英国: 英国政府概况

英国政府概况

宪法：英国的宪法不同于绝大多数国家的宪法，并不是一个独立的文件，它是由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章（１２１５年）、人身保护法（１６７９年）、权利法案（１６８９年）、议会法（１９１１、１９４９年）以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律等权力，但实权在内阁。

苏格兰另有自己独立的法律体系。

议会：英国议会是最高司法和立法机构，由君主、上院（贵族院）和下院（平民院）组成。上院议员包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。１９９９年１１月，上院改革法案获得通过，除９２人留任外，６００多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。下院也叫平民院，议员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度，任期５年。但政府可决定提前大选。政府实行内阁制，由女王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。

２００３年２月，英政府提出７项上院改革案，但均遭议会否决，改革上院的计划暂时搁浅。

２００３年６月，内阁改组后，撤消大法官事务办公室，成立宪政事务部；２００７年５月，宪政事务部并入新成立的司法部。２００６年７月首次经过选举产生了上院议长海曼女男爵（Baroness Hayman）。下院议员由普选产生，采取简单多数选举制度，任期５年，但政府可提议提前大选。

在２０１０年５月６日举行的英国大选中，没有一个政党在议会赢得半数以上的议席，从而形成了自１９７４年以来第一个“无多数议会”。

２０１０年５月１８日，上届议会下议院议长约翰•伯科再次当选下议院议长。
背景资料：英国议会选举 保守党议员伯科当选英国议会下院议长 英国首相布朗计划改革议会选举制度

政府：实行内阁制。由君主任命在议会中占多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。
２００７年５月，英内政部改组，分为内政部、司法部两个独立部门。内政部专门负责安全、反恐、移民，打击犯罪、毒品、反社会行为及建立身份证制度等事务；新成立的司法部取代宪政事务部，并接管原内政部监狱、缓刑及审判等事务。 英国内政部改为内政和司法两个独立部门　
苏格兰和威尔士地方议会和政府　苏格兰议会在地方政务、司法、卫生、教育、经济发展等方面享有一定的立法权和行政权，并享有部分征税权，可将所得税的基本税率浮动３％。威尔士议会主要在就业、卫生、教育和环境等问题上拥有决策权，但没有调整税率的权力。此举被视为工党政府实施权力下放的标志性成就。

１９９９年５月，苏格兰和威尔士选举成立地方议会，分别设１２９和６０个议席。７月１日，两地议会和政府正式运作。

北爱尔兰自治政府 １９９８年４月１０日，英国和爱尔兰政府及北爱冲突各方签署和平协议后选举产生北爱地方议会。

１９９９年１１月，北爱议会推举成立由北爱多党分享权力的北爱自治政府。英向北爱移交地方事务管理权，爱尔兰放弃对北爱领土的主权要求。１２月，北爱自治政府正式运作，行使除国防、外交和税收之外的立法和行政权。南北爱部长理事会、英爱政府间会议、英爱理事会等机制也正式启动。这是北爱新教派与天主教派首次共享北爱管理权，也是自１９７２年英对北爱实行直接统治以来，北爱首次拥有自治政府。

但是，北爱各派在缴械等问题上的争执使和平进程屡遭挫折。２００２年１０月１４日，英政府被迫第４次中止北爱政府的运作。

２００３年１１月，北爱地方议会进行选举，强硬派民主统一党和对立的新芬党得势。

经过英爱政府的艰难斡旋，２００４年１２月８日，英首相布莱尔和爱总理埃亨宣布重启和谈的新建议。同年１２月２０日，北爱发生历史上最大的银行抢劫案，爱尔兰共和军被指控为主谋，和平进程再度搁浅。

２００５年２月，英、爱政府确定爱尔兰共和军策划了２００４年１２月北爱银行抢劫案，爱尔兰共和军的政治组织新芬党承认对此事知情，但否认参与银行抢劫案。７月２８日，爱尔兰共和军发表声明，宣布从即日起放弃武装斗争，不再从事任何非和平活动。承诺将同解除武装国际独立委员会合作，并邀请新教和天主教代表共同监督声明执行情况。２９日，英北爱事务大臣海恩宣布，英军开始拆毁在北爱的部分军事设施并制订分阶段撤军计划。

２００６年４月，英首相布莱尔和爱总理埃亨在北爱阿马郡举行会谈，就北爱议会恢复运作达成协议并设定时限。

２额 ００７年３月９日，北爱地方议会举行选举，民主统一党和新芬党得票总数过半。２００７年３月２６日，民主统一党和新芬党领袖在贝尔法斯特举行历史上首次会晤。２００７年５月８日，北爱各方经过艰苦谈判，就权力分配达成妥协，北爱地方联合政府宣告重启。

司法：

有三种不同的法律体系：英格兰和威尔士实行普通法系，苏格兰实行民法法系，北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士，民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。上院为英最高司法机关，是民、刑案件的最终上诉机关。

１９８６年成立皇家检察院，隶属于国家政府机关，负责受理所有由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问并在某些国内和国际案件中代表王室。

政党：政党体制从１８世纪起即成为英宪政中的重要内容。

现英国主要政党有：

工党：工党于１９００年成立，原名劳工代表委员会，１９０６年改用现名。近年来，工党更多倾向于关注中产阶级利益，与工会关系在一定程度上有所疏远。工党在政治上宣传“新工党、新英国”，建立现代福利制度；经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长；外交上主张积极参与国际合作，把与美国和欧盟关系视为两大外交支柱，主张在条件成熟时加入欧元区。工党２００１年时有党员近４０万人，是当时英国第一大党。２００３年因布莱尔政府与美国布什政府发动伊拉克战争，导致大量党员退党。截至２００４年，党员人数降至约２５万人。

保守党: 保守党前身为１６７９年成立的托利党，１８３３年改称现名。保守党支持者多来自企业界和富裕阶层。保守党主张自由市场经济，严格控制货币供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。近年来，该党提出“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪及英国加入欧元区，但强调英国应该在欧盟内发挥积极作用。保守党现有党员约３０万名。

自由民主党：自由民主党１９８８年３月由原自由党和社会民主党内多数派组成。自由民主党主张维持与工党的合作关系，推动在地方选举及下院选举中实行比例代表制。在公共服务、社会公正、环境保护等问题上的主张比工党更“进取”。

英国其他政党还有：苏格兰民族党、威尔士民族党、绿党、英国独立党、英国国家党，北爱尔兰一些政党如：北爱尔兰统一党、民主统一党、社会民主工党、新芬党等。