肯尼亚: 肯尼亚外交关系

肯尼亚外交关系

肯尼亚奉行不结盟外交政策，坚决维护国家主权和民族利益，反对外来干涉，反对霸权主义和强权政治。主张建立国际政治经济新秩序，开展南北对话，促进南南合作。重视外交为经济服务，努力构筑以美英等西方捐助国和非洲|邻国为重点、兼顾发展同亚洲等其他国家关系的全方位务实外交格局。视地区和平与安全为其对外政策的基石，主张睦邻友好和地区合作，同周边及非洲其它国家均维持良好关系。积极参与国际和地区事务，大力推动非洲的团结发展与区域经济一体化，积极参与地区冲突的解决。肯是联合国、非洲联盟、不结盟运动、77国集团和英联邦成员国，也是东非政府间发展组织(伊加特)、东非共同体、东南非共同市场、环印度洋地区合作联盟、萨赫勒·撒哈拉地区国家共同体等区域性组织成员国。

【同美国的关系】肯尼亚视对美关系为最重要的双边关系之一，美亦重视肯在该地区的战略地位。冷战时期，美视肯为在非洲国家中酣于西方政治经济制度的样板。20世纪80年代末，美国调整对肯政策，强迫其接受多党制，两国关系一度紧张。2003年齐贝吉上台执政后，继续实行独立自主的外交政策，但同时注意发展与美国的关系。肯视美为最重要的援助国之一，美视肯为反恐盟友，双方互有需要，双边关系斗而不破并有所发展。到07年底肯尼亚陷入大选危机，美积极介入，斡旋调解，并提供大量重建经援，加大对总理府的支持力度。通过一系列措施，美在肯地位得到进一步加强。

肯尼亚在经济上直接或间接接受美国援助较多，享受《非洲增长与机会法案》规定的对美国出口零关税优待，2009年度肯尼亚对美出口174.2亿肯先令，进口500创乙肯先令。美国2009年访肯人数达12.72万人次，较上一年度增长42%。目前经美驻肯使馆登记的美在肯公民约有9000人。到08年肯美签署了航空协定，拟于2009年开通两国间航线，后因未获得美国国土安全部批准，两国间航线的开通被无限期推迟。

2009财年美对肯经援预算超过7亿美元，但美X情经援主要通过多边组织、非政府组织实施。

【同英国的关系】英国是肯尼亚前殖民宗主国。总体看，肯尼亚在政治体制、文化传翩口价值观念等方面受英国影响较大。接受英国提供的大量经援，在政治、经济和军事上与英国保持着传统的密切关系，目前肯尼亚仍是英联邦成员。2004年以来，肯尼亚在政府采购等方面(包括军购)逐渐采取么明招标的方式，英国因失去以往的垄断地位而强烈不满，2007年底肯大选争端引发人道主义危机后，英国宣布向肯红十字会提供100万英镑人道主义援助。2008年7月，奥延加总理访英，与英首相布朗举行会
谈。英宣布向肯提供900万英镑援助，用于重建项目和非政府组织能力建设。

肯尼亚是接受英国援助最多的非洲国家，自肯独立至1993年，英国共向肯尼亚提供了7亿英镑的财政与技术援助。后因对肯尼亚民主化进程、腐败、人权等不满，一度冻结发展援助。2002年齐贝吉执政后又逐渐恢复援助。英国每年约向肯尼亚提供5000万英镑的双边援助和500个奖学金名额，目前肯尼亚有30∞多名学生在英国大、中学校学习。却09年度，肯尼亚对英国出口额为38刨乙肯先令，进口369亿肯先令，肯对英出口主要为茶叶、咖啡和园艺产品，自英进口则为化险机械、技术和电子产品等。目前英国在肯尼亚有3万侨民，其中2万左右为持英国护照的亚非裔侨民。

【同欧盟的关系】欧盟是肯尼亚最主要的贸易伙伴和捐助方之一。2009年肯尼亚对欧盟国家出口额为881.1亿肯先令，进口1408.5亿肯先令。肯尼亚与欧盟间的经贸合作主要基于非加太国家与欧盟签署的《洛美协议扎根据该协议》肯尼亚对欧洲出口可获优惠待遇。在该协定实施期间，肯尼亚1β的出口产品输往欧洲，特别是90%以上的花卉均出口欧洲。《洛美协议》于2000年到期后，肯尼亚于2002年参加签署了《科托努协定》。根据该协定，2008年底后，肯尼亚不再享受最不发达国家优惠待遇，而需
与欧盟重新签署新的《经济伙伴协议(EPA)》，日前该协议仍在谈判中。

