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缅甸: 缅甸政府概况

2015/02/18

吴登盛(Thein Sein),缅甸总统。出生于1945年5月11日,毕业于缅甸军事学院。1997年4月任三角军区司令,2001年12月任国防部军需署署长。2003年8月出任“缅甸联邦国家和平与发展委员会”副秘书长,2004年10月升任“和发委”第一秘书长。2011年2月当选缅甸总统,同年3月30日宣誓就任。2013年4月5日,国家主席习近平在海南省三亚市同缅甸总统吴登盛举行会谈。


吴登盛出生于1945年5月11日,毕业于缅甸军事学院,西北农林科技大学名誉博士。1997年4月任缅甸国防军三角军区司令,2001年12月调任国防部军务署署长。2003年08月,吴登盛出任缅甸联邦国家和平与发展委员会(简称“和发委”)第二秘书长,2004年10月升任“和发委”第一秘书长。2007年5月18日,吴登盛被任命为缅甸政府代总理,2007年10月24日,缅甸国家和平与发展委员会任命代总理吴登盛中将为政府新总理。

2009年11月15日最引人关注的当属美国总统奥巴马与东南亚国家联盟成员国领导人之间的会晤,奥巴马成为首位与东盟直接展开对话的美国总统。其间,缅甸话题成为热谈。奥巴马还直接对话吴登盛。


2010年4月,吴登盛组建联邦巩固与发展党,并出任党的领袖。同年11月07日,缅甸举行20年来首次多党制全国大选。作为联邦巩固与发展党候选人,吴登盛参加大选,并成功当选为缅甸联邦议会人民院议员。与此同时,吴登盛领导的联邦巩固与发展党在大选中获得联邦议会人民院、民族院及各省邦议会76%的议席。


吴登盛对华友好。2007年6月,吴登盛以“和发委”第一秘书长身份访华。吴登盛2008年8月出席北京奥运会开幕式,并于同年10月出席在中国南宁举行的第五届中国-东盟博览会。2009年4月,吴登盛出席在中国海南举行的亚洲博鳌论坛。吴登盛与夫人杜钦钦温育有三女。

区划

缅甸一共下辖七个省、七个邦和一个联邦特区。省是缅族主要聚居地,7邦多为少数民族聚居地。
 
No. 行政区 首府 面积 (km²) 人口 镇区数
1 伊洛瓦底省 勃生 35 138 7,330,200 26
2 勃固省 勃固 39 404 5,581,300 28
3 马圭省 马圭 44 820 4,760,100 25
  
4 曼德勒省 曼德勒(瓦城) 37 024 6,727,900 31
5 实皆省 实皆 94 625 5,663,200 37
6 德林达依省 土瓦 43 343 1,347,700 10
  
7 仰光省 仰光 10 171 5,836,200 45
8 钦邦 哈卡 36 019 541,900 9
9 克钦邦 密支那 89 041 1,327,700 18
  
10 克耶邦 垒固 11 733 247,300 7
11 克伦邦 巴安 30 383 1,553,100 7
12 孟邦 毛淡棉 12 297 2,470,400 10
13 若开邦 实兑 36 778 3,004,700 17
14 掸邦 东枝 155 801 8,461,500 54
- 奈比多联邦特区 奈比多
  

  
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首都

内比都(Nay Pyi Taw,曾用名彬马那Pyinmana),缅甸首都,人口约115.8万。[9] 内比都位于仰光以北390公里处,距缅北第二大城市曼德勒约300公里,坐落在缅甸中部锡当河谷的一个小盆地内,周围都是丛林山区,是个易守难攻的地方。

有农业、林业和畜牧业3所大学。2005年11月6日,缅甸政府部门开始分批迁往内比都。2006年3月,缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为“内比都”。

政体

缅甸2010年结束了军政府统治,进行民主改革。根据2008年宪法,缅甸是一个总统制联邦制国家,将实行多党民主制度。总统既是国家元首,也是政府首脑。

宪法

1974年缅甸制定了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988年军政府接管政权后,宣布废除宪法,并于1993年起召开国民大会制定新宪法。2008年5月,新宪法草案经全民公决通过,并于2011年1月31日正式生效。

