生态系统是重要的国家财富（14/2/2011）

博茨瓦纳地处非洲南部，是全世界在精心管理其自然资源基础方面的典范。过去二十年来，博茨瓦纳年均经济增长率约为7.8%，为本地区之最；1995-2005年间，博茨瓦纳实现了人均财富35%的惊人增长。它是如何做到这一点的，又为何在利用其“自然资本”进行发展方面成为非洲的典范，是世界银行一本新书中一项案例研究的内容。

《国家财富日渐增加》一书于2011年1月底在华盛顿发布。它表明，财富和经济福祉不断增加与对森林、保护区、矿产、能源和农业用地等自然资本进行精心管理之间有着明确联系。

该书对150多个国家1995-2005年间的财富情况进行了全面分析。作者对“财富”一词给出的定义远远超出了以一国国内生产总值衡量的传统定义范畴。财富不仅包括自然资本和生产资本或制造业资本，也包括有效的制度、人际能力、教育、创新和新技术等“无形财富”资产。

该书的一项主要发现是，在自然资本平均占财富总额30-50%的收入国家，要取得发展，需动用自然资本。如一国制度有效，重申实行法治，确保对政府问责，并有助于遏制腐败，则投资就会流入且呈现增长态势。

博茨瓦纳之所以取得成果，在很大程度上归因于其对自然资源基础进行精心管理及强有力的治理和问责机制。除了在透明国际的清廉指数榜上连续排在非洲首位之外，博茨瓦纳还长期重视确保将其矿业收入投入到国家发展之中，尤其投入到教育和卫生领域。上世纪九十年代以来，博茨瓦纳政府采用了可持续预算指数，对矿业收入纳入政府预算的水平进行监测。一项环境计划证明，矿业收入确实推动了博茨瓦纳的长期发展。

随着国家发展，博茨瓦纳人民的家庭收入稳步增加，其享用必要社会服务的水平也很高。博茨瓦纳在这两方面取得了成功，但同期其拥有丰富资源的邻国在经济增长率和人均财富方面却出现了下滑。

在华盛顿举行的新书发布会上，该书作者之一、世行环境局政策与经济学研究项目经理Glenn-Marie Lange说，制度薄弱国家通常无法将其自然资本转化为财富，拥有矿产资源的低收入国家尤为如此。

她说：“这方面的挑战在于如将不可再生的资本转化为其它资产。要做到这一点，需要高效开采资源，但也需要制定机制来收回资源租金并确保将其用于促进经济长期增长。许多国家都碰到了这一挑战，但其它一些国家并没有碰到。”

Lionel Black Yondo说：“我们相信，妇女将对这一新形势最感兴趣，在农村和城乡结合部地区尤为如此。”Yondo与Xavier Forneris 共同管理支持改革工作的某世行集团项目。

该书作者之一、世行发展研究局首席环境经济学家Kirk Hamilton补充说，“有效的制度是管理财富之必需”，“国家需要有力可靠的制度对其资产的长期使用情况进行跟踪。”

出席发布会的还有保护国际创始人兼首席执行官说，（该书揭示了）各国财政部首次将森林看作是潜在“水厂”而非一种供短期开发的资源。

他说：“了解生态系统对人类福祉的贡献对我们的未来和生存都有着重要意义，但一直以来这方面做得相当不够。我们的现状切实反映了我们的居住环境，因此要给子孙后代留下一个可持续的地球，我们现在就应开始将自然财富和环境会计概念以主流形式纳入经济学。本书正是在转变观念方面迈出的第一步。”

实际上，世行目前正在若干国家带头采用财务会计法。去年，罗伯特•B. 佐利克行长宣布了一项计划——生态系统估价和财富会计全球伙伴合作计划。该计划由发达国家和发展中国家参加，不久将开展方案试点，将生态系统服务的价值纳入国家经济核算。

采用这种方法的国家在作出关于砍伐红树林的决策之前不仅仅会考虑新上房地产开发项目的潜在收入。生态系统因鱼类种群减少和沿海保护区受破坏而可能遭受的损失，可能会超出短期收入带来的效益。

世行主管减贫和经济管理事务的副行长Otaviano Canuto也出席了发布会，他说：“利用自然资源在很大程度上是国家财政部的工作。尚有很多工作要做，但我们会直面挑战。”他表示，《国家财富日渐增加》一书为帮助将可持续发展因素和国家经济核算相结合提供了一个完整的框架。