欧盟成员国对肯尼亚的援助主要集中于减贫、供水、卫生、道路建设、旅游、农业和环保等领域。到07年12月欧非峰会期间，肯尼亚与欧盟签订《2008至2013年国家战略文件及行动计划》欧盟将进一步加大对肯经援力度。

【同国际金融机构的关系】世界银行和国际货币基金组织(IMF)在向肯尼亚提供大额援助的同时，也要求肯按其人权、良治等标准进行改革，双方关系呈现既合作又斗争、时好时坏的特征。如1992-1994年，IMF冻结对肯尼亚的发展援助。1997年肯大选前夕，IMF再次停止对肯尼亚的援助。全国彩虹同盟(NARC)政府于2003年执政后，积极改善与西方的关系，世界银行和IMF等国际组织陆续恢复援助并逐渐提高额度。目前，肯尼亚在IMF获分配的特别提款权为3.26亿，有效期为2011年1月31日至2014年1月30日。截至2010年2月，世界银行共对肯提供193笔贷款或捐款，总额超过56.7亿美元。2010年10月，世界银行在肯尼亚进行的全国性项目有23个，总金额20.7亿美元;地区性项目有6个，总金额3刑乙美元。主要集中于政府机构改革、人力资源开发，以及扶持忠业、教育、卫生、环境和私营经济等领域发展。

【同日本的关系】肯尼亚与日本的政治关系近年来发展较快。日本看重肯尼亚在联合国改革、地区事务等问题上的重要作用，为寻求肯尼亚支持其成为联合国安理会常任理事国，日本加大了X情尼亚的援助力度。日本自1986年起一直是肯尼亚最大的双边援助国之一，即使在20世组90年代初欧美国家冻结对肯援助时，日本也未停止对肯尼亚的援助，肯尼亚也成为接受日本政府海外发展援助(ODA)最多的撒哈拉以南非洲国家。2005年日本对肯援助高达1亿美元，虽然近年来援助金额有所减少，但每年规模仍有5000万至6000万美元。日本提供的援助集中于人力资源、农田水利、电力能源、卫生医疗和环境保护等方面，其在肯尼亚的大型无偿援助项目包括肯雅塔农业与技术大学和肯尼亚医学研究所。日本国际协力机构(JICA)在肯尼亚设有办事处，并计划将其升级为东南非地区办事处，专职援助事宜。

2009年肯尼亚对日本出口额为0.26亿美元，主要为坚果、咖啡、茶叶和鱼肉等产品;进口金额7.34亿美元，主要为机械、交通工具等。日本在肯尼亚侨民不多，约1000人。

【同中国的关系】中肯友好交往源远流长。明代郑和下西洋时就曾到过肯尼亚的滨海城市蒙巴萨和马林迪。新中国一贯支持肯尼亚人民为争取独立和民族解放的斗争，两国于1963年12月14日建交，1964年签订经济技术合作协定，关系发展良好。肯政府一贯坚持"一个中国"的立场。

近年来，特别是齐贝吉总统执政以来，肯尼亚政府进一步重视发展肯中关系，提出了以发展对华经济合作关系为主要内容的"向东看"的政策主张。肯尼亚高度评价中国经援和独立自主的和平外交政策，赞赏中国的发展道路和现代化建设成就，希望借鉴中国的成功经验、加强对华经贸往来和吸引更多的中国投资。2006年底，齐贝吉总统赴华参加中非合作论坛北京峰会回国后，指示政府将发展对华关系作为外交重点，政府各部成立了常秘级的对华关系磋商机制，外交部还专门成立了中国司。2007年底肯尼亚发生大选危机，中国保持中立。2008年4月肯联合政府成立后，中肯双边关系继续稳步发展。现政府齐贝吉总统、奥丁加总理、穆西约卡副总统、韦坦古拉外长等均对华友好，积极主张发展两国关系。齐贝吉总统2010年4月底5月初访华并出席上海世博会开幕式。2010年，两国友好合作关系进一步深入发展。中方访肯的重要团组有:中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚、全国人大常委会副委员长陈至立、外交部长杨洁箴等。2011年3月，中国国务院副总理王岐山访肯。肯方访华的重要团组有:总统齐贝吉访华并出席上海世博会开幕式、副总统穆西约卡来华出席中非农业合
作论坛等。