马达加斯加: 马达加斯加经济概况

宏观经济

经 济】 属最不发达国家之一。经济以农业为主，严重依赖外援，工业基础薄弱。1997至2000年，经济年均增长4.5%。2001年底大选危机使马国内经济和社会发展受到严重影响。拉瓦卢马纳纳执政后提出“快速、持续”发展口号，出台国家10年减贫战略文件，确定中长期社会经济发展目标，推出“马达加斯加行动计划”，鼓励私营部门发展，改善投资环境，吸引外资，经济实现持续增长。2003至2006年，年均经济增长率6.2%。马在良治和发展经济方面的努力得到国际社会肯定，世界银行和国际货币基金组织及法、德、美、日、意等国大幅减免马债务。2009年马政治危机发生后，经济社会秩序陷入混乱。拉乔利纳上台后未出台新政以恢复经济发展，马经济每况愈下，农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭受重创，交通运输、电力等产业商品价格攀升，粮食大幅减产。政治危机久拖不决导致外国对马投资锐减，国际社会对马援助亦受到影响。据联合国开发计划署统计，马失业人数已超过22万。2014年埃里上台后，积极争取国际社会恢复对马援助，正在拟定国家经济社会中长期发展规划，致力于改善投资环境，吸引外国投资，创造就业。2013年主要经济数字如下：

　　国内生产总值：107亿美元

　　人均国内生产总值：476美元

　　经济增长率：2.6%

　　货币名称：阿里亚里

　　汇率：１美元＝2220阿里亚里

　　通货膨胀率：5.8%

　　资料来源：《伦敦经济季评》2014年第二期

　　【资 源】 矿藏丰富，主要矿产资源有石墨、铬铁、铝矾土、石英、云母、金、银、铜、镍、锰、铅、锌、煤等，其中石墨储量居非洲首位。此外还有较丰富的宝石、半宝石资源以及大理石、花岗岩和动植物化石。河流湍急，水力发电潜力大。森林面积123279平方公里，约占国土面积的21％，珍稀动植物种类繁多，一些动植物为马独有。

　　【工 业】 马工业基础十分薄弱，2011年工业产值占国内生产总值的16.4％。有大小企业约25.8万家，一半以上设在塔那那利佛。主要有炼油、发电、纺织和服装加工、农产品加工、饮料、烟草、造纸、制革、建材等。1989年设立免税区。

　　【农 业】 农业人口占总人口80％以上，出口收入的70％来自农业。2011年农业产值占国内生产总值的28.3%。全国可耕地880万公顷，已耕地280万公顷。土地肥沃，气候适合各种热带、温带粮食和经济作物生长。耕地三分之二以上种植水稻，其他粮食作物有木薯、甘薯、玉米等，粮食不能自给。主要经济作物有甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生、棕榈等。其中香草生产和出口量居世界首位，约占世界市场总量的三分之二。全国牧场面积340484平方公里，占国土面积的58%。沿海以及河流、湖泊盛产各类鱼虾、海参、螃蟹等。

　　【旅游业】 旅游资源丰富，但服务设施不足。上世纪90年代以来，马将旅游业列为重点发展行业，鼓励外商投资旅游业。1990年建立一所旅游学校培养专门人才。同年，法国P－ULMAN旅馆集团开始在马修建旅馆网。1991年成立国家旅游开发委员会。1994年实行国内和地区航运自由化，允许留尼汪、毛里求斯和南非的航空公司进入马航运市场。1997年改革签证制度，允许游客申请落地签证，同时取消旅馆对外国游客高收费的作法。马有717家宾馆，其中星级宾馆111家（床位3040个）。游客主要来自法国（50%以上）、留尼汪、美国、英国、瑞士、德国和意大利等。主要旅游点是努西贝岛、圣玛丽岛。马政治危机爆发后，旅游业遭受沉重打击，游客人数急剧减少，全国70%以上酒店停业。2013年访马游客共约25万人次。

　　【交通运输】 水陆交通不发达。铁路为单轨铁路，总长732公里。公路总长49837公里，其中柏油路面5781公里。内河航道共3500公里，但航运仅利用400余公里；沿海港口共18个。80%的海运集中在东部港口塔马塔夫，年吞吐量约140万吨。

