英国: 英国农业概况

英国农业概况

    大不列颠及北爱尔兰联合王国，简称为英国或联合王国。英国位于欧洲西部，由大西洋中的不列颠群岛组成，包括英格兰、苏格兰、威尔士以及爱尔兰岛北部及附近许多小岛组成，有时称"英伦三岛"。首都伦敦，人口677万，是全国的政治、经济、文化、交通中心，也是英国最大的海港和国际金融中心。

    英国国土面积为24.4万平方公里，1994年全国总人口为5831万人。国土面积相当于我国安徽、江苏两省之和，而只有安徽一个省的人口。英国人口密度为240人／平方公里， 78％的人口为城市人口，城市化程度居发达国家的前列。英国的农业人口（1994年）为104万，农业经济活动人口为51万，占经济活动总人口的1.8％。这个比例在所有发达国家中也是最低的。

    英国是最早的资本主义国家。英国一度在相当长时间里被称为"世界工厂"和最大的殖民帝国。英国1914年的殖民地国土面积比其本土面积大111倍，曾炫耀为"日不落帝国"。从第一次世界大战后，英国的世界霸主地位逐步动摇、衰落。第二次世界大战后，其殖民体系土崩瓦解，经济实力逐步削弱，但迄今仍然是西方七大经济强国之一。英国垄断资本仍有相当雄厚的经济实力。英国的货币是英镑，1995年1英镑可兑换1.5 1.6美元。1993年，英国的人均国民生产总值为18060美元。

    英国的东南部为平原，土地肥沃，适于耕种，北部和西部多山地和丘陵，北爱尔兰大部分为高地，全境河流密布。泰晤士河（346公里）是英国最重要的河流，它自西向东经伦敦平原注入北海，水位稳定，终年不冻，海轮朔流可直驶伦敦。塞文河为大不列颠岛上最长的河流，全长354公里，下游有长约80公里的三角洲。英国全境有很多湖泊，其中以北爱尔兰的内伊湖为最大。英国的海岸线在西欧国家中是最长的，总长为11450公里，是世界海岸线最长、最曲折的国家之一。

    英国属海洋性温带阔叶林气候，纬度较高，但全年气候温和，年均降雨量1100毫米。冬季温暖，夏季凉爽，季节温差变化很小（10 150C），最北部冬季平均温度为30C，夏季为120C；最南部冬季为50C，夏季为160C。英国的耕地面积为608万公顷，占国土面积的1／4，人均耕地面积为0.1公顷；还有永久性牧场1105万公顷，适宜于发展畜牧业。

一、英国农业发展特点
从轻视农业转为重视农业，实现农业的现代

    18世纪末，资本主义生产方式已在英国农业中占绝对统治地位，当时英国的农业在欧洲居领先地位。到19世纪初，英国仍然是一个农业比较发达，食品基本自给的国家。号称"世界工厂"的英国，继而改为实行"英国工业、其他国家农业"的国际分工。在轻视农业的政策的诱导下，农业逐步衰退，英国在食品供应方面严重依赖于世界市场。在19世纪70年代，国内生产的粮食能够供应当时全国人口的79％，但到第一次世界大战时，英国生产的粮食只能养活36％的人口。1913年谷物播种面积比1870年减少25％；1931年谷物播种面积减为196.3万公顷，比1918年下降41.7％、产量下降20.6％。在第二次世界大战期间，由于德国潜艇击毁英国远洋商船，粮食进口运输受阻，使国内粮食供应发生困难。英国政府不得不实行食品配给制，转而加强对农业的干预，采取重视农业的许多措施，如：奖励垦荒、对开垦荒地的农户发给奖金；扩大耕地面积；提高农业机械化水平；大幅度提高农产品价格；各地区普遍建立农业生产管理委员会，对农业生产进行监督。战后，英国花了近15年的时间，扭转了农业衰退的局面，逐步实现了农业现代化。目前英国的农业劳动生产率、单位面积产量都有了很高的水平。1994年，每个农业劳动力可提供谷物38.4吨、肉类6428公斤、牛奶29364公斤、鸡蛋1224公斤。

集约经营，提高农业的单产水平

    英国的农业生产不同于美国，属于人多地少的类型；因此，英国较为重视农业土地生产率和单位面积产量的提高，小麦、大麦、燕麦和马铃薯的单产都有大幅度的增长。1992年，英国谷物平均单产达6940公斤／公顷，高于同期欧洲和美国的单产水平.。

提高农业机械化水平以提高农业劳动生产率
    第二次世界大战后，英国的农业机械化发展迅速。1944年，英国只有农用拖拉机17.34万台，联合收割机2500台。1993年，英国已拥有农用拖拉机50多万台，联合收割机4.7万台，平均每个农业劳动力拥有1台拖拉机、0.5台联合收割机。目前，英国种植蔬菜的农场和养猪养鸡的农场都实现了机械化。英国的农业机械配套，农业机具齐全，从耕作到收获、进仓，每个程序都有相应的机械。中耕机、播种机、割草机、捆草机、脱粒机等农业机械得到了广泛的应用。英国目前使用的拖拉机，多数是大马力和液压传动，并装有电子监测和空调设备。甜菜和马铃薯收获有单行分段作业和多行作业等多种机械，可以适应在多种条件下进行操作。

