毛里塔尼亚: 毛里塔尼亚政府概况

穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒·阿齐兹（Mohamed Ould Abdel Aziz），毛里塔尼亚现任总统。出生于1956年，1977年从摩洛哥的皇家军事学院毕业后回国从军，并很快在军界崭露头角。

20世纪90年代，阿齐兹创建了总统卫队。2005年8月3日，以总统卫队和国家安全局为首的军人趁总统马维亚·乌尔德·西德·艾哈迈德·塔亚不在国内之际发动政变，随后宣布成立“民主与公正军事委员会”，取代了执政21年之久的塔亚政权。
2008年8月6日，毛里塔尼亚首届民选总统西迪·乌尔德·谢赫·阿卜杜拉希签署总统令，宣布解除阿齐兹等4名军官的职务。阿齐兹随即率总统卫队再次发动军事政变，军队迅速占领总统府和总理府，并宣布成立“最高国务委员会”军政权，阿齐兹自任该委员会主席。

执掌国家大权以来，阿齐兹提出“建设性变革”的主张，开展“肃贪纠偏”运动，加强首都基础设施建设，对贫困阶层实行救济和补贴政策，并因此获得大批民众的支持。

2009年2月5日，据非洲通讯社报道，毛里塔尼亚军政权“国务委员会”主席阿齐兹将军在当 天召开的部长会议上宣布将参加2009年6月6日举行的总统选举。

此前，阿齐兹曾表示“军人脱去军装便可参选总统”。因此，毛里塔尼政界人士认为他有可能参加大选。 2008年在军事政变中被推翻的民选总统阿卜杜拉希日前向媒体表示，他可以接受提前举行总统选举和议会选举，但条件是政变军人必须下台。

忠于阿卜杜拉希的“捍卫民主全国阵线”已宣布抵制于2009年6月6日的总统选举。此外，在2007年毛里塔尼亚总统选举中获得47%选票的“民主力量联盟”领导人达达赫表示，他既不接受阿齐兹参加大选，也不同意阿卜杜拉希继续执政。
2009年4月12日，据毛里塔尼亚新闻社报道，毛里塔尼亚军政权“国务委员会”主席阿齐兹将军当天在毛里塔尼亚北方城市努瓦迪布举行记者招待会时宣布，他将于17日前辞去“国务委员会”主席职务，竞选总统。
阿齐兹说，他辞职后，“国务委员会”将在“二把手”乌尔德·加祖瓦尼将军的领导下继续行使权力。议长巴·马马杜将履行临时国家元首职责，负责处理过渡时期日常国务。
2009年1月23日，毛里塔尼亚军政权根据参众两院在去 年召开的“全国各界民主大会”确定的“候选人资格和选举方式路线图”，作出了6 月 6日举行总统选举的决定。
5月底和6月初，阿齐兹建立的“保卫共和国联盟”、支持被推翻总统阿卜杜拉希的“捍卫民主全国阵线”以及反对政变夺权的“民主力量联合会”三大政治派别在塞内加尔首都达喀尔举行了6天艰难谈判，于6 月4日正式签署政治协议。根据协议，原定于 6 月6 日举行的总统选举推迟到 7 月18日举行。

宪法

1961年5月20日颁布第一部宪法。1991年7月12日通过的宪法确立了“三权分立”原则，被认为是毛第一部民主宪法。首要内容是：实行总统制，总统为国家元首，由普选产生，任期6年，可连选蝉联；建立议会制和多党制。2005年8月政变后，以瓦尔为首的军政权对1991年宪法进行调整和补充，于2006年6月召开了修宪公投，修宪案以96.97%的支持率获得通过。修改后的宪法规定：毛总统任期将从原来的6年缩短为5年，总统只可蝉联一次，其候选人的年龄不得超过75岁；修宪至少须三分之一议员提议，三分之二议员赞成才能提交全民公投。

议会

1991年通过的宪法规定立法权属议会。议会实行两院制，由国民议会和参议院组成。国民议会95名议员由直接选举产生，2011年增至146名，任期5年。参议院56名议员由市政委员会组成的选举团间接选举产生，任期6年，每两年改选其中的三分之一。国民议会议长任期5年，参议院议长在每次部分改选后产生。2005年8月政变后，军政权公布解散国民议会，由军委会行使立法权和行政权。2006年11月及12月，毛分别召开了市政和国民议会选举，产生了新一届市政委员会和国民议会。席位分配为：独立人士41席，民主力量联合会15席，进步力量联盟8席，争取民主与革新共和党7席，人民进步联盟5席，民主进步联盟3席，民主团结联盟3席，其他小党13席。现任国民议会议长马苏德·乌尔德·布尔凯尔（Messaoud Ould Boulkheir，人民进步联盟主席）。2007年1月召开了参议院选举，组成情况是：独立人士34席，民主力量联盟5席，争取民主与变革共和党3席，其他小党12席，海外侨民3席。现任参议院议长为巴·马马杜·姆巴雷（Ba Mamadou M'Bare）。