　　马共有2家航空公司，拥有大小飞机36架，有定期航班飞往欧洲、非洲和西南印度洋诸岛国。全国有大小机场121个，其中6个国际机场，但仅首都伊瓦图国际机场、塔马塔夫和努西贝机场可停靠大型飞机。

　　【财政金融】 政府财政连年赤字。金融业欠发达，全国三分之一以上金融业务由马达加斯加中央银行经营，另有５家商业银行及一些办理储蓄和贷款业务的机构。截至2013年，外债总额31亿美元，外汇储备9亿美元。

　　【对外贸易】 1987年开始实行贸易进出口自由化政策，鼓励出口多样化，出口额有所增加。主要进口石油、车辆、机械设备、药品、日用消费品及食品等。主要出口咖啡、虾、铬矿石、香草、丁香、棉纺织品等。主要贸易伙伴是法国、美国、中国、欧盟、南非、南共体、东南亚部分国家和印度洋诸岛国等。2013年进出口总额34.5亿美元。

　　【外国资本】 1994－1997年，年均外国投资1000万美元，1998年增至2800万美元。随着私有化进程的加快，外国资本进一步流入。铁路、电信、矿产和石油开发是近年外资注入的重点领域。

　　【外国援助】 经济发展严重依赖外援。法国是最大援助国，其次为国际货币基金组织、美国、日本、德国。世界银行从2004年起共向马提供三期总额2.45亿美元的贷款，2006年7月决定免除马总额22亿美元的债务。2006年，国际货币基金组织决定减免马截至2005年1月到期的1.4亿特别提款权债务，并与马签署《减贫发展援助协议》，给予马550万特别提款权援助。2008年，世界银行向马提供5500万美元援助，用于良政和机构建设以及发展小型信贷。2009年马政治危机发生后，国际社会对马采取减援、停援措施，美国取消马“非洲增长与机遇法案”受益国地位，欧盟暂停向马提供发展援助。自2011年底以来，随着马过渡期进程逐步推进，特别是2013年马顺利举行总统选举，联合国、世界银行、法国、美国、欧盟等主要合作方恢复对马援助，美国恢复马“非洲增长与机遇法案”受益国地位。

　　【人民生活】 据《2013年世界人类发展报告》统计，马人类发展指数在187个国家和地区中列第151位。公职部门的职工享受国家的劳保、医疗、住房、子女补贴，其他部门职工由雇主支付社会和医疗保险。65％的居民能得到基本卫生保障，39.6％的居民家庭可获得饮用水，16%的家庭或14%的人口可使用电，2.54％的人口拥有电话。2011年，女性人均预期寿命66岁，男性为62岁。14岁以下少儿占总人口的43.1%，65岁以上老人占总人口的3%。人口自然增长率为2.95%，人口死亡率为0.76%。目前马全国有16名教授级医师，282名专科医师，1580名普通医师，3239名助理医师。全国有105家医院，其中18家在首都；2681家公立和私立医疗中心，其中529家在首都。医生与人口比例为1:10000，病床位1:2000。2009年爆发的政治危机给人民生活造成很大影响，各类罢工、罢课事件迭起，恶性事件频发，严重影响社会稳定和发展。

　　【军 事】 独立后组建人民军。总统为军队最高统帅。国防部为军事行政机构。全国设6个军区。实行义务兵役制，服役期约18个月。

　　正规军总兵力2.16万人。其中陆军1.25万人，装备有坦克12辆、装甲车100 辆以及各种火炮102门；海军500人，其中包括1个海军陆战连，装备有1艘巡逻艇和1艘两栖舰艇；空军500人，装备有各种飞机40余架，其中作战飞机12架、直升机6架；宪兵8100人。

　　【教 育】 实行五年义务教育。城市地区使用法语教学，农村地区大部分中小学使用马语教学。自1978年起，正式教育分为：五年基础（小学）教育、四年普通初中教育、三年高中教育和高等教育。马有小学18977所，其中公立小学14637所，私立小学4340所；初中学校1596所，其中公立801所，私立795所；高中学校336所，其中公立108所，私立228所。马有6所综合大学，共有28900名大学生，教师900余名，其中塔那那利佛大学规模最大，有学生18500名，教师618名。

