肯尼亚: 肯尼亚财经概况

2015/10/05

肯尼亚是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制，私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。

【自然地理】面积58万多平方公里。位于非洲东部，地跨赤道。东与索马里为邻，北与埃塞俄比亚、苏丹接壤，西与乌干达交界，南与坦桑尼亚相连，东南濒印度洋。海岸线长536公里。沿海为平原地带，其余大部分为平均海拔1500米的高原。北部为沙漠和半沙漠地带，约占全国总面积的56%。中部高地的肯尼亚山海拔5199米，是全国最高峰、非洲第二高峰，峰顶终年积雪；瓦加加伊死火山海拔4321米，以巨大的火山口(直径达15公里)而驰名。河流、湖泊众多，最大的河流为塔纳河、加拉纳河。境内受东南信风与东北信风的影响，大部属热带草原气候。西南部高原区除大裂谷谷底地区干热外，都属亚热带森林气候。肯尼亚有“鸟兽乐园”的美称，占国土面积11%的59个国家天然野生动物园和自然保护区是众多野生动物和鸟类的天堂。野牛、大象、豹子、狮子、犀牛被称为五大动物，斑马、羚羊、长颈鹿及其他千奇百怪的野生动物更是数不胜数。

【简史】肯尼亚是人类发源地之一，境内曾出土约250万年前的人类头盖骨化石。公元7世纪，肯尼亚东南沿海已形成一些商业城市，阿拉伯人开始到此经商和定居。15世纪至19世纪，葡、英殖民者相继侵入，1895年英国宣布肯为其“东非保护地”，1920年沦为英国殖民地。1920年后，肯争取独立的民族解放运动蓬勃发展。1952年爱国武装组织“茅茅”运动领导人民展开了大规模的武装斗争。1962年2月伦敦制宪会议决定由肯尼亚非洲民族联盟(简称“肯盟”)和肯尼亚非洲民主联盟组成联合政府。1963年5月肯举行大选，肯盟获胜。同年6月1日成立自治政府，12月12日宣告独立。1964年12月12日，肯尼亚共和国成立，但仍留在英联邦内。1982年6月议会通过宪法修正草案，确立实行一党制。1991年12月实行多党制。

【经济】肯尼亚是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制，私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达，为主要创汇行业之一。工业在东非地区相对发达，日用品基本自给。肯独立后，经济一度发展较快。20世纪70年代末至80年代初，受世界经济形势影响，经济陷入困境，80年代中期得到恢复。90始复苏。2003年以来肯政府实行严格的宏观经济稳定政策，加大调整财政政策力度，实施积极货币政策，深化结构改革，经济保持较快发展势头。2008年肯政府正式启动2030年远景规划，提出优先发展旅游业、农业、服务业、制造业和批发零售业等重点产业，争取年均经济增长10%，到2030年将肯发展成新兴工业化和中等发达国家。受2008年初大选危机、旱灾及国际金融危机影响，经济发展速度放缓，旅游业受重创，农业大幅减产，约1000万人面临饥荒威胁；出口大幅下挫，财政赤字扩大，失业率攀升。2009年，肯尼亚政府推出经济振兴计划，降低存贷利率，发行政府债券，优先发展农业、基础设施建设和能源等产业，大力扶持中小企业，经济呈现强劲复苏势头，西方和新兴大国对肯投资大幅增加，但债务沉重、基础设施陈旧及腐败严重和治安不良等问题仍制约经济发展。

【资源】矿藏主要有纯碱、盐、萤石、石灰石、重晶石、金、银、铜、铝、锌、铌和钍等，除纯碱和萤石外，多数矿藏尚未开发。森林面积8.7万平方公里，占国土面积的15%。林木储量9.5亿吨。

【对外贸易】在国家经济中占有重要地位，但长期处于逆差。主要出口商品为茶叶、花卉、咖啡、水泥、剑麻、除虫菊酯、纯碱、皮革、肉类和石油加工产品等。主要进口商品是机械、钢铁、车辆、化肥、药品等。2012年肯进口总额223.4亿美元，同比增长4.4%。