二、农业生产结构和对外贸易
    英国农业生产结构中，畜牧业占大头，其次是种植业。从产值看，畜牧业约占2／3，种植业仅占1／5。

1.种植业 英国种植业主要为谷类作物、园艺作物、块茎作物和饲料作物。主要农作物有大麦、小麦、马铃薯、油菜及甜菜；其余近1／10为园艺业，包括蔬菜、水果和花卉等。1994年，谷类作物种植面积为305万公顷，总产1967万吨，人均占有量接近340公斤。

    高产值园艺作物在英国的种植业中居于重要地位。园艺作物产值约占全部种植业产值的1/3。在园艺作物产值中，蔬菜产值约占60％，其次是果树和花卉。1994年的园艺农作物产量中，番茄的产量达13.5万吨，黄瓜12.1万吨，苹果30万吨，梨4.5万吨。英国有许多专门生产蔬菜的农场，规模为1 2公顷。大多数蔬菜农场有温室，温室由电子设备控制温度和通风。实行人工控制的温室，每公顷投资高达6万 7万英镑。英国的园艺作物投入很大，每公顷蔬菜仅生产投资一项就需约180英镑，果园在开始获益之前每公顷需投入近1000英镑。

2.畜牧业 英国的畜牧业是从16世纪的"圈地运动"发展起来的，最初发展起来的养羊业是为国内纺织业提供原料，后来随着城市人口的增加，发展了肉、奶、蛋的生产。

    畜牧业是英国农业的重要产业，其产值约占农业总产值的2／3，重要性超过了种植业。英国的畜牧业的特点是经营规模大，机械化水平高，集约经营，专业化和社会化程度高。英国的牧场面积接近全国总面积的一半，为畜牧业服务的饲料种植面积又占了全国耕地面积的一半，大片耕地用来种植饲草、饲用甜菜和饲用芜青等。英国的畜牧业以饲养牛、猪和家禽为主。在畜牧业结构中，牛、鲜奶、奶制品的产值占牲畜和畜产品全部产值的一半以上。英国的畜牧业现正向着高度集约化和牧工商一体化、工厂化方向发展。1993年，英国拥有挤奶机15.8万台，自动挤乳机的普及率已达90％。大型的畜禽加工厂不断涌现。畜禽加工厂集供料、供水、通风、清粪、产蛋、挤奶、屠宰、加工、包装于一体，全部实行机械化、自动化作业。英国畜牧业还具有饲料报酬高，畜禽个体产品率高、生产周期短等待点。

3.渔业 英国有漫长的海岸线，长达10509公里，是世界上海岸线最长的国家之一，大陆架面积为48.6万平方公里。大不列颠群岛周围的海洋都是水深不到200米的大陆架，不仅适于鱼类繁衍生长，而且便于捕捞作业。不列颠群岛曲折的海岸线，使其有很多港湾可以作为渔船的抛锚地，为渔业发展提供了良好的条件。目前英国的海洋渔业技术获得了迅速发展，雷达、声纳等先进的导航系统进入了海洋渔业领域，带有电子计算机的综合探鱼系统技术使英国的海洋渔业捕捞全部实现了自动化。

4.林业 英国的森林覆盖率较低，仅8％；木材90％以上需要进口。英国15世纪以前曾是一个森林资源丰富、木材足以自给的国家。十八世纪中叶产业革命以后，由于滥垦滥伐，毁林放牧等使森林资源几乎丧失殆尽。第一、二次世界大战后，英国通过立法，人工造林、制订了恢复森林资源的长远规划，才逐渐使森林覆盖率恢复到目前的水平。1994年英国森林面积为24.25万公顷。

三、农业科学技术
    早在1843年，英国就建立了世界上第一个农业研究机构洛桑实验站。16年后，英国达尔文的巨著《物种起源》问世，在生物和农业科学的发展中产生了巨大而深远的影响。目前英国建立了比较完整的农业科研体系，有强大的科研队伍。英国的农业科研工作由教育和科学部下设的农业研究委员会统一计划和协调。农业研究委员会有23个研究所，承担农业、渔业和食品部委托研究的项目。由农业、渔业和食品部提供的研究经费占农业研究委员会全部经费的一半。

    英国的农业研究机构有两类。一类是国家农业研究机构，另一类是私人出资办的农业研究机构。国家办的农业研究机构有46个。农渔食品部所属的研究机构主要侧重于应用研究，如人工育种、畜禽防疫、植物病虫害的控制及水产养殖等；国家农业研究委员会和大学的研究机构则主要侧重于动植物生理、遗传学、生物化学、分子结构、土壤物理、生物固氮等基础科学的研究。

