从32000人增加至48000人。

　　四、哈石油天然气领域存在的问题及解决方案

　　哈萨克斯坦石油天然气领域稳定发展的首要挑战之一是哈萨克斯坦现时缺乏综合考虑哈萨克斯坦和自然资源利用单位利益的、调节防止石油污染海洋环境的专门法律。

　　在现行的调整在实施石油开采作业（包含在海洋和内水实施石油开采作业）的自然资源利用领域关系时的法律，没有规定“石油泄漏”概念。此外，在法律中没有规定在海洋中泄漏石油时，国家与自然资源利用单位互助的机制。此外，为了改良工作效率和降低对环境的损失，“石油泄漏”必须在泄漏的最初阶段得以消除。

　　考虑到此问题的重要性，哈现时制定了法律草案，即对哈《矿产和自然资源利用法》增补新条款，在其中规定“海洋石油泄漏”概念。在该法中还规定自然资源利用单位必须制定预防和消除石油泄漏的方案，还有与在该领域开展活动的专业单位签订相关合同。

　　消除石油泄漏后果问题的另一个方面是自然资源利用单位应确保具有充足的资金。世界经验表明，在石油大量泄漏时，对环境污染带来的损失和清洁工作花费可能会达数十亿美元。因而，哈非常关心自然资源利用单位是否具有消除事故和对造成损失予以赔偿的充足资金。

　　现时，自然资源利用单位在选择保险时，经常考虑节约保险费用，其所保险种不能完全覆盖应保项目。为此，法律草案中应规定自然资源利用单位必须设立专门累积基金，用于石油泄漏事故发生的有关解决。

　　五、哈石油天然气领域发展前景

　　现时，哈萨克斯坦在里海大陆架成功发展石油开采项目。现时已得到初步确定，在《珍珠》项目地块具有碳氢化合物原料，哈国家油气公司、壳牌公司等正在此地块积极进行勘探工作。根据勘探结果证明，在“哈扎尔”和“阿乌埃佐夫”地质构造中具有石油天然气。尽管“萨特帕耶夫”和“扎姆贝尔”还处于地质勘探初期，然而这里期望蕴藏有大量油气。近期，哈国家企业与挪威国家石油公司将对“阿巴伊”进行勘探；此后，哈国企还与俄罗斯天然气工业公司和鲁克石油公司对“赫瓦伦斯科耶”和“中部”进行勘探。

　　除此之外，一连贯大项目将投入使用，还有将扩大对已有项意图开采，这将大大改良哈萨克斯坦石油出口潜力。如对卡沙甘油田进行新阶段的开采。计划到2015年生产碳氢化合物原料近1500万吨，而到2020年将生产6500万吨。在今后的扩展方案框架下，增加田吉兹油气田产量具有很大的前景。该油田扩展方案估计需投资150—200亿美元，在2016—2017年完成后，可使该油田石油产量从现时的2590万吨改良至3600万吨。该油田扩展方案取决于成功启动原料气回输地层和建设第二代工厂。

　　现时，哈油气部与卡拉恰干纳克作业公司就卡拉恰干纳克油气田第三阶段开发的条件和参数开展谈判。总体上，卡拉恰干纳克气田开发分为四个阶段，其中两个阶段已经完成。尤其是，液体碳氢化合物加工综合体已投入使用，其加工产品通过里海管道财团管线出口。建设了将气体回输地层的多层级装置（使用了最新技术，不但可降低对环境污染，而且与传统方法相较将产量改良数倍）。近100口油井投入使用，还有建设了卡拉恰干纳克—大恰干—阿特劳635公里长的出口管线，此管线将油气田和里海管道财团管线连接起来。总投资超过40亿美元。这些举措使得卡拉恰干纳克液体碳氢化合物和天然气开采量增加了近１倍。

