一、 农业在经济中的重要地位

农业在突尼斯经济中占有非常重要的战略地位，特别是在国家的经济和社会发展、食品安全和环境保护方面的作用。

在经济方面，农业占国内生产总值的１３．５％，货物出口的１０％。主要出口农产品有橄榄油、椰枣、柑橘、时令蔬菜和水果、鱼、海产品和葡萄酒。主要进口农产品有食糖、粮食和蔬菜油。农业投资占总投资的１４％，私人投资占农业投资的５１．５％，而上世纪８０年代私人投资仅占农业投资的３７％。２００２年至２００５年，农业增加值平均年增长２．５％（见图表１）。

在社会方面，农业就业人口为总就业人口的１６．３％，农业劳动力以家庭为主，家庭劳力９６万人（５１％男性，４９％女性），相当于２７．５万农业劳动力，农业雇佣劳力只有１９万人。这不仅促进了区域发展，还保证了农村人口的稳定，限制了农村人口的外流。

在食品安全方面，根据环境、贸易和经济条件，突尼斯采取了满足食品需求的长期发展战略，促进合理开发利用水资源，鼓励重复使用农用水，合理开发农用地和水产资源，发挥农业专业组织的作用。

在环境方面，突尼斯决心长期保护和合理使用自然资源，农业环境政策包括：水土保持、保护生态多样性、防止沙漠化、水资源的管理和重视防疫和农产品质量。

突尼斯今后农业发展的主要基本政策和方针是：１、保持农业生产的持续增长；２、促进农村发展和农民收入和生活条件的改善；３、继续有效利用并合理使用自然资源。

二、资源和气候

（１）气候

突尼斯地中海沿岸部分实际上被分为七个生物气候区域，对农业生产的广泛多样性非常有益，雨量分布从南部的５０毫米到北部平均超过５００毫米。在一些区域小气候的存在使突尼斯农业具有农业生产丰富的特征。同时，整个国家的年日照超过３０００小时，平均气温冬天１２度，夏天２９度。全国年降雨量３６０亿立方米，北部半干旱潮湿，年降雨量超过４００毫米，中部干旱半干旱，年降雨量在２００毫米－４００毫米之间，南部撒哈拉干旱，年降雨量在２００毫米以下。

（２）土地

农业耕地共有５００万公顷，主要归私人所有（９０％）。国有土地准许私人开发，开发后可以长期租用。

（３）水资源

据估计，水的年流量达到４５亿立方米，８０％用于灌溉，灌溉面积达到约３８万公顷。全国共有２７亿立方米地表水，其中２１亿立方米地表水分布在２１个水坝和湖泊。地下水资源共１８亿立方米，其中１６亿立方米通过１１万口浅水井和２０００口深水井被利用，灌溉面积超过４０．２万公顷。

（４）海岸线和渔业资源

１３００公里海岸线沿岸拥有地中海特殊的渔业资源，有１０个吃水深度超过３米的远洋港口、２０多个渔港和大约５０个登陆口岸。

三、农业生产的基本情况

突尼斯农业生产主要包括谷物种植、果树栽培、蔬菜种植和畜牧业四大体系。

    农田面积为１０００万公顷，其中５００万公顷为可耕地，４００万公顷荒地和１００万公顷森林。可耕地中有１５０万公顷粮田，２００万公顷果园，其余的地种植其它作物。另外，４０．２万公顷的灌溉田中，７０％配备了节水设施（见图表２）。

      农业经营的平均规模为１０公顷，８９％的农户拥有土地少于２０公顷。

  粮食作物是常年种植的主要作物，种植面积大约１５０万公顷，主要作物有硬粒小麦，种植面积占５６％，其余为大麦（３０％），软粒小麦（１０％）和黑小麦。２００４年，硬粒小麦产量１４００万担，软粒小麦３３０万担，大麦６２０万担，共计２３５０万担，但同年进口粮食２０００万担。因此，突粮食不能自给。２００４年橄榄全年产量１４０万吨，产油２８万吨，出口２０．９万吨，出口金额７．０８亿第纳尔，故橄榄油在突农作物及农产品出口中占有特殊的重要位置。

       畜牧业主要包括牛、羊、山羊和家禽，一般以家庭养殖为主，养殖规模较小，畜牧存栏７０万头牛、７００万羊和８５万头山羊。３３．５万畜牧业从业人员创造了三分之一的农业产值。

       渔业在突国家经济和社会发展中具有战略地位，占农产值的８％，农产品出口的２５％，共有６万渔民。２００４年渔业产量１０．９万吨，４０％产自小型远洋捕捞，４５％产自海底捕捞，２％是水产养殖产品。渔业产品首先满足国内的消费需求，出口一部分产品，只有４％的加工品。渔业为每个居民年均提供９．５公斤鱼类产品，为保障国家食品自给和食品安全作出了贡献。２００４年，突进口２．７万吨鱼产品。海洋船队有１．１万条渔船，其中４３２条拖网渔船，３５５条沙丁鱼捕鱼船，６０条金枪鱼捕鱼船，其余为小渔船。２００４年，突生产水产养殖品２２５７吨，其中１１００吨为淡水产品。

