阿尔及利亚金融改革对阿经济发展起到巨大促进作用。近年来，阿尔及利亚社会政治形势日趋稳定，经济建设不断发展。得益于国际原油价格的持续走高，阿宏观经济金融形势明显改善，至2005年11月底，阿外汇储备已达创纪录的560亿美元，大幅超过1999年的44亿美元水平。阿中长期外债亦由同期的300多亿美元，降至目前的164亿美元。

宏观经济形势的改善为阿政府推进金融体制改革提供了保障、奠定了基础。早在2004年，阿政府即着手启动了金融体制改革，尤其是哈里发银行丑闻事件的发生使阿政府更加深刻地认识到金融体制改革的重要性和必要性。但因阿金融传统管理模式的制约以及阿政府部分高层人士的反对，改革进程一度缓慢。阿总统布特弗利卡力排众议、坚决推动，并于2005年更换了财政部长，任用了改革派人士梅德尔希，其后阿金融改制步伐不断加快。

阿尔及利亚现有6家国有银行、13家私营银行、6家金融保险机构。2005年，阿金融总资产累计达2.5万亿第纳尔（约347亿美元），其中国有银行拥占阿金融总资产的94%。93%的银行贷款由国有银行发放，总金额约1.4万亿第纳尔，私营银行对外提供了7%的金融信贷。阿银行、金融机构本外币流动资金约为100亿美元。

阿尔及利亚金融体制改革与阿国有企业私有化改制以及电信、能矿、水利、交通、工业等领域引入竞争机制的工作同步进行，这既是阿政府不断完善和建设市场经济的现实需要，也是阿尔及利亚谋求加入世界贸易组织、不断推进对外开放的必然要求。阿银行金融的运行体制和实施机制存在很多的弊端和不足，例如：资金支付方式落后，运转效率低下；国有及私营银行违规操作行为严重，经营信誉不佳；金融机构管理能力有限，融资及用资渠道不足；呆坏帐现象严重，借贷资金不能及时收回；政府对银行金融机构缺乏有效监管，官僚主义盛行、腐败现象严重等。自2002年以来，阿国有及私营银行丑闻事件不断，哈里发银行、联合银行、工商业银行、CA银行、联合银行等五家私人银行由于非法转移外汇、金融诈骗和违规操作等原因先后被吊销营业资格。2005年，作为阿尔及利亚国有银行之一的阿国民银行（BNA）高层主管非法挪用资金200亿第纳尔（近3亿美元），这一事件再次冲击了阿正常的金融经营秩序，不仅使该银行陷入了严重的信誉危机，而且进一步引发了阿社会民众对现行金融体制的不满。

金融领域存在的种种弊端不仅在一定程度上影响了阿居民储蓄热情及借贷者融资信心，而且影响来外来投资，不利于吸引国际金融机构参与阿国有银行私有化改造。此外，落后的金融管理方式为阿国非正式市场的存在提供了滋生土壤。偷漏税、走私、洗钱等行为因得不到有效的监督和管制而变得日益猖獗。阿尔及利亚的金融体制改革已势在必行，阿政府希望通过金融体制改革来赋予国有银行新机制和新技术，改善其运营质量，丰富其服务方式，清理整顿市场，打击各类非法行为，以适应市场经济的发展和对外开放的需要。

阿尔及利亚主要改革举措

1、阿尔及利亚加强国有银行资金监管。

阿尔及利亚国有银行向阿国有企业提供了大量的信贷资金，但阿国有企业大多经营不善，造成上述信贷资金无法正常收回。阿国有银行呆坏账总额累计高达70亿美元，约占国有银行金融资产总额的22%。为减少国有银行呆坏账现象的发生，阿政府在2005年进一步加强了对国有银行的信贷资金监管，在中央银行内部设建了金融监督管理局，以加强对信贷资金流向及流量的监控，要求国有银行向中央银行上报有效合理的资产运作目标，以减少信贷资金回收风险。

2、阿尔及利亚鼓励企业社会融资。

在加强国有银行信贷资金监管的同时，阿政府鼓励企业采用融资贷款方式直接向社会募集发展资金。自2004年起，阿国家石油天然气公司、阿国家煤气电力公司、阿尔及利亚航空公司等国有大型企业先后通过上述形式募集约600亿第纳尔（约8.4亿美元）的社会资金。阿私营企业CEVITAL集团近日亦通过融资贷款的方式成功向社会募集50亿第纳尔的发展资金。鼓励企业面向社会进行融资在一定减轻国有银行的资金借贷压力，是金融体制改革进程中的一个有益尝试。