司法

1991年宪法规定，司法权独立于立法权和行政权。总统保证司法的独立性，并主持最高司法会议。政府设有司法部，最高法院成员由国民议会和参议院在各自的议员中选出同等数目成员组成，院长由其成员推举产生。毛司法机构由最高法院、特别法院、上诉法院、刑事法庭、轻罪法庭、违警罪法庭、劳工法院、省级法院、县级法院组成。1980年建立伊斯兰法庭，实行伊斯兰法。2005年8月政变后，军政权公布保留最高法官委员会、法院和法庭，重新确定宪法委员会的权限。现任最高法院院长为亚哈法杜·乌尔德·穆罕默德·尤素夫（Yahfdhou Ould Mohamed Youssef）。最高法院总检察长穆巴拉克·乌尔德·库利（M'Bareck Ould El Kori）。

政府

本届政府于2009年8月组成，经历2010年3月、9月、12月、
2011年2月、3月五次改组。现任总理穆莱耶·乌尔德·穆罕默德·拉格达夫（Moulaye Ould Mohamed Lagdaf），外交与合作部长哈马迪·乌尔德·哈马迪（Hamadi Ould Hamadi），国防部长艾哈迈德·乌尔德·伊代伊·乌尔德·穆罕默德·拉德西（Ahmed Ould Idey Ould Mohamed Radhi）。

政党

毛独立初期曾实行过多党制。达达赫执政时期，实行一党制。1978年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月公布开放党禁，颁布政党法，实行多党制。2005年8月瓦尔政变后，完全开放党禁。毛共有75个政党，首要政党有：
（1）争取共和联盟（Union Pour la Repubilque,UPR），2009年5月成立，共有党员20余万。2009年5月5日～8月2日，阿齐兹曾先后以过渡期“最高国家委员会”主席、国家元首和新当选总统身份担任党主席。阿辞去党主席职务后，穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·拉明（Mohamed Ould Mohamed Lamine）当选为主席。，有57个政党与该党形成总统多数派。该党主张推行多元化政治和民主制度，维护民族团结；鼓励私营经济，改良人民生活；发展睦邻友好，捍卫国家领土和主权；主张普及教育，实现经济社会发展。
（2）民主与发展全国同盟（Pacte National Pour la Démocratie et le Développement,PNDD）。2008年1月成立。主席为叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫（Yahya Ould Ahmed Waghf）。2010年12月，该党公布加入总统多数党派，支持阿齐兹现政权。
（3）民主力量联盟（Rassemblement des Forces Démocratiques,RFD），首要反对党之一。脱胎于毛最早的反对党—民主力量联盟-新时代党（1991年毛实行多党制时成立）。2000年10月被政府解散，其部分领导人于2001年6月成立民主力量联合会，继续作为反对党存在，党主席为艾哈迈德·乌尔德·达达赫（Ahmed Ould Daddah）。达分别参加了毛1992年、2003年两次总统直选，未能当选，得票率分别为31%和6.89%。该党抵制了2009年7月总统选举。
（4）进步力量联盟（Union des Forces du Progrès,UFP），1998年初自原民主力量联盟-新时代党分裂而来，核心成员是60～70年代在毛组成的共产党和劳动党骨干。属原反对党内的温和派，主张通过对话协商解决分歧。党主席穆罕默德·乌尔德·马乌鲁德（MOHAMED OULD MAOULOUD）。首要支持者为知识分子、中层民众。
（5）争取民主与革新共和党（Parti Républicain pour la Démocratie et Renouveau,PRDR），原民主社会共和党，塔亚时期执政党，1991年8月成立，2005年10月更名。2005年8月瓦尔政变后，该党公布承认新政权，支持军委会改革举措，表示要与过去决裂。2005年10月，召开第三次全国代表大会，选举了由280人组成的全国委员会。12月，该党选举西迪·穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·瓦尔（Sidi Mohamed Ould Mohamed Vall）为总书记。
（6）人民进步联盟（Alliance Populaire Progressiste,APP），成立于1991年10月，是毛最早的反对党之一。首要支持者为下层民众。党主席马苏德·乌尔德·布尔凯尔（Messaoud Ould Boulkheir）。
其他首要政党有：民主进步联盟（Union pour la Démocratie et le Progrès ,UDP）， 民主团结联盟（Rassemblement Pour la Démocratie et L'UNI,RDU），全国改革与发展联盟（Rassemblement National Pour La Reforme Et Le Developpement，RNRD）等。

政要

总统穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒·阿齐兹1956年生于Akjoujt。2005年8月参与政变，废黜总统马维亚·乌尔德·西德·艾哈迈德·塔亚。2008年8月，发动政变，推翻总统西迪·乌尔德·谢赫·阿卜杜拉希和总理叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫。此后，阿卜杜勒·阿齐兹成为国务委员会主席，行使国家元首的权力。2009年7月18日，穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒-阿齐兹总统选举中击败前国家元首瓦尔、“民主力量联合会”主席达达赫和现任国民议会议长布勒海尔等9位候选人，获得52.58%有效选票，并于8月5日在努瓦克肖特奥林匹克体育场宣誓就职。