    英国农业科研成果的推广工作由农渔食品部的农业发展咨询局负责，在国家和地方设有专门负责科研成果推广、转化的机构。在英格兰和威尔士，农业发展咨询局有5000多个工作人员，是全国最大的农业科技推广机构。该局在英格兰和威尔士建有8个区域性总推广机构和4个分机构，设有植物病理、昆虫和兽医三个中央实验室。英国各地还设立了农业技术推广训练中心，培训农技推广人员。

    国际英联邦农业局是全国最大的农业情报中心。该局每年从全世界40个语种的85000种期刊中选录文摘，占全世界文献总量的50％还多，统计15万条，出版42种文摘杂志，发行到150多个国家和地区。在教育方面，英国设有农业课程的学校有综合性大学、农学院和农校三大类。英国有15所综合性农业大学，42所农学院（英格兰、威尔士36个，苏格兰3个，北爱尔兰3个）。全国各地都建立了农校，农民、农业工人等均参加农校的学习。农校设有全日制和业余课程，学制为1 3年。

四、农业发展的经验教训
1.用法律手段保护和支持农业 英国的农业经历了一个从比较先进、衰退、恢复再发展到实现现代化这样一个曲折发展的过程。第二次世界大战后，英国为了扭转农业发展的衰落局面，于1947年实施了战后第一个农业法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次颁布了鼓励、确保农业发展的法令，用法律手段保护和支持农业。从那时以来，英国的农业生产有了明显的增长。

2.实行价格保护政策 第二次世界大战后，英国政府制订了保护农产品的价格政策，其主要内容是对本国生产的各种农牧产品（如肉牛、羊、猪、蛋、羊毛、牛奶、谷物、马铃薯、甜菜等）都规定了最低保证价格。如果这些农产品在本国市场上的实际销售价格低于最低保证价格时，销售价格与最低保证价格的差额由政府补贴。英国政府还通过提高某些农产品保证价格和压低另一些产品的保证价格的办法来调控农、牧业生产，使之扩大或缩小经营规模，达到预定的目标产量。目前，英国政府每年对农产品的价格补贴金额都在2亿英镑以上。

3.积极利用国际市场发展本国农、牧业生产 英国政府通过进口粮食和部分饲料的做法来发展国内畜牧业，达到国内肉、奶、奶制品和蛋类自给的目标。也就是说，属于不易腐烂的农牧产品，以有利的价格从国外进口，而对易腐烂和不耐贮藏的鲜活农产品，则做到逐步自给。

4.利用共同农业政策促进本国农业发展 英国于1973年1月1日加入欧共体后，积极把本国农产品市场纳入共同体的轨道，建立共同农产品市场，推进与欧共体农业政策的一体化，促进英国农业发展，稳定农民收入。欧共体制订的农产品下限价格（干预价格）一般高于世界市场价格和英国实行差价补贴所规定的保护价格。因此，英国农业生产者按欧共体制订的保护价格（干预价格）出售能获得较高的收入。此外，属于"共同农业政策"范围的农产品价格补贴转由共同市场负担，对特定农业和园艺业部门的生产和投资也给予资助，这对英国农业都产生了有利的影响。英国是欧共体的"欧洲农业指导保证基金"的获益者，从中获得了2亿英镑的援助，占基金总额的23.8％。欧共体社会基金还曾拨款1.41亿英镑，解决英国农民的就业等问题。

5.用农业政策实现国家对农业的宏观调控 为发挥规模效益、诱导规模经营，英国政府制定鼓励农场向大型化、规模化发展的法令，对愿意合并的小农场，可提供50％的所需费用。对愿意放弃经营农业的小农场主，可获得2000英镑以下的补贴，或领取终生养老金。政府除对农业进行直接投资外，还对农业基本建设（如土地改良、田间供排水设施）和自然条件较差的山区提供补助金。整治、改良土地可获60％的补贴，对园艺农场进行的土地改良、建筑和购置设备，给以15％ 25％的补助；对农场主自己修建道路、堤坝、供电系统等则提供所需费用2／3的补助。对在土地条件较差的如高山地的农场以及改进农业工艺等也有奖励。英国每一个地区都设有不同类型的信贷机构从事农业信贷业务。它们以土地或房屋为担保，对购买或改良农田进行农场建筑等提供贷款；购买农业机械、牲畜、土地和农场建筑物的农民，可以使用短、中、长期贷款等三种形式。

五、结束语
    英国与我国的共同特点是人多地少，但我国农业的基础比较脆弱，农业发展受到多方面的资源约束，应当特别重视农业科技进步，提高土地的生产率。中英两国有很强的互补性，在农业贸易方面有很大的潜力。

    中英两国在农业科技方面的合作领域十分广阔。在发展持续农业的合作项目方面，我国可以借鉴英国的"免耕"农业技术，并与英国探讨在我国的"技术农业"试点上进行具体实施项目投资的可行性，以缓解我国在实施21世纪议程中有关持续农业项目的资金困难。此外，在农作物病虫害防治技术，蔬菜品种质量可靠性分析，矮化果树及脱毒培育技术，植物品种资源保护和登记等方面，在畜牧、渔业以及农机技术转让方面可与英国探讨建立合资的研究机构或兴办合资企业，或选派团组互访和考察。