3、阿尔及利亚提升银行最低注册资金。

阿政府在2004年5月出台新的金融管理规定，要求各家国有及私营银行在两年的规定时限内将最低注册资本金由原先的5亿第纳尔提升至25亿第纳尔以上（约3500万美元），国外银行在阿分支机构亦遵循同等标准。阿央行限令尚未满足条件的银行或金融机构在两年内补足缺欠资金，否则将取缔其营业资格。此后，阿各大国有银行以及法国兴业银行、Paribas等外资银行和私人银行等先后按规定提升了最低注册资本金。此间，在阿国设点营业的Mouna Bank和Acro Bank两家私营银行因资金实力有限而申请关闭。

4、阿尔及利亚出台金融法律法规。

为配合金融体制改革，阿政府出台了一系列新的金融领域法规。2004年，阿政府出台了关于防范金融风险的第2004-03号法令。2005年，阿金融立法程序进一步加快，当年相继出台了《抵押债权法》、《资本投资公司法》、《保险法》等相关金融法规，使得阿金融法律体系进一步完善并丰富。金融立法是阿尔及利亚当前银行金融体系现代化改革的重要举措。通过立法不仅可以维护正常的金融经营秩序，而且可以完善经济行为投资模式，进一步扩大经济开放力度，推动国民经济建设整体健康发展。

5、阿尔及利亚推广现代化支付方式。

为推进金融体制改革，阿政府大力推广现代化资金支付手段，以缩短资金流通时间，加强资金流通效率，为各项商业交易提供了金融安全保障。阿金融改革部长级代表和阿尔中央银行分别负责实施大额资金支付体系和资金现时交易体系。上述两大支付体系的设建得到世界银行的支持与协助，预计将在2006年上半年正式开通。阿政府规定，自2006年9月1日起，对等于或超过5万第纳尔以上的商业交易，均须以支票或银行信用卡作为支付手段。违规者将被处以5万至50万第纳尔的罚款。此举有利于规范商业金融运作，进一步打击非正式市场行为。

6、阿尔及利亚加强证券市场建设。

证券市场是银行金融体系的重要组成部分，证券市场的建设对金融领域改革与发展起到极大的推进作用。阿政府在2005年进一步加强了证券交易所的设施装备和技术支持，加大了证券交易的社会宣传力度，致力于推动阿金融服务行业实现完全公开透明的运作和发展。阿政府还鼓励国有企业通过发行公司股票、进行证券交易的方式来激活自身改制工作。证券市场建设是阿金融体制改革的重点，在此基础上实施的国有企业股份制改革亦是阿政府经济私有化工作的未来方向与重要手段。

7、阿尔及利亚推动国有银行私有化。

国有银行私有化是阿尔及利亚金融体制改革的重要举措之一。阿多数金融专家认为，国有银行只有引进外来资本、推进私有改制才能改变目前的经营状况，否则，国有银行改革难以取得实际效果。作为阿尔及利亚国有银行之一的人民信贷银行（CPA）在2005年启动了私有改制工作，资本开放率将高达51%。阿人民信贷银行营业额占阿国有银行总营业额的12%，这是阿政府首次对国有银行进行资本开放招标，标志着阿银行金融业改革的进一步深化。目前，阿政府选择美国一家商业银行ROTHSCHILD协助阿人民信贷银行在保证就业岗位的情况下完成私有改制工作。此外，阿尔及利亚另一家国有银行-地方发展银行（BDL）的私有改制工作也被提上了日程。

2005年，阿尔及利亚金融货币形势继续保持稳定，金融储蓄进一步增加，对抗金融风险能力日益增强，银行金融体系现代化改革措施不断出台。金融形势的稳定对5%的较高经济增长率做出了巨大贡献。阿国的金融体制改革得到了世界银行和国际货币基金组织的肯定，认为“阿银行及金融体制改革是勇敢的改革，一系列金融法律和法规的出台推动了改革进展。阿宏观经济形势的改善为阿进行金融体制改革提供了基础，同时阿政府要员在金融体改方面达成一致意见，为加快阿金融体制改革和国民经济建设创造了条件。”但上述国际金融组织同时指出，“阿金融领域改革虽取得一定成果，但仍严重滞后于阿民众期待，不能适应阿经济形势发展需要。改革要想取得成功还须对保险、证券等资本市场作出统一规划。同时应进一步推动国有银行资本开放，规范其业务操作，扩大其信息交流，全面提升国有银行管理水平”。

