肯尼亚: 肯尼亚政府概况

国 名】肯尼亚共和国（The Republic of Kenya）。

　　【面 积】582,646平方公里。

　　【人 口】4100万（2011年），人口增长率2.7％。全国共有42个民族，首要有基库尤族（17％）、卢希亚族（14%）、卡伦金族（13%）、卢奥族（10%）和康巴族（10%）等。此外，还有少数印巴人、阿拉伯人和欧洲人。斯瓦希里语为国语，和英语同为官方语言。全国人口的45％信奉基督教新教，33％信奉天主教，10％信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度教。

　　【首 都】内罗毕（Nairobi），人口约310万。年平均气温17.7℃。

　　【国家元首】总统乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta ），2013年3月当选，4月9日宣誓就职。

　　【重要节日】国庆节：12月12日。

　　【政 治】独立以来，肯盟长期一党执政，1991年改行多党制后，肯盟于1992年、1997年连续两次赢得多党大选，莫伊蝉联总统。2002年12月召开第三次多党大选，反对党联盟全国彩虹联盟（全盟）击败肯盟，齐贝吉当选总统，全盟获议会多数席位。2007年12月大选后，因执政党民族团结党与反对党橙色民主运动对选举结果存在争议而引发全国性骚乱。在联合国前秘书长安南调解下，争议双方于2008年2月28日签署《关于联合政府伙伴关系原则的协议》，并于4月13日组建联合政府。执政党领袖齐贝吉任总统，反对党领导人奥廷加任新设的总理职位。2013年3月，肯尼亚召开新一届大选，“朱比利联盟”候选人肯雅塔击败“改革与民主联盟”候选人奥廷加，当选肯尼亚第四任总统。4月9日，肯雅塔宣誓就职。

　　【宪 法】1964年颁布共和国宪法，到现在已历经大小30次修改。1982年6月，肯通过修宪确立实行一党制。1991年12月改行多党制，规定：肯为多党民主国家，总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期5年，蝉联不得超过两届；当选总统需在获得多数票的同时，在全国8省中的5省得票率超过25％；总统拥有最高行政权和任免权，有权召集或解散议会；总统和内阁集体对议会负责；公民享有宗教信仰、言论、集会、结社和迁徙的自由。1997年以来，肯反对党以宪法不习惯多党制要求为由，强烈要求全面修宪。1997年9月，肯颁布《修宪委员会法案》草案，开始修宪。2006年2月，齐贝吉总统公布成立新的修宪委员会，接替任期届满的原修宪委员会。2008年2月29日起，肯大选争议双方在安南调解下进入调解“路线图”第四议程（即解决“长期问题”，包含土地、修宪、部族矛盾等）。2008年5月，双方表示就第四议程的谈判将近尾声，在土地改革、修宪、减贫等领域已基本达成共识。2009年11月，国家对话与和解委员会批准《肯尼亚修宪法案2008》和《肯尼亚宪法修正案2008》文本。2010年4月，肯新宪法草案获议会批准，8月通过全民公投并正式颁布实施，其首要内容包含：维持总统制政体，不再设总理职位，但总统权力受削弱；议会改为两院制，增设参议院；行政区划由现时的中央、省、地区、分区、乡、村六级改为中央和郡两级区划。

　　【议 会】国民议会成立于1963年，为肯最高立法机构，曾长期实行一院制。2010年新宪法规定增设参议院。2013年3月大选后,组成了参众两院构成的第十一届议会，议员任期5年。

　　众议院由众议长和349名议员组成，其中民选议员290名，代表全国47个郡的民选妇女代表47名、指定议员12名（根据国民议会各政党席位比例分配）。众议长和副众议长由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体众议员选举产生。众议院中最大政党或联盟领袖为多数党领袖，第二大政党或联盟领袖为少数党领袖。众议院首要职能为：立法、决定国家税收分配、监督国家财政支出、监督政府、批准战争和延长国家紧急状态、弹劾总统和副总统、批准总统重要人事委任等。众议长为朱比利联盟的穆图里。

　　参议院由参议长和68名参议员组成，其中民选议员47名（每郡1人）、女议员16名（根据参院各政党议席比例指定）、青年议员2名（1男1女）、代表残疾人的议员2名（1男1女）。参议长和副参议长由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体参议院选举产生。参议院首要职能为：代表各郡及郡政府的利益、参与议会关于郡事务的立法、审议和通过涉郡事务议案、审议和通过国家税收在各郡的分配计划、监督郡政府财政支出、弹劾总统和副总统等。参议长为朱比利联盟的埃苏罗。

　　【政 府】实行总统制。本届内阁成立于2013年6月，由总统、副总统、各部部长和总检察长共21名成员组成。内阁名单如下：总统乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta），副总统威廉·卢托（William Ruto），内务与中央政府协调部长约瑟夫·伦库（Joseph Lenku）、分权与规划部长安妮·瓦伊古鲁（女，Anne Waiguru）、国防部长蕾切尔·奥马莫（女，Raychelle Omamo）、外交部长阿明娜·穆罕默德（女，Amina Mohamed）、教育部长雅各布·卡伊门伊（Jacob Kaimenyi）、财政部长亨利·罗蒂奇（Henry Rotich）、卫生部长詹姆斯·马查里亚（James Macharia）、交通与基础设施部长迈克尔·卡马乌（Michael Kamau）、环境、水与自然资源部长朱迪·瓦克洪古（女，Judi Wakhungu）、土地、住房与城市发展部长夏丽蒂·恩吉卢（女，Charity Ngilu）、信息、通讯与技术部长弗雷德·马蒂安吉（Fred Matiang'i）、体育、文化与艺术部长哈桑·阿雷罗（Hassan Arero）、劳动、社会保障与服务部长萨姆韦尔·坎比（Samwel Kambi）、能源与石油部长戴维斯·奇尔奇尔（Davis Chirchir）、农业、畜牧业与渔业部长费利克斯·科斯盖（Felix Kosgey）、工业化与企业发展部长阿丹·穆罕默德（Adan Mohammed）、东非事务、商业与旅游部长菲利丝·坎迪（女，Phyllis Kandie）、矿业部长纳吉布·巴拉拉（Najib Balala）和总检察长吉苏·穆伊加伊（Githu Muigai）。

　　【行政区划】全国分为47个郡（COUNTY）。

　　【司法机构】法院分为四级，即地区法院、驻节法院、高等法院和上诉法院。在穆斯林人口占多数的地区设伊斯兰法院。首席大法官威利·穆通加（Willy Mutunga ），2011年6月任职。

　　【政 党】现时，肯有注册政党20余个，首要政党和政党联盟有：

　　1、朱比利联盟：在议会参众两院均为第一大政党联盟。2013年1月由全国联盟党、联合共和党、全国彩虹联盟和共和大会党联合组成。该联盟总统候选人肯雅塔和副总统候选人卢托在2013年大选中胜出。2、改革与民主联盟：在议会参众两院均为第二大政党。2012年12月由橙色民主运动、革新民主运动-肯尼亚、恢复民主论坛-肯尼亚、联盟党、独立党、肯尼亚爱国党、人民民主党等多个政党联合组成。该联盟总统候选人奥廷加和副总统候选人穆西约卡在2013年总统选举中获43.3%的选票，名列次席。