土耳其: 土耳其的教育体制

土耳其的教育体制

1. 土耳其国民教育体制的结构
2. 土耳其的高等教育系统
3. 土耳其远程教育的发展
4. 土耳其的远程教育技术
5. 结论

土耳其在地理位置上的独特之处是跨越欧亚两个大陆。伊斯坦布尔和色雷斯位于欧洲，而安那托利亚位于亚洲。现代土耳其以其独有的地理条件来学习邻国的成功与失败。自1923年阿塔特克（Ataturk）创建了土耳其共和国以来，土耳其运用了欧洲的政治、经济和教育发展模式，同时与东方保持着文化联 系。土耳其的许多艺术形式都与亚洲根脉相连，诸如皮影剧、音乐、舞蹈和文学。

土耳其是一个发展中国家，与许多亚洲邻国一样人口众多，有6500多万人。土 耳其的高等院校仿照英国、德国和美国的教学。然而，土耳其在教育方面面临的问题，与欧洲邻国相比，更接近亚洲的邻国（McIsaac, Murphy and Demiray, 1988）。

总体来说，通信技术在教育领域有着控制性的力量和影响。多年来，这些技术越来越多地应用于教育和培训以满足不同的需求，这种情形为教育领域带来 了新的学科或研究领域。远程教育是一种主要依赖这些通信和信息技术的最新教育形式之一。作为一种现代的新型教育方式，在土耳其乃至全世界，许多公司和组织 在正式的与非正式的教育背景中都在使用远程教育手段。近来有研究报道，那些成功地实施远程学习系统的公司和组织都获得了很大的收益。下面列举这些收益中最常被引用的一些实例：

• ● 远程教育的成本效益：远程教育使公司对更多的员工进行培训成为可能，常常能节省旅行开支。此外，当远程教育系统一旦投入运行，增加学生人数不需增加成本。
• ● 远程教育的有效性与生产率：通过多点连接的直播式或交互式教学课程，学习者可以在各自的工作地点参加小组学习，获取最新的知识和技能。
• ● 远程教育的质量：通过远程教育技术，可以接通远在全国乃至全世界的专家，把信息从最初的资源库输送到教室，把不同地点的学生与教师、专家们连接起来，使他们对某些问题交换看法，由此能从新的角度来看问题，激发学习动机以及取得良好的成效。

阿里·艾克勒姆·奥孜库尔（Ali Ekrem Ozkul）指出，远程教学为“那些没有时间和资金到传统学校注册学习的人们”所喜爱，比如带孩子的母亲、在职人员以及残疾人。除此以外，由于大批成年人 的加盟致使新的学习环境正在发生变化。对成人学习者而言，人们一般认为成人通常学习想学的内容，他们从做中学，从实践中学，他们的学习进度快是因为更强的 学习动机，而且丰富的经历对他们的学习也是丰厚的财富。在这一点上，人们不应该忘记“每一个人——儿童、青年和成年人——都能够从为满足基本学习需求所设 计的教育机会中获益

土耳其国民教育体制的结构

依照土耳其基本法第1739条有关国民教育的规定，土耳其的国民教育体制主要由两部分构成：正式教育与非正式教育。

正式教育指学校教育系统，包 括学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。非正式教育指所有的校外教育活动或与学校并行的教育活动。非正式教育活动包括为那些从未接受过正式教育的人 们，或那些具备某一级正式教育水平的和离开正式教育的人们提供的培训、教学、指导和作为正式教育补充的实用性教学活动。非正式教育的目标是对那些没有机会 学习阅读和写作的成年人教授读写教程，为他们提供基本知识，在他们原有的教育层次上提升他们的知识和能力，为他们在谋生能力方面创造新的机会。非正式教育主要涉及两个方面，即普通非正式教育和职业非正式教育。