　　在卡拉恰干纳克作业公司第三阶段框架下，一连贯补充设施将投入使用，其中包含天然气加工厂和建设的出口运输管线。这将保障所开采的碳氢化合物原料大幅增长，而且使哈不但出口初加工产品，而且出口从碳氢原料中获取的高技术加工产品。卡拉恰干纳克油气田第三阶段开发和扩展里海管道财团建设，这是哈萨克斯坦现时在石油天然气领域两大重要任务。

　　卡沙甘油田第二阶段开发期限可能会延长至2018—2019年，这当然会对里海管道运输体系项意图开始实施期限有影响。期限的延后与巨大花费有关，虽然这并不影响卡沙甘油田在第一阶段框架下开始商业开采石油的期限。尤其值得一提的是，哈将哈在卡沙甘油田股份中占比从8%改良至16.8%，并要求外国公司支付特许费，这些在起初签订的协定中没有规定。根据达成的协定，如果在2013年12月31日后卡沙甘油田才实现工业开采，对企业的花费哈萨克斯坦不予以补偿。此外，哈政府还与企业就卡沙甘油田开发合同商定了稳定的税收制度。

　　这般以来，到2020年前，哈将开始开采里海大陆架的一连贯油田。在2020年前，在哈扎尔计划每年开采98.7万吨石油，在卡拉姆卡斯海—67.5万吨，在阿乌埃佐夫—41.6万吨，在拉库舍其海—81.6万吨，在H块—45.3万吨。需要谈到的是，这些石油绝大部分将用于出口，首先是出口到欧洲。

　　六、采掘行业透明度行动计划

　　从2005年开始，哈就开始实施“采掘行业透明度行动计划”，其意图是保障国家对自然资源管理方面的透明，还有公开国家在采掘领域中的收入。该计划标准行动的机制在于采掘企业须发布缴纳款项的信息，而政府发布相应收入数额。这些数据在采掘行业透明度行动计划国家年度公告中进行比较，并由国际专家进行评估。为了协调行动计划规定任务，成立了在原副总理克利姆别托夫领导下有关各方组成的国家委员会。该委员会成员包含议会下院议员、各部委代表，石油和采掘领域自然资源利用单位代表还有民间团体积极分子等。采掘行业透明度行动计划的所有决定由国家委员会在协商一致的基础上作出。

　　为了在立法层面固定该行动计划，哈对《矿产和自然资源利用法》进行了相应修改，该法规定自然资源利用单位必须遵守《关于行动计划谅解备忘录》的条件。从2005年至2012年期间，哈形成了7个采掘行业透明度行动计划国家公告。这些公告可从哈工业与新技术部地质和自然资源利用委员会网页还有从采掘行业透明度行动计划网站上下载。

　　为了成功实施该行动计划，哈积极参加了采掘行业透明度行动计划在澳大利亚悉尼召开的第六届全球会议。哈萨克斯坦还经常举办相应的全国和地区性会议，还有圆桌会议，参加人员有国家委员会成员、国家机关、国际组织和媒体人员等。2013年10月9日在阿斯塔纳召开第八届欧亚能源论坛会议期间还召开了采掘行业透明度行动计划哈萨克斯安第5届全国会议。

　　根据采掘行业透明度行动计划国际董事会的要求，今年，独立专家对哈萨克斯坦是否符合采掘行业透明度行动计划国际标准进行了评估，并提交了相应的评估公告。今年10月17日，“采掘行业透明度行动计划”国际董事会在科特迪瓦首都阿比让作出决定，认定哈为该计划“实施国家”。此外，哈还拟定了实施实施采掘行业透明度行动计划扩展方案，这些方案根据采掘行业透明度行动计划最新规定制定。

　　哈加入采掘行业透明度行动计划可证明其在采掘行业获取收入方面透明并具有高度责任感，还有对采掘行业获取的收入进行有效支出，从而进一步提其哈投资吸引力。此外，通过实施标准化的、国际承认的在自然资源管理方面透明程序,哈政府将获得额外优势。