西班牙: 西班牙可持续经济法草案简介

西班牙可持续经济法草案简介

为应对金融危机、提升西班牙经济长久竞争力，2010年3月西政府向议会提交了《可持续经济法（草案）》，对经济、环境以及社会三个领域20项内容进行改革。目前该法案尚未通过，但部分内容已以政府令形式付诸实施。有关内容如下：
　　
　　一、经济可持续性方面的改革
　　
　　1．司法制度现代化
　　
　　改革或通过《民事注册法》（Registro Civil）、《调解及仲裁法》、《劳动程序法》和《破产法》（Ley Concursal）。
　　
　　2. 行政管理改革
　　
　　包括修订《开放服务业法》（Ley Omnibus）、协调各自治区促进经济增长和提高竞争力的各项措施、批准《公共部门就业基本条例》。
　　
　　3. 改进金融体系
　　
　　改进西班牙信贷局的信贷方式向有利于经济增长的项目倾斜、通过FROB（银行重组基金）对银行业进行改革、加强对储蓄所的监管。
　　
　　4. 打击诈骗及地下经济
　　
　　制定打击诈骗行动计划以打击违反税收、劳动以及社会保险方面规定的行为。
　　
　　5. 监管机构改革
　　
　　6. 批准专业服务法
　　
　　7. 促进创新
　　
　　颁布《科技和创新法》以及《国家创新战略》。
　　
　　8. 制定行业政策
　　
　　制定2020工业政策一揽子计划，目标是增加电动汽车、可再生能源、生物科技、航空航天等工业在经济中的比重。对住房领域的调整进行评估。制定西班牙海岸及沙滩可持续一揽子计划。
　　
　　9. 农业食品领域发展
　　
　　制定《2010-2014年农村可持续发展战略》、《农业食品质量法》。
　　
　　10. 港口管理模式改革
　　
　　二、环境可持续性方面的改革
　　
　　1. 能源领域改革
　　
　　部分修改《核能法》、制定中央政府建筑能源调整计划、制定能源效率以及可再生能源法、援助煤炭行业。
　　
　　2. 改革排放权交易相关规定
　　
　　3. 制定二氧化碳深层地质处置法
　　
　　4. 电动汽车一揽子计划
　　
　　5. 可持续交通运输基础设施建设投资计划
　　
　　6. 环境保护
　　
　　包括海洋环境保护法、垃圾法、自然遗产及生物多样性战略计划。
　　
　　三、 社会发展可持续性方面的改革
　　
　　1. 提高教育及培训水平
　　
　　包括保证师范资源稳定、提高教育公平及质量、促进大学国际化等。
　　
　　2. 改进社会保险制度
　　
　　强化缴纳与享用保险之间的相关性机制，增加社会保险系统的透明度，寻找延长就业年龄的促进措施、制定充分有效的家庭救助方案等。
　　
　　3. 劳动力市场及生产模式革新改革
　　
　　改革劳资谈判模式，增加青年就业培训，改革工作时间管理模式以便通过压缩工作时间的方式避免失业，增加就业稳定性等
　　
　　4. 强化福利社会方面的改革
　　
　　改革公共医疗卫生系统、社会融入促进计划等。

　　为确保该法律的顺利实施，西班牙政府将设立就业及地方可持续发展基金（50亿欧元）和经济可持续发展基金（200亿欧元）。西班牙政府为该法律的实施制定了2020年发展目标，主要包括研发经费占GDP比重由2008年的1.35%提高至3%，英特网用户由总人口的49%提高到欧洲经济四个最发达国家的平均水平（目前为60%）、可再生能源占全部能源消耗的20%、铁路货运量由4%提高至10%、妇女就业率由55%提高至65%等。（姜铭辉，2010.5）