      多年来，由于政府重视并采取了许多具体措施，突尼斯的生物农业发展很快，目前突尼斯已成为非洲第二大生物农业国，在世界排名为第24位。

     在2003年时，突尼斯生物农业面积还只有3。4万公顷，到2008年就猛增到28。5万公顷。在13万公顷种植面积中，11。5万公顷是橄榄，6000公顷是果树，多为杏仁树，6000公顷是药材，2000公顷为大田作物，1000公顷椰枣树；另外，还种植了15。5万公顷牧草和树林以及14万公顷香料植物。

     据政府公布的数字，2008年，生物农业产量为17万吨，而2004年时产量只有3万吨。去年出口总额为64万第纳尔，但2003年时出口总额仅为33万第纳尔。报道强调，总统阿里已亲自制定了2009年―2014年扩大生物农业的具体计划：2010年要达到32万公顷，2014年达到50万公顷。

生物农业包括转基因育种、动物疫苗、生物饲料和生物农药几大领域，其中转基因育种是发展最快、应用最广、发展最有潜力的一个领域。随着经济社会的发展，安全与环保意识的提高，生物农业在现代农业中的地位越来越高。

四、突尼斯农业的发展战略

• １、在突经济对外开放和与国际经济融合的形势下，实现农业行业升级，提高竞争力。
• ２、修建大型水坝、山区小水坝和山区湖泊，合理开发利用水资源。
• ３、加强食品的出口，使出口产品和市场多样化。
• ４、提高国内生产，特别是基础产品的生产，加强食品安全。
• ５、加强适合突农业实际和农业生产特点的科研与推广。

五、农业生产和投资的支持机构

     在投资方面，突尼斯农业投资促进署（ＡＰＩＡ）具体指导农业、渔业、农业食品及其相关服务。这个机构还推动提高农业产量和生产率的投资。

       突尼斯农业生产支持机构包括：１、农业和渔业行业的高等教育学院、研究中心和职业培训中心；２、包括葡萄、柑橘、椰枣和其它水果在内的水果行业组织、蔬菜行业组织、家禽行业组织、肉奶行业组织和渔产品行业组织五个行业组织；３、粮食、土豆和生物农业三个农业技术中心。

        突尼斯地理位置优越，气候和土壤的多样性给突尼斯带来了可观的经济利益。突尼斯以它的橄榄油、椰枣、柑橘和多种高档农产品等传统产品的优良品质而闻名于世，因此其农业蕴藏很多投资机会。 突尼斯在多种农产品的生产、加工和销售环节上显示出竞争优势。１９９５年，突尼斯和欧盟签署的联系国协议建立了在农业和其它经济领域加强伙伴关系的长期合作框架，并进一步方便了突尼斯和欧盟之间的农产品贸易。

    总之，突尼斯农业的竞争优势来源于其农业潜力，特别是来自于当地人民的创造性。突尼斯拥有数千年历史的文化遗产，突尼斯人早已在干旱地区从事农业生产活动。尽管气候恶劣，但突尼斯不仅有幸拥有其特殊的产品，而且还有很多诸如海产品、绿色食品、时鲜果菜等高附加值的产品。由于地理位置临近欧洲，突尼斯的产品只需几个小时即可到达世界最大的欧洲市场。

六、突农业支持措施和投资鼓励政策

为确保国家粮食安全和提高突优势农产品的竞争力，突对农业采取了一些支持措施，税收采取１０年免税的政策，根据农户规模的大小，给予７％－２５％的财政支持，对粮食种植、农机、节水和水土保持分别给予２０％、１５％、５０％和５０％的补贴。

农业和渔业属于投资鼓励法保护的行业。投资鼓励法对包括农业在内的投资项目提供多种优惠，主要分五种：

（１）税收优惠

前１０年全免所得税，包括：１、出口利润所得税；２、农业项目收入所得税；３、地区发展项目收入所得税。从第１１年开始无期限减半征收出口所得税；对地区发展项目减半征收所得税，为期１０年。对纯出口企业进口的设备、原料和半成品全部免征各种捐税。允许纯出口企业经营额达２０％的产品或服务产品在本地进行销售。

（２）投资奖励

对以下活动实行补贴奖励：环保，奖励设备成本的２０％；地区发展项目，根据区域不同奖励项目成本的１５％或２５％；农业发展项目，奖励项目成本的７％，对干旱地区再附加奖励８％，对北部比塞大（Ｂｉｚｅｒｔｅ）和大把卡（Ｔａｂａｒｋａ）海域进行捕鱼项目投资再附加奖２５％。

（３）国家承担社会保险费用

使用接受过高等教育的毕业生和鼓励地区发展的区域设立项目，由国家承担社会保险费用，为期５年。

（４）国家承担基础设施费用

根据不同情况，国家全部或部分承担某些基础设施费用：如渔业养殖和利用地热进行种植栽培而需要的地方整治费用；在鼓励地区发展的区域设立的项目等。

（５）其他鼓励措施

如果投资对国民经济或对边境地区具有特殊意义，经突投资高级委员会提出意见后，将对有关投资项目予以其他优惠措施，其内容包括免除个人所得税和公司所得税，国家负担基础设施费用，给予投资奖励金以及取消项目投资需要的设备的各项捐税。

在农业领域，外国投资者可占公司资本的６０％。农业土地开发可通过长期租赁进行，国有土地租赁期长达４０年，私有土地３０年。农业和农产品加工项目属于只需申报的投资项目。