议会

缅甸联邦议会实行两院制,由人民院和民族院组成。
 

司法

缅甸法院和检察院共分4级。设最高法院和最高检察院,下设省邦、县及镇区3级法院和检察院。最高法院为国家最高司法机关,最高检察院为国家最高检察机关。

政党

1988年9月18日,缅甸军队接管国家政权,宣布废除一党制,实行多党民主制。1990年5月27日举行首次多党制大选,有93个政党参加竞选,后大批政党自行解散或被取缔。2010年11月7日缅举行全国多党民主制大选,共有37个获批准注册的政党参选,包括4个原合法政党和33个新成立政党。2012年4月1日,缅甸议会对45个空缺席位进行了补选。现有主要政党:
 
(1)联邦巩固与发展党(The Union Solidarity and Development Party):该党由1993年成立的缅甸联邦巩固与发展协会转变而成,2010年5月正式注册成为政党,总部设在内比都,共有党员约1800万人。其宗旨是实现国家永固,主权独立,民族团结,和平稳定,繁荣发展,保护百姓的安全、改善民生,维护人权,实现民主。奉行多党民主制度、市场经济制度和独立、积极的外交政策。2012年10月,缅选举现任总统吴登盛继续担任该党主席。根据缅甸宪法,当选国家领导人的政党领袖在履行公职期间不可从事党务活动。因此,吴登盛只是名义上继续担任党的领袖。2013年5月吴登盛正式辞去主席,由人民院议长吴瑞曼接任;副主席为吴埃敏、吴泰乌,总书记为吴貌貌登,现有中央执委44人。
 
(2)全国民主联盟(National League for Democracy):简称民盟,总部设在仰光,成立于1988年9月29日,昂山素季任党主席。在1990年5月大选中,该党获得485个议席中的396席,后因军政府拒绝移交权力而与政府进行了长期斗争,系缅甸最大反对党。2010年11月7日缅举行全国多党民主制大选,民盟拒绝重新注册参选,根据选举法规定失去合法政党资格。2011年11月18日,民盟决定向联邦选举委员会申请重新注册政党。2012年1月5日,联邦选举委员会正式批准民盟申请,民盟重新成为合法政党,并于4月1日举行的议会补选中获得大胜。
 
(3)民族团结党(The National Unity Party):主席吴吞伊,总书记吴丹丁,联合秘书吴钦貌基。该党由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成。总部设在仰光,各级组织机构健全,在中央、省/邦、县、镇区等各级设有党委会。宗旨是维护民族团结,维护国家独立和主权,为人民服务,为国家政治、经济和社会等各领域发展服务。
 
(4)掸邦民族民主党(The Shan Nationalities Democratic Party):总部设在仰光。宗旨是维护民族团结,实现掸邦的经济、交通、教育、农业等领域发展。主席吴赛埃榜。
 
(5)若开民族发展党(The Rakhine Nationalities Development Party):主席为埃貌博士,副主席为吴翁丁、吴丁温、吴梭漂、吴昂班达,总书记为吴腊梭,书记为吴吞昂觉、吴钦貌喇、吴达吞腊、吴凯比梭。总部设在若开邦博达坦镇区。该党于2010年5月注册成立,由若开邦和仰光省的若开族人组成,宗旨是团结全国人民,实现民主,促进国家政治、经济和社会发展,保护若开民族宗教信仰和风俗文化,维护若开民族利益和联邦利益。
 
(6)全国民主力量党(The National Democratic Force):主席为吴钦貌瑞(原民盟中央执委),副主席为吴梭温和拉梭纽博士。2010年5月成立,总部设在仰光省淡汶镇区。由原民盟中吴钦貌瑞、丹宁博士、温奈博士、吴登纽等4名中央执委,吴盛腊乌、吴梭温、吴丹温等3名中央委员在内的28名民盟前成员另立的新党。2011年12月以来,共有3名该党联邦议会议员宣布重返民盟。