女子实用艺术学校、女子高级技术学校、工业实用艺术学校、成人技术教育中心、公共教育中心和学徒培训中心是非正式教育机构中的一些具体实例。非正式教育可以划分为公共教育、学徒培训和远程教育。提供远程教育服务是为了保证每一个公民都有平等的教育机会，同时也为了强化和充实初等和中等教育。这方面的远程教育服务有开放小学教育、开放中学教育以及开放职业技能教育。　

土耳其的高等教育系统

高等教育是指所有中等教育后的教育形式，时间至少是两年到四年或更长。土耳其高等教育系统包括80多所大学（53所国办大学、23所基金会资助 大学）和非大学形式的高等教育机构如警察和军事院校

每所大学都提供本科生教学计划，包括普通高校的学院和四年制高等职业学校两类，后者更侧重职业教育取向。另外，两年制职业学校只提供副学士(大专）层次的职业教育。位于埃斯基谢希尔的安那多鲁大学提供两年制和四年制的远程教育课程，目前该大学有468类本科生课程和267类大专课程。全土耳其的大学一共有2835个本科生课程和3336个大专生课程。

高等院校的高考录取工作集中由学生选拔和就学中心（OSYM）负责每年进行全国统一考试。该中心成立于1974年，1981年直属国家教育部管 理。考试名称为学生选拔考试（OSS），包括试卷分数和量化测试两部分，根据考生的高考分数和中学阶段各科成绩平均积分点对考生进行就学安排，并基于达到 高考录取分数线的全国考生成绩对考分进行标准化，同时也考虑到考生所在中学的类型和所学的课程。表1表明2001~ 2002学年度土耳其参加高考考生的入学情况。

除此以外，非大学形式的高等教育机构还录取了7654名本科生和692名大专生，招生总数达到1,808,220人，其中有16,328人来自 国外。这使高考毛入学率达到33%，即全国人口中18到21岁的青年人中有1/3能进入高校习

• ● 大学的学院：是实施高等教育教学、进行学术科研和出版学术刊物的办学机构，学院下设不同的系。
• ● 四年制高等职业学校：主要提供专门的职业教育。
• ● 两年制高等职业学校：旨在培养专门的技术劳动力。
• ● 第二学历教育：指普通高校中提供两年或四年的夜校教育。

土耳其有53所本科层次的国办大学，包括2所国办高等技术学校、23所私立大学。有些大学在过去几年里开始通过网络将远程教育技术用于教学。安 那多鲁大学开放教育学院自从1982年以来，大量借助各种远程教育技术，提供了极好的开放远程教学系统

土耳其远程教育的发展

土耳其的远程教育实际上始于1982年。如果对此前的远程教育进行考查，可以追溯到50~60年以前。然而，似乎20世纪70年代出现的该类教育形 式更接近当今远程教育的含义。远程教育这一议题是在1927年的一次会议上提出的，在讨论教育存在的问题时与会者谈到远程教育可以使人们脱盲 （Alkan, 1987, p.91）。

至于远程教育为什么直到1955年才开始在土耳其启用，原因是人们认为教育的实现离不开教师，特别是远距离无法学习阅读和写作。1956年， 在安卡拉大学的法学院、银行与贸易法研究学院开始了实质意义上的远程教育，当时是通过函授对银行职员进行培训。1961年，成立了由国家教育部主管的函授 教育中心，学院将预备好的教材用邮件形式寄送给校外那些想完成学业的学生。1961年，在总董事会的组织下，函授学习形式广泛传播。高等师范试验学院和高 等教育学院随即也开始运用函授学习形式（Kaya，1996，第13页）。1975年到1978年期间，国家教育部启动了一项远程教学实验计划，学院配合这项实验利用印刷和电视媒体开展高等教育扩展计划，被称作YAY-KUR。后者是由教育部广播影视中心（FRTME）开发的。由于这项实验仓促上马而从未 纳入整体教育系统，所以后来没有成功。

