莫桑比克: 莫桑比克政府概况

【国名】 莫桑比克共和国（The Republic of Mozambique，A República de Moçambique）。

　　【面积】 799380平方公里。

　　【人口】 2350万（资料来源：2014年7月《经济季评》）。主要民族有马库阿－洛姆埃族（约占总人口的40％）、绍纳－卡兰加族、尚加纳族、佐加族、马拉维－尼扬加族、马孔德族和尧族等。官方语言为葡萄牙语，各大民族有自己的语言，绝大多数属班图语系。28.4%的居民信奉天主教，17.9%信奉伊斯兰教，其他多信仰原始宗教和基督教。

　　【首都】 马普托（Maputo），人口200.6万

　　【国家元首】 总统阿曼多·埃米利奥·格布扎（Armando Emílio Guebuza），2005年2月就任，2010年1月连任。

　　【重要节日】 英雄日：2月3日；妇女节：4月7日；劳动节：5月1日；国庆节：6月25日；胜利日（Victory Day）：9月7日；人民解放力量建军节与革命节：9月25日；圣诞节/家庭日：12月25日。

　　【简况】 位于非洲东南部。南邻南非、斯威士兰，西界津巴布韦、赞比亚、马拉维，北接坦桑尼亚，东濒印度洋，隔莫桑比克海峡与马达加斯加相望，海岸线长2630公里。高原、山地约占全国面积3/5，其余为平原。属热带草原气候，年平均气温20℃（南部）、26℃（北部）。10月至次年3月为暖湿季，4月至9月为凉干季。

　　13世纪，马绍纳人在现津巴布韦和莫桑比克一带建立莫诺莫塔帕王国，16世纪初国势渐衰。1505年遭葡萄牙殖民者入侵，1700年沦为葡的“保护国”。1752年由葡总督进行直接统治，当时称“葡属东非洲”。1951年，葡将其改为“海外省”。殖民统治时期，莫人民为争取民族解放进行了顽强的斗争。1974年9月7日，莫桑比克解放阵线（简称解阵党）同葡政府签署了关于莫桑比克独立的《卢萨卡协议》。9月20日成立以解阵党为主体的过渡政府。1975年6月25日正式宣告独立，成立莫桑比克人民共和国。1990年，议会决定将国名改为莫桑比克共和国。独立后，莫桑比克全国抵抗运动（简称抵运）长期进行反政府武装活动。1992年10月4日，莫政府和抵运在罗马签署了和平总协议，从而结束了长达16年的内战。

　　【政治】 1992年恢复和平以来，莫政局长期稳定，政府积极维护民族团结，内外政策较为稳妥务实。在1994年、1999年、2004年和2009年4次多党议会和总统选举中，解阵党均获胜。在2009年10月举行的议会和总统选举中，解阵党赢得250个议席中的191个，该党主席格布扎以75.46%的得票率成功连任总统。格布扎总统执政以来，继续执行稳妥务实的政策，将发展经济和消除贫困作为施政的首要任务，惩治腐败并撤换工作不力的官员，保持了政局稳定。2010年4月，议会通过新一届政府2010～2014五年计划，将巩固民族团结、和平与民主、同贫困作斗争、推行良政、反腐败、维护主权、加强国际合作作为施政主要目标。2012年9月，解阵党召开第十次全国代表大会，格布扎连任党主席。2012年10月，格布扎对政府进行改组，任命原太特省省长阿尔贝托·瓦基纳（Alberto Vaquina）为总理，并撤换了部分部长和省长。2013年4月以来，抵运武装人员陆续制造针对政府军及平民的袭击事件，政府军逐渐加大回应力度，并于10月下旬攻占了抵运位于中部索法拉省的武装总部。莫于2013年11月20日举行市政选举，解阵党获得压倒性胜利。下届议会和总统选举拟于2014年10月15日举行,解阵党中央委员、前国防部长菲利佩·纽西（Filipe Nyusi）为解阵党总统候选人。