政要

总统吴登盛。1945年5月出生,缅族。毕业于缅国防军事学院。1997年4月任三角军区司令。2001年12月,任国防部军务署长。2003年8月出任“和发委”第二秘书长,2004年10月升任“和发委”第一秘书长。2007年5月18日被任命为代总理,同年10月24日出任总理,并于11月晋升上将。2010年4月退役,担任缅甸联邦巩固与发展党(简称“巩发党”)主席并仍任政府总理。同年11月,在全国大选中当选为人民院议员。2011年2月4日,在联邦议会选举中当选为缅甸联邦共和国首任总统。
 
人民院议员,全国民主联盟总书记昂山素季。1945年6月出生,系缅甸独立运动领袖昂山将军之女。15岁时随时任驻印度大使的母亲赴印,先后在印度、英国求学,获牛津大学哲学、政治学和经济学学士学位,后又入伦敦大学东方和非洲学院攻读硕士。期间担任过联合国秘书处行政和预算咨询委员会助理秘书、不丹外交部和印度西姆拉发展研究院研究员,并在日本京都大学南亚研究中心从事过学术研究。1988年回到缅甸,组建全国民主联盟。曾于1989年、2000年和2003年三次被缅政府软禁,前后长达15年。2010年11月获释,后在2012年4月议会补选中当选人民院议员。
政府体制: 

军政府

行政区划: 

7个部分和7个州:部分:伊洛瓦底,勃固省,马圭,曼德勒,实皆省,德=林达依,仰光州:钦邦,克钦邦,克耶邦,克伦邦,孟邦,若开邦,掸邦

独立日: 

1948年1月4日(从英国)

国庆日: 

独立日,1月4日(1948);联邦日,2月12日(1947)

宪法: 

1974年1月3日;于1988年9月18日废除;于2008年5月10 颁布了新宪法注:当新议会召集201年 的选举之后,新宪法将会实施

法律体系: 

基于英国普通法,尚不接受国际法院的强制管辖

选举权: 

18岁,全体

立法机构: 

有485名成员组成的单院制人民大会,在1990年成员由直接投票选举产生,但从来没有实行过;在2008年5月根据宪法条款的批准之下,2院制开始实行,有224人组成的上院和由440人组成的下院将于2010年进行选举

司法机构: 

英时代遗留的法律制度已经到位,但没有一个公平公开审判的保证,司法机关不受行政机关支配

政党及领导人: 

全国民主联盟和全国民主联盟[昂瑞,昂山素姬];民族团结党和民族团结党(亲政府);掸族民主联盟和掸族民主联盟[昆吞乌]和许多其他小党

在野党及领导人: 

“少数民族议会(基于泰国);缅甸工会联盟(流亡工会和劳工团体)缅甸联邦国家联合政府(自称流亡政府)[”“总理“”盛温博士]的个人组成,一些合法当选为1990年的人民代表大会(1990年12月逃到了边境地区与武装叛乱分子组成流亡政府),克钦独立组织;克伦民族联盟或克伦民族联盟,克伦民族人民党,联邦巩固与发展协会和美国农业部(亲政府,社会和政治的大众成员组织)

参与的国际组织: 

亚洲开发银行,亚太,东盟地区论坛,东盟,孟印缅斯泰经济合作组织,东亚峰会,粮农组织,77国集团,国际原子能机构,世界银行,民航组织,内部监控,国际开发协会,国际农业发展基金,国际金融公司,红十字与红月会国际联合会,国际航道测量组织,国际劳工组织,国际货币基金组织,国际海事组织,国际刑警组织,国际奥委会,国际标准化组织(记者),国际电联,不结盟运动,禁止化学武器组织(签署国),南亚区域合作联盟(观察员),联合国贸发会议,教科文组织,工发组织,万国邮联,世界海关组织,世界工联,世卫组织,世界知识产权组织,世界气象组织,世界贸易组织

国旗描述: 

旗地为红色,旗杆侧的上方向有一个蓝色长方形,上有14颗白色五角星环绕着一个齿轮,齿轮中有一棵谷穗,14颗五角星代表缅甸联邦的7个行政区和7个州