　　【新闻出版】 主要报纸有：《马达加斯加午报》（日报，法文，发行量3.5万份）、《论坛报》（日报，发行量1.5万份，马、法文）、《快报》（日报，法文）等。

　　全国通讯社为国家通讯社。马国家广播电台建于1931年4月，有两套节目，第一套节目用马达加斯加语，第二套节目用法语和英语，每天均播出24小时。

　　全国共有13家电视台。马达加斯加国家电视台建于1967年，用马语、法语每天播出约9小时（周末15小时）。

　　【对外关系】 拉乔利纳2009年3月违宪上台后，南共体、非盟、法语国家组织均向其强力施压，先后中止马成员国资格，要求马尽快恢复宪政秩序。美国、欧盟等谴责拉乔利纳违宪夺权，对马采取减援、停援措施。非盟于2009年4月成立马问题国际接触小组主导解决马政治危机。2010年3月17日，非盟宣布对拉乔利纳及其108名主要支持者实施制裁，内容包括旅行限制、冻结海外银行账户和外交孤立等。拉乔利纳上台后因南非接受拉瓦卢马纳纳流亡而同南非交恶。拉曾于2009年5月访问利比亚和塞内加尔，多方寻求外交承认，并曾谋求参加不结盟首脑会议和在联大发言，但遭南共体国家强烈抵制。2011年9月以来，马主要政治派别签署南共体解决马危机路线图及其实施框架，有关过渡期机构相继成立，国际社会对马外交压力有所缓和。2013年以来，国际社会强力推进马选举进程，为大选提供资金和技术支持，非盟、南共体、欧盟、法语国家组织、印度洋委员会等国际和地区组织2013年派出观察员监督两轮大选。马顺利举行大选后，国际社会普通认可选举结果，非盟、南共体恢复马成员国资格，美国、欧盟全面取消对马制裁。

　　【同中国的关系】 1972年11月6日马中建交。2004年5月，拉瓦卢马纳纳对中国进行国事访问。2005年1月，外交部长李肇星访马。3月，马国民议会议长拉依尼里库访华。8月，马国防部长佩特拉·贝哈贾纳少将和“我爱马达加斯加党”主席拉祖利米哈贾·索罗福南特奈纳分别访华。11月，国务院副总理黄菊访马，两国签署了新的经济技术合作协定、促进和相互保护投资协定以及关于成立经济贸易混合委员会的协定等。2006年4月，拉瓦卢马纳纳赴香港和深圳考察。6月，马参议长拉杰米松访华。9月，中共中央纪律检查委员会书记吴官正对马进行正式访问。10月，商务部部长助理陈健访马。11月，拉瓦卢马纳纳来华出席中非合作论坛北京峰会。2007年5月，拉瓦卢马纳纳来华出席非洲开发银行上海年会。2008年8月，拉瓦卢马纳纳来华出席北京奥运会开幕式。10月，“我爱马达加斯加党”主席、参议长伊万访华。11月，吴邦国委员长访马。

　　2013年10月，中国外交学会前副会长程涛大使率团赴马观察首轮总统选举。12月，中国前驻毛里求斯大使高玉琛率团赴马观察第二轮总统选举和议会选举。2014年2月，外交部副部长张明访马。

　　2013年，中马贸易额为8.16亿美元，同比增长24.16%，其中中方出口6.43亿美元，进口1.73亿美元。我主要出口纺织品、服装、机电产品等，进口铬矿砂等。

　　中国驻马达加斯加共和国大使：杨民。馆址：Ambassade de la République Populaire de Chine en République de Madagascar。信箱号： B.P.1658 Nanisana-AmbatobeAntananarivo Madagascar。电话：0026120-2240129、0026120-2240856，传真：0026120-2240215。经商处地址：Bureau du Conseiller Economique de l’Ambassade de la République Populaire de Chine en République de Madagascar。信箱号：B.P.4094 Ambohidratrimo Antananarivo Madagascar。电话：0026120-2244529。