　　【宪法】 现行宪法于2004年12月生效。宪法规定：以多党制取代一党制，实行党政分开和司法独立；总统为国家元首和政府首脑，总统和议员均由全民直接选举产生，任期5年，可连任一届；实行多种经济成分并存的市场经济；扩大公民自由与权利，废除死刑等。

　　【议会】 莫桑比克共和国议会是国家最高立法机构。本届议会于2010年1月根据第四次大选结果组成，任期5年。在250个议席中，解阵党占191席，抵运占51席。解阵党候选人、上届议会第一副议长维罗尼卡·纳塔尼埃尔·马卡莫（Veronica Nataniel Macamo）当选新议长，系莫历史上首位女议长。

　　【政府】 总统为政府首脑，总理受总统的委托召集并主持部长会议。部长会议是国家最高执行机关，向共和国议会负责。现政府主要成员有：总理阿尔贝托·瓦基纳，外交与合作部长奥尔德米罗·巴洛伊（Oldemiro Baloi），国防部长阿古斯蒂纽·蒙德拉内（Agostinho Mondlane），内政部长阿尔贝托·蒙德拉内（Alberto Mondlane），财政部长曼努埃尔·郑（Manuel Chang），计划与发展部长艾乌巴·奎雷内亚（Aiúba Cuereneia），交通和通讯部长加布里埃尔·穆蒂塞（ Gabriel Muthisse），农业部长若则·孔敦瓜·帕谢科（ José Condungua Pacheco），渔业部长维克托·博尔热斯 （Víctor Borges）， 能源部长萨尔瓦多·南布雷特（Salvador Namburete），矿产资源部长埃斯佩兰萨·比亚斯（Esperança Bias），公共工程和住房部长卡德米耶尔·穆腾巴（Cadmiel Muthemba），工业贸易部长阿曼多·因龙加（Armando Inronga）等。

　　【行政区划】 全国行政区划为省、市、县。现有10个省，43个市（含1个直辖市），141个县。十省：德尔加杜角省（Cabo Delgado)、尼亚萨省（Niassa）、太特省（Tete）、楠普拉省（Nampula）、赞比西亚省（Zambezia）、索法拉省（Sofala）、马尼卡省（Manica）、伊尼扬巴内省（Inhambane）、加扎省（Gaza）、马普托省（Maputo）。直辖市：马普托（Maputo）。全国主要城市有马普托、贝拉（Beira）、楠普拉（Nampula）等。

　　【司法机构】 设有最高法院及省、县、区级法院及共和国检察院。最高法院院长安德利诺·穆尚加（Adelino Muchanga）（2014年7月经议会投票批准）。总检察长比阿特丽丝·布西莉（Beatriz Buchili）（2014年7月任命）。

　　【政党】 1990年改行多党制。1991年“政党法”正式生效。“政党法”规定，各党派必须遵循维护国家统一、发扬爱国主义精神和巩固莫桑比克民主三项原则，强调各政党必须具有全国性质，不得以个别地区、部落、宗教为基础；必须有利于国家的和平与稳定，不得谋求通过暴力改变国家的政治与社会秩序；不得搞分裂主义；每省至少有100名党员方能登记，其总部必须设在首都。全国有20多个合法政党。