【与中国关系】中国和肯尼亚两国有着深厚的传统友谊。中国明代著名航海家郑和率船队七下西洋时就曾到过肯尼亚。中肯自1963年12月14日建交以来，两国友好合作关系发展顺利。肯尼亚是中国在东非的重要合作伙伴，近年来双方在经贸、文化、教育等领域的合作不断加强。2013年8月，肯雅塔总统对中国进行国事访问，双方宣布建立中肯平等互信互利共赢的全面合作伙伴关系。2013年中肯双边贸易额达32.7亿美元，中国对肯协议直接投资额累计已达5.37亿美元。目前，中国是肯第一大直接投资来源国和第二大贸易伙伴。

肯尼亚2012/13财年实施积极财政政策

　肯尼亚政府近日向议会提交2012/13财年预算案,预计财政收入9569亿（肯先令，目前兑美元比价为约85：1，下同），同比增长18.9%，相当于肯国内生产总值（GDP）的24.7%；计划财政支出14599亿，其中安排10032亿用于工资、行政、临用等经常性支出,4517亿用于发展性支出。在加入了援助和贷款并对有关项进行调整后，预计出现2503亿赤字，相当于GDP的6.5%，将通过从肯国内市场和国外借贷弥补。
　　肯对2012/13财年收入的预计建立在预期经济增长率5.6%的基础上。实际上，肯对未来数年经济和财政收入增长都较为乐观，认为可以继续增加负债并有能力控制赤字。肯预计到2014/15财年时，其公共债务将从目前的15250亿攀升到21100亿，但债务占GDP的比重反而会从46.3%下降到43.6%，财政赤字占GDP的比重则将从目前6.9%下降到3.6%。
　　作为齐贝吉总统任期最后一年的预算，2012/13财年支出计划延续了其一贯的加大公共基础设施建设投资刺激经济增长的思路。肯将规划1236亿用于公路、799亿用于能源建设，较上一财年增长18.5%和38.9%，还将建设内罗毕城铁项目。同时，肯继续重视教育投入，计划总支出2331亿，同比增长9%。此外，安排1330亿用于农业、环境、供水、灌溉等，850亿用于医疗卫生，因2013年3月将举行大选，支出规划了835亿投入国防安保。
　　总体看，肯2012/13财年的赤字预算案体现了肯实施较积极的财政政策的施政意图，其赤字/GDP 和公共债务/GDP两个比率虽然较高，但并不足够危险，政策积极而不激进，在经济增长较快的预期下有较好的弹性应对空间。但受限于总经济规模，对农业、医疗和用水等民生相关领域的投入力度仍然不足。这些都符合低收入国家向中等偏下收入国家迈进过程的典型特征。

投资吸引力

肯尼亚地处东非门户，自1963年独立以来政局一直保持稳定，是撒哈拉以南非洲政局最稳定和经济基础较好的国家之一。20世纪90年代以来，肯尼亚在经济领域实行自由化，对国有企业进行私有化改造，并逐步开放允许外国投资的行业。肯政府为鼓励外国直接投资，除制定有《外国投资保护法》外，还采取了一系列鼓励投资措施，如取消进出口许可证，降低进口关税税率，取消出口关税和废除外汇管制，设立出口加工区(EPZ)等。肯尼亚政府一直重视吸收利用外资为本国经济建设服务，已与包括中
国在内的10多个国家签订双边投资保护协定。2005年颁布新的《投资促进法》肯尼亚投资法规比较完善，有30多个法律法规保护外国投资者利益。

但总体而言，肯尼亚外商直接投资便利化程度较低，基础设施落后。肯尼亚在达沃斯世界经济论坛《2010-2011 年全球竞争力报告》所列139个经济体中竞争力排序为第106名。