投资吸引力

得益于国际泊价的飘升，阿尔及利亚近年经济发展保持较快增长，国
家财力日益雄厚，一方面政府大力投资基础设施建设，创造了大量的市场机会，另一方面也通过各种途径改善投资环境，在贸易、投资和工程领域采取了一系列优惠措施以鼓励外来资本参与本国经济建设。阿内乱时期撤出市场的法、意、西、美等欧美国家公司在近几年重新回到阿尔及利亚并迅速抢滩阿各重要经济建设领域。

投资环境的有利方面包括(1)政策支持，修订投资法，给予投资项目不同等级的税收优惠，对于国家投资委员会批准的重要项目优惠年限可达10年，同时制定投资用地政策，鼓励投资者常年租用(2) 市场化改革，推行国有企业私有化，改革银行金融体系使其与国际接轨，在能源、电信、工业等重要行业中引人竞争机制等(3) 促进对外开放，与欧盟签署联系国协议逐渐建立自贸区，积极入世等。

近年外国企业大规模投资的行业除泊气领域外，基本集中在通信、水
泥生产、海水淡化等阿经济发展亟需、风险小、收效快的行业，很少涉足工业制造业。2010年，阿吸收外国直接投资10亿美元，较2009年有所下降。

2011 年世界最大的出口信贷担保金融机构之一、权威经济组织法国外
贸保险公司(COFACE) 在对阿尔及利亚政治稳定、外汇储备、偿还能力、货币贬值风险、银行风险、经济形势和支付状况等7类指标进行评估后，将阿外贸风险等级维持在A4和B级，即"无风险"国家的最后一档和"小风险"国家。

世界经济论坛{2010-20刊年全球竞争力报告》显示，阿尔及利亚在全球最具竞争力的139个国家和地区中，排第86位，比上年下降2位。

外汇管理

阿尔及利亚实行外汇管制，仅实现经常项目下部分可兑换，中央银行掌控所有外汇资源。自上世纪90年代外贸垄断体制被废除以来，阿外汇管制已有大幅减轻，资金流入流出较前更为自由。

阿尔及利亚中央银行在外汇管制上有总的管辖权，负责制定外汇交易
管理法规并监督指定的银行实施法规。此外，中央银行把外汇管理权下放给阿国民银行、人民信贷银行、对外银行、地方发展银行、农业与乡村发展银行、互助储蓄银行等6家国有商业银行，并允许在阿设立分行的美国花旗银行、法国兴业银行等少数外国银行或私人银行进行外汇业务操作。只有中央银行及其授权外汇银行才可进行第纳尔与其他外汇之间的兑换。除此之外，其他在阿尔及利亚境内的任何外汇交易都属非法行为。公司利润汇出需缴纳15%的红利税。

在阿尔及利亚境内的阿尔及利亚籍或外籍公民，无论法人或是自然人，均可用外币开设外汇结算账户。外国人开设的外汇账户可以接收来自
国外的汇款，也可以接收来自阿尔及利亚不同银行外币账户的转款，甚至是等额的第纳尔，但在存储或支出时必须按向国外转汇的条件办理。以相关人员名称开设的外币账户只有在贷方有余额的情形下操作，不允许出现借方余额。在账户余额内，持有人可以取款或往国外转款。

[非贸易外汇的收支]阿政府对以银行现钞、硬币(除金币外)、支票、信用证等形式输入的非贸易外汇没有任何数量限制，但上述物品入境时须向海关申报。对于赠款、担保、抵押等非贸易外汇收入须及时汇回国内并办理结汇。非居民旅游者入境时不允许携带任何数额的第纳尔现钞。对进入阿尔及利亚的外国游客随身携带的外汇现钞、硬币、信用卡、商业票据或旅行支票等无金额或数量限制，但须向海关申报。游客离开阿尔及利亚时可携带己申报的上述货币和证券出关。在阿进行购物、食宿、旅游、培训、医疗等各种活动时所消费的外汇须提供阿授权外汇银行出具的换汇证明。非居民在出境时购买飞机票和船票，必须使用入境时带人的外汇付款。

