非洲: 非洲区域一体化组织盘点

　　西非国家经济共同体、中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、阿拉伯马格里布联盟……非洲大陆不缺少区域性组织。但它们是谁？它们的成员有哪些？它们各有哪些亮点和不足？本文将对此作逐一讲解。

　　一、阿拉伯马格里布联盟（UMA）

　　该组织1989年2月成立，是一个区域经济共同体，其宗旨是构建一个由马格里布国家组成的“经济区”，并在“各个领域”采取共同的政策。

　　成员国：5个，分别为阿尔及利亚、利比亚、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亚。

　　最新事件：该组织原定2012年底召开一次元首峰会，但后被推期。上一届峰会于1994年召开。

　　亮点：因该组织不够活泼，难见其亮点。

　　不足：阿尔及利亚和摩洛哥在西撒哈拉问题上的争端使该组织自成立之日起即陷于瘫痪，马盟因而尚处于初始阶段。

　　二、西非国家经济共同体（CEDEAO）

　　该组织1975年5月28日成立，是一个区域经济共同体，最初的宗旨是促进西非经济一体化，而自1989年利比里亚内战以来，它同时也扮演着次地区冲突调停者的角色，还拥有一支“干预”武装力量，即“西非国家经济共同体停火监督部队”（ECOMOG）。

　　成员国：15个，分别为贝宁、布基纳法索、佛得角、科特迪瓦、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、马里、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂、多哥。

　　最新事件：介入马里危机（2011-2013年）。

　　亮点：实现了人员自由流动；建立了关税同盟。

　　不足：财政缺口，军事拖累；决策与民众期望之间存在差距；次地区经济大国与政治强国之间的领导权之争。

　　三、西非经货联盟（UEMOA）

　　该组织1994年成立，取代了原来的非洲货币联盟（UMOA），其宗旨是通过建立一个开放和竞争的市场构建一个和谐与合理的司法框架，以促进联盟成员国经济一体化。联盟成员国使用共同的货币西非法郎，成立了中央银行即西非国家中央银行（BCEAO）。

　　成员国：8个，分别为贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥。

　　最新事件：对阿比让港经营权纠纷一案进行仲裁。

　　亮点：实现了内部贸易自由化（成为自由贸易区，并建立关税同盟）；成立了“西非地区证券交易所”（BRVM）。

　　不足：联盟首脑峰会通过的决策难以落实；决策与民众期望之间存在差距；人员自由流动尚未实现。

　　四、萨赫勒-撒哈拉国家共同体（CEN-SAD）

　　该组织1988年2月4日成立，其宗旨是改良萨赫勒地区国家的经济合作。

　　成员国：28个，分别为贝宁、布基纳法索、中非、科摩罗、乍得、科特迪瓦、吉布提、埃及、厄立特里亚、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、利比亚、马里、摩洛哥、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、多哥、突尼斯。

　　最新事件：2013年2月在恩贾梅纳召开了一次特别峰会，是“后卡扎菲时代”的第一次峰会，卡扎菲是该组织的创始人和命名人。

　　亮点：该组织曾使卡扎菲得以牵制其邻国并控制该地区的叛乱活动。现在，该组织还在定位新的目标，但尚不明朗。

　　不足：成员国之间几乎没有贸易往来；2011-2013年几乎未举办任何活动（先是因利比亚危机而歇业，后因卡扎菲之死而瘫痪）；与“东南部非洲共同市场”存在重叠的现象。埃及、苏丹、厄立特里亚和吉布提等四国既是该组织成员国，同时又是“东南部非洲共同市场”的成员国，而更有甚者的是，利比亚2012年还成为了“东南部非洲共同市场”的观察员国。

　　五、东南非共同市场（COMESA）

　　该组织1994年12月成立，是一个自由贸易区。

　　成员国：19个，分别为埃及、苏丹、吉布提、科摩罗、利比亚、布隆迪、刚果（金）、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、卢旺达、塞舌尔、斯威士兰、乌干达、赞比亚、津巴布韦。

　　最新事件：2009年成立关税同盟，这一计划酝酿已久但一拖再拖，旨在使进入该区还有在19个成员国之间流通的商品的关税统一起来。

　　亮点：内部贸易自由化（自由贸易区和关税同盟）

　　不足：与上一组织存在重叠的现象（见上文）。

　　六、东非政府间发展组织（IGAD）

　　该组织1986年成立，是一个区域经济共同体，成立之初名为“东非政府间干旱与发展组织”（IGADD），其职责是推动地区合作和成员国经济一体化，而且已延伸至维和领域。

　　成员国：7个，分别为吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、苏丹、乌干达。

　　作用：金融与货币一体化；和平；安全；稳定与良治。

　　最新事件：调停南苏丹危机（2014年）。

　　亮点：调停能力；危机管理。

　　不足：无。

　　七、中部非洲国家经济共同体（CEEAC）

　　该组织1983年10月成立，是一个区域经济共同体，其宗旨是推动贸易自由化和人员自由流动，且已延伸至维护和平和支持选举进程。

　　成员国：10个，分别为安哥拉、布隆迪、喀麦隆、中非、刚果（金）、刚果（布）、加蓬、赤道几内亚、乍得、圣多美和普林西比。

　　最新事件：中非危机管理（2013年）

　　亮点：维护和平。

　　不足：决策与民众期望之间存在差距；组织机构建设经济与货币实质上的一体化均不足。

　　八、中部非洲国家经货共同体（CEMAC）

　　该组织1994年3月16日成立，并于1996年7月通过一项协定而成为一个真正意义上的机构，1998年正式取代中部非洲经济与关税同盟（UDEAC）。该共同体成员国（同时也是中部非洲国家经济共同体成员国）之间建立了货币联盟，使用共同的货币中非法郎，成立了中央银行即中部非洲国家银行（BEAC）。

　　成员国：6个，分别为喀麦隆、中非、刚果（布）、加蓬、赤道几内亚、乍得。

　　最新事件：2013年11月，赤道几内亚拒绝实施关于在共同体范围内实行人员和财产自由流动的协议。

　　亮点：制定了共同体司法协议。

　　不足：区域一体化和人员自由流动；决策与民众期望之间存在差距；管理不善。

　　九、东部非洲共同体（EAC）

　　该组织2001年成立，是一个区域经济共同体，其作用包含促进金融与货币一体化、维护和平、践行“良治”。

　　成员国：5个，分别为布隆迪、肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达。

　　最新事件：2013年11月30日建立了货币同盟。

　　亮点：区域一体化效率高。

　　不足：内部关系紧张，特别是坦桑尼亚和布隆迪曾公开斥责其它三个成员国单独行动，在未知会坦和布的情况下批准了一连贯项目，特别是铁路和石油项目。

　　十、南部非洲发展共同体（SADC）

　　该组织1992年8月17日成立，其能力涵盖极广，包含从金融与货币一体化到维持和平。

　　成员国：15个，分别为安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦、纳米比亚、南非、毛里求斯、刚果（金）、马达加斯加、塞舌尔。

　　最新事件：马达加斯加危机管理。

　　亮点：区域外交影响力很大（尤其是自南非结束种族隔离制度以后）。

　　不足：南非在共同体内一支独大。

　　十一、印度洋共同体（COI）

　　该组织1982年成立，是一个区域一体化组织，其宗旨是加强印度洋岛国之间的合作和一体化建设。

　　成员国：5个，分别为科摩罗、马达加斯加、毛里求斯、塞舌尔、留尼旺。

　　亮点：成员国地理位置将近；共同打击海盗。

　　不足：地区影响力微弱。