20世纪70年代，远程教育是通过电视系统来传递的，这一系统由埃斯基谢希尔经济和贸易学院（EECSA）所建立。在国家、国际教育技术和远程教育研究会的协助下，该学院在高校环境和高等教育层次上实现了闭路电视教学。1981年，为提高土耳其全民的读写水平，在全国发起了一场读写运动。大量的学习是通过电视实施的，这一运动成功地提高了全民的文化水平。1982年通过了新宪法和新的高等教育法，创立了高等教育委员会（高教委），共和国宪法授权 该委员会来整顿全国的高等教育，高教委有权来“计划、组织、管理和监督高等院校的教育活动”。在同一年，由政府决定、高教委执行的非常接近现今意义上的合 法化远程教育开始运行。从此，土耳其的高校获得了开办远程教育的机会和权力。

1982年以后，人们意识到，教育的快速发展需要考虑社会的需求，具体的教育规划需要基于科学的依据。在1981年11月，依照高等教育法 2547号第41条，政府决定给予大学开办远程教育的权力。安那多鲁大学在这方面有着充足的设备，开始承担远程教育任务。当时实施远程教育主要是为学生提 供印刷教材、电视课程和面授教学辅导服务。后来，远程教育开始通过广播、报刊、录像教学、计算机辅助教学等多种渠道为众多的学生提供教学服务。

当今，开放教育学院即将完成在教学系统内整合视频会议的试验性研究。1992年，基于对中学层次和教学管理的考虑，国家教育部根据开放教育学院 的操作模式和结构启动了开放中学的运作。国家教育部1992年6月2日签发的12633号公告宣布了开放中学的成立，1992年10月招收44151名学 生并开始了1992~1993学年度的教学。开放中学于1993年由国家教育部广播影视教育司开始组织实施，今天约有13万名学生在册。开放中学是在土耳其全国提供综合远程教育的机构之一。开放中学使用大众传播手段如电视、广播、计算机软盘、录像带、印刷文本等手段，辅之以必要的和有效的面授教学环境。

按照普遍的大学规则，安那多鲁大学有12个学部，其中3个是提供远程教育的学部，6所（四年制）学院，1所音乐戏剧学院，4所（两年制）高等职 业学院，9个研究所以及19个研究中心。目前共有87万远程教育学生，20,279名住校生，1317名硕士研究生，475名博士生。每年有5000多名 学生注册，近一半学生参加一年的外语强化学习班。安那多鲁大学共有1729名教职工，其中147名教授、88名副教授、372名助理教授、489名讲师、 180名研究助理、141名助理讲师和39名助理工作人员。

根据世界银行的统计，安那多鲁大学从学生人数来说是世界上最大的大学之一（Potashnick & Capper, 1998），现有22个本科和大专课程的在册学生约87万人，651,558名毕业生。

安那多鲁大学有一个双重模式教学系统，有四个系：远程教育系、继续教育系、经济管理科学系及卫生系，后两个系提供大专层次的职业教育。远程教育 系成立的目的是通过开放和远程学习提供研究生学历课程。继续教育系为那些来自不同背景的学生设计和管理继续教育课程。1982年开放教育学院开办以来，教 学计划持续扩展。陆续开发了如教师培训、旅游证书计划、职业教育以及西欧项目。作为远程教育项目支柱的商务与经济类计划在继续进行。

安那多鲁大学成立于1981年，前身是埃斯基谢希尔经济与商业学院。依照1981年高等教育法的规定，大学有权在土耳其全国提供远程教育。1982年，前学院中的传播科学系改为开放教育学院，这个学院是新成立的安那多鲁大学的产物，因为它是当时唯一一所在远程教育技术和理论方面有经验的学 院。土耳其的第一个教育电视试点项目便是在20世纪70年代由埃斯基谢希尔经济与商业学院的教育电视系资助实施的。

在1982~1983学年度，开放教育学院开始举办两个四年制本科专业，一个是工商管理，另一个是经济学。当年招收了29,478名学生（McIsaac & Murphy, 1988）。2002~2003年度，在安那多鲁大学注册的远程学生人数达到了近80万。今天，开放教育学院与其他两个远程教育学院面向土耳其全国、北塞普路斯土耳其共和国和一些欧洲国家如德国、荷兰、法国等国家招生，共开设8个学士学位的专业和17个大专专业，包括从工商管理到学前幼师教育专业。表3说明 了安那多鲁大学开设的远程教育专业情况。