【贸易领域的外汇管理]自2009年3月起，已经注册的从事进出口贸易的外国企业须向阿尔及利亚自然人或法人出让30%股份，之后再成立的此类公司须由阿股东控股51% 。在履行阿有关法律程序及进行商业注册和
税务登记后，可进行货物的迸出口、批发和零售等业务。在阿从事贸易活动的外籍公民须使用自带外汇进行公司注册及商品进口，在进入阿尔及利亚时须向海关申报其所带外汇金额，在商业经营期间购置商品或劳务等消费的外汇须提供阿授权的外汇银行出具的换汇证明，向阿海关申报的外汇资金可自由带出阿尔及利亚。阿法律规定，外籍公民只有在阿从事5年及以上商业经营活动时，才可将其商业利润汇出阿尔及利亚，违者现金将被没收。2009年1 月起，对于不持有新的纳税身份识别卡的进口商，海关和银行将拒绝清关和支付。2009年3月起，所有进口商需向银行出具进口商品质量检验证明方可办理外汇汇出业务。该证明应由企业外的各领域相关权威部门出具。

[投资领域的外汇管理]无论是阿尔及利亚籍或外国国籍，无论是法人或自然人，在国外从事主体生产经营活动两年以下的人员被视为非居民，非居民的资金或收益被允许1υ、或汇出阿尔及利亚;在阿尔及利亚境内从事主体生产经营活动两年以上的人员被视为居民，在法律方面享受与阿尔及利亚公民同等待遇。阿投资法规定，在阿从事生产经营的外国投资
者，其投资建设或生产用的外汇资金和实物等须向阿中央银行或授权的金融机构申报，法律保证在阿投资资金、投资的收入、利润、清算或转让中产生的实际净收入等在申报后可汇出境外。2009年新政策规定所有外国投资项目或合作投资项目中，阿尔及利亚公司或股东必须控股(占股51%以上) ，外商投资项目在项目整个运营期间必须有利于阿尔及利亚收汇。然而，阿有关法律对于可汇出的资金范围规定缺乏透明度。从境外汇入的投资资金部分没有异议，但对于投资的收入、利润、清算或转让中产生的实际净收入，央行的审核时间往往较长。另外，对于合资企业，还需计算外国投资者的相关参股比例。

银行机构

阿中央银行为阿尔及利亚银行(Banque d'Algérie) ，负责制订国家货币政策、发行货币、管理国家外汇储备等，尤其是监管对外信贷和资本流动。该行制订和执行比较严格和审慎的金融政策，并实行外汇管制，有总管辖权，负责制定外汇交易管理法规并监督指定银行实施这些法规。阿尔及利亚现有什家国有银行、16家私营银行，银行网点约有1289个，遍布全国。93%的银行贷款由国有银行发放。固有银行国际市场化程度较低，不按商业银行模式运作。

阿尔及利亚证券市场的发展情况

阿尔及利亚证券市场起步较晚，发展较为滞后。1993年颁布法令建立有价证券市场， 2003年2月补充颁布了关于有价证券交易所的法律。阿尔及尔证券所由有价证券管理公司(SGBV) 全权经营，该公司成立1999年。

调节部门为交易所运行监管和组织委员会(COSOB) ，该委员会1996年起运行，并制定了管理证券市场的实质性规范。为鼓励企业参与证券市场， 2002年建立了Algérie Clearing公司，作为企业参与证券市场的中央受托人，该公司主要股东为银行。

目前全部在阿尔及尔交易上市的6家企业: SaïdalAlger (制药卫业) ,EGT Aurassi(宾馆餐饮业)， SONELGAZ( 阿国家电力煤气公司)， AllianzeAssurance (保险公司) , Algérie Tele∞m( 阿电信)和DAH Ll o 2004年之前，全国只有国家石油天然气公司于1999年发行了债券。之后，其他一些大型国有企业也发行了一些债券为投资项目融资，如国家石油天然气公司、国家电力煤气公司、阿尔及利亚航空公司、阿尔及利亚电信都发行了公债。