南非: 南非政府概况

雅各布·祖马（Jacob Zuma），南非现任总统，1942年4月12日出生于南非夸祖鲁-纳塔尔省一个贫苦家庭。1959年加入南非非洲人国民大会并积极投身反种族隔离运动，曾被关进罗本岛监狱，出狱后长期流亡海外。1990年南非白人当局解除对非国大的禁令后返回祖国，1999年出任南非副总统。2009年4月祖马当选南非总统，并于2014年5月连任。

雅各布·祖马在担任总统后帮助南非有效控制了已近失控的艾滋病蔓延的趋势，同时还投入大量的精力，为和他当年一样贫困的黑人底层民众谋福利，为他们免费提供住房并通水、通电。他也是一位富有争议的政治家，腐败和强奸指控几乎伴随他的政治生涯，祖马和他多位妻子也成了媒体猎奇的目标

以非国大为主体的民族团结政府奉行和解、稳定、发展的政策，妥善处理种族矛盾，全面推行社会变革，实施“重建与发展计划”、“提高黑人经济实力”战略和 “肯定行动”，努力提高黑人政治、经济和社会地位，实现由白人政权向多种族联合政权的平稳过渡。1996年，国民党退出民族团结政府，非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。

非国大继续奉行种族和解政策，努力保持社会稳定，不断提高黑人社会地位和生活水平，连续赢得1999年和2004年大选。2007 年，非国大提出建设“发展型国家”的理念，强调加快经济发展，妥善解决贫困、犯罪等社会问题。　　

　　2008年，南非政局发生重大变化。9月21日，总统塔博·姆贝基（Thabo Mbeki)宣布辞职。9月25日，国民议会选举非国大副领袖卡莱马·莫特兰蒂（Kgalema Mothlante)为新总统。11月，部分前内阁和地方高官脱离非国大，另成立人民大会党。　　

　　2009年4月22日，南非举行第四次民主选举。非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利, 并在除西开普省以外的八省议会选举中获胜。5月6日，国民议会选举非国大领袖祖马为南新总统。 祖5月9日宣誓就职，10日任命新内阁。 　　

　　 1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年，在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准，并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度，中央、省级和地方政府相互依存，各行其权。宪法中的人权法案（Bill of Right）被称为南非民主的基石，明确保障公民各项权利。修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过；修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过；如修宪部分涉及省务条款，须省务院中的六省通过。

实行两院制，分为国民议会和全国省级事务委员会（简称省务院），任期均为5年。本届议会由2009 年4月举行的全国和 9省议会选举产生。国民议会共设400个议席，其中200个席位根据全国选举结果分配，另200个席位根据省级选举结果分配。非国大获264席，占65.9%，民主联盟67席，人民大会党30席，因卡塔自由党18席，独立民主党、联合民主运动、新自由阵线各4 席，其余席位由非洲基督教民主党等政党占有。国民议会议长马克思·西苏鲁（Max Sisulu,非国大）。省务院共90名代表，每省10名代表，其中6 名为常任代表，省长等4人为特别代表。省务院主席姆宁瓦•约翰尼斯•马赫兰古（Mninwa Johannes Mahlangu，非国大）。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。 　　

　实行多党制。国民议会现有13个政党。　　

　　（1）南非非洲人国民大会(African National Congress of South Africa):简称非国大，主要执政党，最大的黑人民族主义政党。主张建立统一、民主和种族平等的新南非，领导了南非反种族主义斗争。创立于1912年，1925年改现名，有成员62万。曾长期主张非暴力斗争。1960年被南非当局宣布为“非法”组织，主要领导人流亡国外。1961年决定开展武装斗争，成立“民族之矛”军事组织，曼德拉任总司令。1962 年，曼德拉等人被捕。非国大在极其困难的条件下坚持斗争，获得国内外的广泛同情和支持，逐渐成为南非影响最大的黑人解放组织。80年代后调整斗争策略，确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略，在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用。1994年4月成为执政党。1997年12月举行第50次全国代表大会，曼德拉辞去领袖职务，选举产生以姆贝基为首的新的领导集体。在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜，继续执政。2002年12月举行第51次全国代表大会，姆贝基蝉联领袖。在2004年第三次大选中，非国大赢得69.68%选票，蝉联执政。2007年12月举行第52次全国代表大会，雅各布·祖马当选党领袖，副领袖卡莱马·莫特兰蒂，全国主席巴莱卡· 姆贝特（Baleka Mbeti)，总书记格维德· 曼塔谢 (Gwede Mantashe)。 在2009年4月第四次大选中，非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利，继续执政。 　　

