非洲: 可持续发展成为2013非洲新思维

被遗忘的大陆，是过去非洲留给世人的普遍印象。但近年来，非洲大陆在经济发展上呈现出两大亮点：一是在国际金融危机阴云笼罩下非洲经济仍然保持稳步前进，二是可持续发展理念日益被广泛接纳并得到实施。

　　面对危机影响，非洲经济指出出较强的抵御能力。据世界银行发布的公告，2011年撒哈拉以南地区国家平均经济增长率达4.9％，与危机爆发之前的5％基本持平，是同期世界上经济增长最快的地区之一。

　　非洲经济实现较快增长的重要因由，是非洲各国渐渐认识到可持续发展的重要性，并努力摆脱旧有发展模式。对于非洲来说，走可持续发展之路有双重含义：一是在改良人口素养、保护环境等前提下进行经济和社会的发展；二是在不单纯依赖外国援助的情况下依靠“内生力”实现发展。

　　从可持续发展的角度看，非洲既拥有罕见优势，也存在劣势。非洲保持着世界领先的资源优势：土地和农业资源雄厚，拥有世界一半以上可耕地；地下矿产资源丰富；人文和旅游资源独特，举世罕见的3000个自然保护区内汇集着迷人风光与珍稀野生动植物资源。

　　劣势在于，由于长期遭受西方殖民掠夺与压榨，现时非洲在世界市场上依旧处于不公平竞争地位，大量资源不得不以极其低廉的价格流入市场，给非洲造成极大的经济损失。正如利比里亚总统约翰逊・瑟利夫所说，全球贸易现状使得那些单纯依赖出口“自然资本”的国家难以对本国自然资源制定保护举措。

　　许多非洲人已清醒看到单一依附型经济结构给非洲带来的创伤。肯尼亚内罗毕大学国际经济学者格里逊・伊卡阿拉认为，非洲要实现可持续发展，就必须实现经济多样化，减少对农产品、矿产品出口和旅游业的依赖，因为这些产业极易受到外部冲击。“非洲大陆必须走工业化发展之路，为它出产的原材料添加附加值。”另一方面，伊卡阿拉认为，非洲原始化的基础设施建设、资金和技术短缺也是非洲走可持续发展道路的首要障碍。

　　越来越多的非洲国家开始采取行动，探究自己的可持续发展之路。

　　一些非洲国家近年来纷纷制定经济政策，以保护和最大化本国资源优势。作为世界重要原木出口国，加蓬政府规定，自2010年1月起禁止原木出口，只出口高附加值的成品与半成品，并计划在2012年使原木加工率达到75％。此举已对在当地投资和经营的外资林业企业带来重大影响。

　　一些非洲国家还开始利用发展中国家的后发优势，大力发展绿色经济。肯尼亚能源部门正在着手可再生能源开发项目，其中之一就是地热发电项目，估计到2019年，地热发电占全国电力供应的比例将达到39％。而在接受国际援助、吸引外国投资方面，非洲国家也不再单纯满足于获得资金，而是要求获得更多技术转让，还有能让更多的相关人才得到培养。

　　埃塞俄比亚工业薄弱，矿产资源并不丰富，但该国在2011年至2015年间平均经济增长率有望达到8.1％。政治上日益趋向稳定是埃塞俄比亚经济获得发展的重要因由，而过去错误的经济政策和政治动荡曾经使此国家付出高昂代价。这一案例告诉非洲人，在没有矿产资源的情况下，政治平稳、民族和谐也可以是生产力。

　　除了自身的努力，国际社会的帮助对非洲实现可持续发展同样不可或缺。有识之士谈到，从世界可持续发展的角度来看，非洲长期贫困原始化并不符合全球利益。国际社会应当努力为非洲发展营造一个尽量好的国际环境。

　　眼下，中国正在通过互利共赢的合作，为非洲可持续发展贡献力量。近年来，仅中非贸易对非洲经济增长的贡献率就达20％以上。作为中非合作的机制化战略平台，中非合作论坛从推动非洲经济可持续发展的角度不断推出新举措与新构想，内容涵盖对非减债、投资、援助、人员培训、环保和科技合作还有支持非洲中小企业融资等，受到非洲各国的欢迎。