安那多鲁大学计划为所有不能进传统大学校园学习的人们提供接受高等教育的机会。根据高等教育委员会的法规，申请注册远程教育的学习者须达到全国统一高考成 绩105分以上（平均分在160分左右）。任何有本科学位或普通高校在校本科生都可以修读安那多鲁大学的远程教育课程。

远程教育的教材主要是印刷媒体，还有广播、电视、录像、远程课堂、计算机和基于网络的学习支持环境，所有的教材媒体都由安那多鲁大学内部制作。大学有印刷设备和专业化的电视节目制作室制作远程学习材料。自从1982年以来，安那多鲁大学已经出版了350多部教材，制作了4300个电视教学节目和70个广播教学节目。

安那多鲁大学每天在土耳其广播电视（TRT）公司的4频道向全国播出6个小时的教学节目。在过去的20年里，大约制作了 5000个远程教育电视教学节目，有508位教师主持过电视教学节目，这些节目在TRT 电视4台每年播出24周，每周37个小时，每年播出时间总数为888小时，每套节目每年至少播放两次。广播教学节目在TRT广播1台播出，总共制作了 400个广播节目。

电视直播节目已经开始应用于帮助学生准备考试。自1999年开始，电视直播为学生与教师的交流提供了一个新的渠道。每学期期中和期末前，TRT 4台的电视录像节目和直播节目各安排一周。在电视直播节目中，学生可以拨打800免费电话提问题。安那多鲁大学是土耳其第一家为学生提供电视互动教育节目的院校（Ozgur, 2000）。

安那多鲁大学在土耳其全国77个城市设有84个学习中心，安排335位工作人员为远程学生提供管理服务。其中在56个城市中，安那多鲁大学借助当地38所大学的师资力量提供夜校面授辅导。安那多鲁大学还利用各个城市中基于计算机的学习实验室和视频会议系统为学生提供教学支持服务。在过去的五年 里，安那多鲁大学利用因特网提供教学支持服务，他们通过自己设计的网站来为学生提供额外的辅导，在学生与教师之间建立互动，并为学生提供测试样题。

安那多鲁大学每年提供三次周末考试评估学生的学习。这些考试分别在土耳其的88个城市、欧洲的10个学习中心、北塞普路斯土耳其共和国等地进 行。大约有15万名雇员参与考务工作。由于使用计算机阅卷系统，所以多项选择试题更受青睐。考试结果通过信函和因特网递送给学生。根据最近的数据，78% 的学生都有工作，30%的学生住在农村或小城镇，62%的学生超过24岁，45%已结婚，其中女性占40%。

基于网络的网上远程教学活动由奥塔·多勾技术大学通过各大学来实施，而不是由国家教育部和开放教育学院来实施，它为学生提供证书教育或学历教 育。此外，近几年来，一些课程在网上推出，这些资源可通过远程教育手段与多所大学共享。1996年，比尔肯特（Bilkent）大学与纽约大学合作建立了 视频会议系统，有些课程可以实施交互式教学。同样，菲拉特（Firat）大学在1992年 10月2日通过当地电视台开播教育节目，这一系统深受埃拉泽（Elazig）公众的欢迎。自1993年以来，电视教育节目实施了计算机应用和编程语言等课 程的远程教学。

1999年，菲拉特大学通过将一门“机器人自动化”课程发送到网上对卡拉曼马拉斯·苏租·依马姆（Kahramanmas Sutcu Imam）大学和撒卡里亚（Sakarya）大学的学生实施远程教学。1998年以后，在东安纳托利亚地区的大学之间建立了视频会议系统，通过电视、广 播、摄像、卫星及其他新技术实施远程教育。1998年，塞尔库克（Selcuk）大学与菲拉特大学联合开办了类似的广播电视教育节目，今天仍在进行。 2000年，比尔基（Bilgi）基金大学开办了网上工商管理硕士学位计划，至今运行良好。自2000年以来，在伊斯坦布尔大学与哈兰（Harran）大 学利用视频会议和广播开办远程教学。伊斯坦布尔技术大学也在不同的校园里提供视频会议教学系统。