　　(２) 民主联盟（Democratic Alliance）: 第一大反对党。前身为民主党，2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人，代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政党，主张废除种族隔离，积极参与南非和平进程。2001年10月，新国民党退出民主联盟。为壮大力量，民盟实行战略转变，致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。2003 年9月，与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选，并在国民议选举中赢得12.37%选票, 获50个议席。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举16.66%选票，获67个议席。在西开普省议会选举中获得52%的选票，赢得该省执政权。领袖海伦·齐勒（Helen Zille）。 　　

　　（3）人民大会党（Congress of the People）：2008 年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党，改革现行选举制度和政府官员任命制度；大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业；强力打击犯罪，培育社会安防意识。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举7.42%选票，获30个议席，成为议会第三大党。主席莫修瓦· 莱科塔（Mosiuoa Lekota）。　　

　　 (4) 因卡塔自由党(Inkatha Freedom Party)：以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”，成立于1928年，1990年向所有种族开放，改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨，主张通过和平谈判解决南非问题。 1994年4月在全国大选中得票率居第三位，进入民族团结政府。1996年后在夸祖鲁/纳塔尔省主政。1999年大选后继续参加中央政府,与非国大在夸/纳省联合执政。2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选，在大选中赢得6.97%选票，28席；在其传统势力范围夸/纳省议会选中得票率降为36.87%，丧失该省第一大党地位。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举4.55%选票，获18个议席；在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%。领袖曼戈苏图·布特莱齐（Mangosuthu Buthelezi）。　　

　　（5）南非共产党(South African Communist Party):与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标，坚持“社会主义的工人阶级政党”性质，但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义，当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。2007年7月召开第12次代表大会。总书记布莱德· 恩齐曼德(Blade Nzimande)，2009年5月出任高等教育部长。 　　

　　 （6）联合民主运动（United Democratic Movement）:1997年9月成立，是由原新运动进程和全国协商论坛合并而成的跨种族政党。 1999年6月大选中成为第五大党。在2004年大选中获得2.28%的选票，获6个议席，成为国民议会第四大政党。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举１%选票，获４个议席。主席班图·霍罗米萨（Bantubonke Holomisa）。 　　

　　此外,其他政党还有: 独立民主党（Independent Democrats）、新自由阵线（Freedom Front Plus) 、非洲基督教民主党（African Christian Democratic Party）、联合基督教民主党（United Christian Democratic Party）、泛非主义者大会 (Pan Africanist Congress of Azania)、少数阵线（Minority Front）、阿扎尼亚人民组织 (Azanian People’s Organization）、非洲人大会（African People’s Convention）等。 　　

　　【重要人物】 雅可布·祖马：总统。1942年生。出身贫苦，未接受过正规教育。1958年加入非国大，1963年起被白人政权监禁10年，后长期流亡国外。曾任非国大情报部主任、副总书记、全国主席、夸/纳省主席。1997年当选非国大副领袖。1999年至2005年任副总统。2007年12月当选非国大领袖。2009年５月当选总统。曾于1996、1998年以地方官员身份、2004年以副总统身份、2008年以非国大领袖身份访华。　　

　　卡莱马·莫特兰蒂：副总统。1949年生。早年流放罗宾岛。新南非成立前曾任全国矿业工会总书记和非国大豪登地区主席。1997年当选非国大总书记，2002年连任。2007年12月当选非国大副领袖。2008年9月接替辞职的姆贝基出任总统至2009年5月。祖马就任总统后，任命莫为副总统。 　　

　　 纳尔逊·曼德拉：前总统，非国大前领袖，著名黑人领袖。1918年生于特兰斯凯乌姆塔塔地区坦姆部族酋长家庭。青年时代就投身于黑人解放事业，并为此放弃继承酋长地位。1944年参加非国大，先后担任非国大青年联盟全国书记、全国主席、非国大副领袖。1961年参与创建非国大军事组织“民族之矛”并任总司令，领导开展反对南非种族主义政权的武装斗争。1962年6月被捕。1963年6月以“阴谋颠覆罪”被判处终身监禁。1990年2月获释，3月2日重新当选非国大副领袖，1991年7月当选领袖。1994年5月就任总统。1997年12月辞去非国大领袖职务。1999年大选后退休。主要著作有《走向自由之路不会平坦》、《斗争是我的生命》等。1993年与南非时任总统德克勒克分享诺贝尔和平奖。