　　马达加斯加驻华大使：维克托·希科尼纳。馆址： 北京三里屯东街３号。电话：010－65321353。传真：010－65322102。

　　【同法国的关系】  法国是马前宗主国，两国有着传统关系。法是马最大贸易国、双边援助国和直接投资国。马65%的直接投资来自法国，法在马拥有500多家企业。法在马侨民约2.6万人，在马文化、教育、卫生等领域具有较大影响。法在马设有文化中心，每年向马提供数量可观的赴法学习、进修或培训奖学金。法国际台在马设有调频转播台。2005年7月，法总统希拉克访马，两国签署了航空协定和总额为310万欧元的援助协议。2006年1月，马参议长拉库图马哈鲁访法。5月马总理西拉访法，法参议长蓬斯莱，负责合作、法语国家和发展的部长级代表吉拉尔丹访马，双方签署合作伙伴关系框架文件，规定在2006－2010年期间，向马提供总值2.49-2.78亿欧元的项目援助。2007年2月，拉瓦卢马纳纳出席在法举行的第24届法非首脑会议。2008年6月，拉瓦卢马纳纳短暂访法，与萨科奇总统举行会晤。2011年12月，拉乔利纳首次以国家元首身份访法，与萨科奇总统举行会晤，法方承诺向马提供1000万欧元发展援助。2012年11月，法国发展署同马签署《支持马卫生领域发展计划》，向马提供700万欧元援助。2013年，法国通过欧盟向马大选提供资金援助。2014年1月，埃里当选总统后，法国总统奥朗德当天即致电祝贺，并派法语国家事务部长级代表出席其就职仪式。3月，埃里总统访问法国。

　　【同美国的关系】 马美1960年6月建交。2000年，美国将马列入“非洲增长与机遇法案”首批受益国，马向美出口总额由1999年的0.8亿美元增至2001年的2.5亿美元。2002年6月26日，美总统布什致函拉瓦卢马纳纳，率先承认马新政权。2004年3月，马美签署旨在开放民事航空领域的双边协定。2004年5月，美将马列为第一批有资格从美 “千年挑战账户”申请资金援助的国家。2005年2月和4月，拉瓦卢马纳纳两度访美，获1.1亿美元援助。2006年1月，美副国务卿埃里克访马。2月拉瓦卢马纳纳赴美休假。美从1993年起向马派遣和平队员，目前在马共有100名和平队员，主要从事基层卫生、教育和环境保护工作。2008年美通过国际开发署和“千年挑战帐户”向马提供1680万欧元援助，用于农村发展和环境保护。6月，拉瓦卢马纳纳赴美进行工作访问。8月，美国际开发署向马提供5700万美元，主要用于母婴健康项目。马政治危机发生后，美国于2009年底取消马“非洲增长与机遇法案”受益国地位。美始终未承认拉乔利纳过渡政权。埃里当选总统后，美国第一时间予以承认，并全面解除对马制裁。2014年4月，埃里总统访问美国，8月赴美出席美非峰会。

　　【同邻近印度洋岛国的关系】 马系印度洋委员会成员国，积极参与地区事务，推动成员国间经济合作。马向周围岛国供应农产品和海产品，贸易有出超。2004年4月，毛里求斯总理贝朗热访马。双方签署了双边合作总体构架协定、促进和互相保护投资协定及旅游技术合作协定等三个原则文件，并签定了糖业管理合作协议。2005年1月，拉瓦卢马纳纳赴毛里求斯出席小岛屿发展中国家可持续发展会议。7月，印度洋委员会第三届国家元首和政府首脑会议在塔那那利佛举行。11月，拉瓦卢马纳纳访问毛里求斯。2006年3月，印度洋委员会第22届部长理事会在马举行。马政治危机发生后，印度洋委员会参与了非盟马问题国际接触小组的调解工作。2011年2月，科摩罗总统桑比访马。5月，拉乔利纳应邀出席科新总统伊基利卢的就职典礼。2012年3月，科摩罗外长巴克里访马。2014年1月，科摩罗、塞舌尔和毛里求斯总统出席了埃里总统就职仪式。