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非洲: 国际货币基金组织:撒哈拉以南非洲正走在复苏之路上

2017/11/01

国际货币基金组织(IMF)在其最新的“撒哈拉以南非洲经济展望”中表示,撒哈拉以南非洲广泛的经济停滞已经缓解,估计2017年该地区经济增长率将从去年的1.4%提升至2.6%。尼日利亚石油生产恢复、粮食丰收还有尼日尔三角洲地区形势有所缓解的贡献占该国经济增长的一半以上。政策环境也有所改良。财政赤字趋于稳定,经常账户赤字也在缩减,部分因由是商品价格反弹。全球环境也变得更加有利。大宗商品价格上涨,该地区进入国际资本市场的机会也更多了。然而,虽然有三分之一的撒哈拉以南国家经济增长率达到5%,但是该地区的人均收入却几乎不会增长。此外,在45个撒哈拉以南国家中,占该地区人口总数40%(约4亿人口)的12个国家估计人均收入将会降低。2017年以后,该地区经济增长率估计为3.5%,低于2010-2015年间5%的平均增长率。

越发增多的脆弱性
该地区经济脆弱性有所增加,首要是由于公共债务、金融部门紧张还有外部缓冲不足。公共债务过高不仅局限于石油出口国,其他快速增长的经济体也有此问题。2016年底,近半撒哈拉以南国家的公共债务超过了GDP的50%。债务偿还费用也正成为一种包袱,特别是石油生产国。在安哥拉加蓬还有尼日利亚,这一费用约占政府收入的60%。造成公共债务增加的因由有很多:巨额财政赤字、经济增长放缓,还有一些国家的货币贬值。不可防止的,赤字由国有银行来填补,最终限制了向私营部门的信贷。在许多国家,银行的流动性还有偿付能力指标恶化,不良贷款增加。尽管经常账户赤字有所减少,许多国家的外汇储备仍低于充足水准。政治未知性导致这些脆弱性加剧,导致以后经济政策的趋向缺乏明确性,特别是在该地区最大经济体尼日利亚还有南非,这正在压制消费者和投资者的信心。在这种情况下,解决财政脆弱性和解除增长的制约因素成为该地区经济政策的重中之重。

解决财政脆弱性
大多数撒哈拉以南国家正计划财政调整,以控制最近债务的增加。但因为增长势头放缓,财政调整的重点将是针对限制经济增长的不利因素,同时保留优先支出的空间。虽然石油出口国的财政整顿最为紧迫,但其他国家可以利用此机会改良财政收入,为保健和教育还有其他对社会产生积极影响还有具有长期增长效应的项目提供支出余地。

然而,该公告谈到,鉴于最近债务的积累速度,进一步推迟财政调整可能会使公共债务高于可持续水准。

促进增长和多元化
即使在财政空间有限的环境下,通过有计划的高效投资来解决基础设施赤字的必要性十分清楚,但在其他方面取得进展也是十分关键的,例如改良治理,包含法制领域还有政府效率,在这方面该地区原始化于其他发展中国家。经济多元化事许多国家经济增长的重要推动力。尽管撒哈拉以南非洲地区总体上在这方面进展甚微,但随着近几十年石油经济集中度的增加,一些非石油经济体如布基纳法索卢旺达还有乌干达已在经济多元化方面取得重大进展。促进经济多元化的国家战略应以本国现有优势为基础,如能针对具体挑战量体裁衣,将最为有效。该公告还谈到,如果加强宏观经济稳定性、改良教育成果、加强管理和监管透明度还有拓宽金融市场的努力得到支持,部门政策将更加成功。

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