土耳其的远程教育技术

在土耳其传递远程教育的技术一般都是单向传输的，其设计目的是传送到大众手中。位于埃斯基谢希尔的安那多鲁大学开放教育学院和国家教育部直属的开放 中学是土耳其远程教育运作的两种主要形式。1982年开始运作的开放教育学院为土耳其、欧洲和北塞普路斯土耳其共和国开设本科课程和其他计划，其中包括师 资培训项目、西欧项目（中学和大学层次）、旅游证书项目以及护理教育项目。开放中学于1992年开始运行，广泛提供中等教育课程。

开放中学的目的是为那些传统的或非传统的学生提供获取中学文凭的机会，不管这些学生由于什么原因未完成中学学业。开放中学的教学大纲与传统中学 的大纲要求相同。这两种形式的教育使用的技术媒体包括专门设计的教科书，其他印刷材料如教学通讯和教学计划说明、广播和电视。开放教育学院使用的技术手段 有录像课和遍布在全国各大学的面授课。这两种远程教育形式的考试在全国各地都设有考点，一般在城市或较大的城镇。

计算机辅助教学目前在土耳其远程教育中还没有大量使用，但在普通学校已投入使用。远程教育技术最广泛使用的是电视、录像和印刷媒体，卫星技术在 远程教育系统也还没有使用。为了使用卫星技术，开放教育学院已经开发了一个试点项目：E频道项目（Http://home.anadolu.edu.tr /~udemiray）。E频道项目还不是一个学位计划，而是其中一项非正式教育项目的证书计划。

开放教育学院和开放中学的远程教育提供三种类型的互动教学，即学习者与学习内容的互动、学习者与辅导教师的互动及学习者之间的互动。学习者与学习内容的互动是通过设计好的自学式教材以及可选择的电视、广播教学节目来实现的。关于学生与教师互动的发生，开放教育学院的安排是：在城市里通过每周在大学的教室或演讲厅组织面授课，在城镇则 安排在晚上和周末。1986年，开放教育学院为84%的学生（居住在城镇中心地带）提供了这类面授课（Oz-Alp,1987）。

结论

土耳其远程教育已经通过使用单向通信技术建立了学生与学习内容的互动。由于文化背景使然，通过应用教学策略和交互式技术，远程教育也可以强化师 生之间和学生之间的互动。文化背景在任何一种远程教育计划中都是一个关键因素，因为远程教育反映了传统的面授教育观，远程教育计划必须以文化背景为基础。 在土耳其，教师作用和面授传统是其教育文化的一部分，教学设计者应选择那些在促使交互和合作的同时又能支持文化背景的教学方式。

作为一项重要的社会和教育的发展，开放教育学院的重要意义不仅使为那些业余学习的成人提供大学教育成为可能，还在于它所使用的多种教学方法。同 样，在全国推广的开放中学的中等远程教育也为那些无论何种原因未能完成学业的传统的和非传统的中学生提供攻读中学文凭的机会。开放中学的教学大纲与传统中 学的教学大纲相同。通过远程教育方式，那些没有考取普通大学的和由于经济、地理位置或其他原因不能在大学校园里学习的人们得到了接受高等教育的机会。人们 认为远程教育不仅使学生自身受益，从广义上讲，还有助于消除如20世纪70年代形成的学生骚动和平民非暴力反抗的社会现象。

政府正在试图将西部地区的富裕和工业化机会带给人口稀少的东部农村地区。政府官员以及笔者本人都相信远程教育将在这一努力中发挥主要作用。我也 相信，如果使用适当的方法和技术来制作教学材料，如果学生之间和师生之间的互动得以很好的实现，远程教育也会取得与传统教育一样的效果。