　　（1） 莫桑比克解放阵线党（Partido Frelimo）：简称解阵党。执政党，1962年6月25日成立。原名莫桑比克解放阵线，1977年2月改为现名，党员近230万人（2008年）。1977年解阵党“三大”确定为“马列主义先锋党”。1989年“五大”改为“全民党”。该党主张“尊重人权，维护和平与进步，缩小国内社会和地区差别，更加公平地分配财富”，目标是“建立以民主社会主义、平等、自由和团结为基础的莫桑比克社会”。2005年3月，解阵党第八届中央委员会第四次会议选举格布扎为新主席，并兼任党总书记。2006年11月，解阵党第九次全国代表大会召开。大会确立反贫困和变革为党的中心任务，选举希萨诺为名誉主席，格布扎连任党主席，菲利佩·帕温德（Filipe Paúnde）为总书记。2012年9月23至28日，解阵党第十次全国代表大会在德尔加杜角省省会彭巴市召开。大会主题为“50年，团结起来与贫困作斗争，解阵党——主导变革的力量”。格布扎在会上做了工作报告。会议讨论通过了解阵党未来5年工作纲领，并进行了党主席、总书记、中央委员会委员和政治局委员的换届选举。格布扎和帕温德分别作为党主席和总书记的唯一候选人当选连任。现任矿产资源部长埃斯佩兰萨·比亚斯、公共工程和住房部长卡德米耶尔·穆腾巴等增选政治局委员；财长曼努埃尔·郑、外长巴洛伊等当选中央委员会委员。目前解阵党党员数量约400万。

　　（2）莫桑比克全国抵抗运动（Renamo）：简称抵运。系莫第二大党，主要反对党。1976年初成立，其后长期从事反政府武装活动，曾拥有部队一万余人。1994年，抵运正式宣布由军事组织转变为政党。同年被批准为合法政党。在1994年10月举行的首次多党大选中，该党获得37.78％的选票，在议会中占112席，成为莫第二大党。2001年10月，抵运“四大”通过了新的党章和党纲。在2009年10月举行的大选中，抵运只获得16.51％的选票和51个议席。主席阿丰索·德拉卡马（Afonso Dhlakama）。总书记曼努埃尔·比索波（Manuel Bissopo）。

　　较有影响的政党还有莫桑比克民主运动党（MDM）、和平、民主与发展党（PDD）、民主联盟(UD)和工党（PT）。

　　【重要人物】 阿曼多·埃米利奥·格布扎：总统，解阵党主席。1943年1月20日生。1963年加入解阵党，1966年当选解阵党中央委员。早年曾参加学生运动，从事地下工作，组织武装斗争，反对殖民统治。莫独立后历任内政部长、国防部副部长兼莫军总政委、总统府部长、交通运输部长等要职。1990～1992年担任解阵党代表团团长，与抵运在罗马进行谈判。2002年6月，在解阵党“八大”上当选该党总书记。2004年12月当选莫总统。2005年2月宣誓就职，同年3月被选为解阵党主席，兼任总书记。2006年11月，在解阵党“九大”上连任党主席。曾多次访华。2006年11月，来华出席中非合作论坛北京峰会。2008年8月，来华出席北京奥运会开幕式。2011年8月，来华进行国事访问。2013年5月来华出席太湖文化论坛第二届年会。

　　阿尔贝托·瓦基纳：1961年生。职业医生。曾留学葡萄牙、法国，获医学学士学位。1996年起历任德尔加多角省卫生厅厅长、楠普拉省卫生厅厅长。2005～2010年任索法拉省省长，2010～2012年任太特省省长。2012年10月被任命为总理。

　　若阿金·阿尔贝托·希萨诺（Joaquim Alberto Chissano）：前总统，前解阵党主席。1939年10月22日生于加扎省希布托县马莱伊塞村。50年代末创建莫全国学联并任主席。1960年先后留学葡萄牙和法国。1962年积极参加解阵创建工作，此后历任解阵中央委员、执行委员、教育书记、新闻宣传书记、安全与防务书记、安全书记、军政委员会委员、驻坦桑尼亚和东非各国代表等职。1974年协助萨莫拉主席同葡萄牙政府谈判，达成关于莫独立的《卢萨卡协议》，其后任莫过渡政府总理。1975年6月莫独立后任外交部长。1986年11月起任解阵党主席、共和国总统兼武装部队司令。1994年和1999年在总统选举中获胜连任总统。2005年卸任总统并辞去解阵党主席一职。此后，仍活跃于国际舞台。2006年11月在解阵党“九大”上被选举为该党名誉主席。曾多次访华。