缅甸: 缅甸外交关系

缅甸外交关系

中缅关系

一、双边政治关系回顾

中缅两国是友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。自古以来,两国人民就以"胞波"（兄弟）相称。两国于1950年6月日正式建交。五十年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则。六十年代，两国本着友好协商、互谅互让精神，率先圆满解决了历史遗留下的边界问题，为国与国解决边界问题树立了典范。长期以来,中缅坚持睦邻友好，在国际和地区事务中保持良好合作，双边关系稳步发展。
　　

中缅领导人有着互访传统。刘少奇主席、周恩来总理、陈毅副总理等老一辈中国领导人都曾访缅，缅甸吴奈温主席、吴山友总统和吴貌貌卡总理等也多次访华。周总理九次访缅和吴奈温十二次访华被两国人民传为佳话。近年来，两国继续保持高层互访，国务委员兼国务院秘书长罗干（1991年1月和1997年3月）、国务委员兼外长钱其琛（1993年2月）、李鹏总理（1994年12月）、李瑞环主席（1995年12月）、吴邦国副总理（1997年10月）、司马义·艾买提国务委员（2000年5月）先后访缅。缅方苏貌主席（1991年8月）、丹瑞主席（1996年1月）、貌埃副主席（1996年10月和2000年6月）、钦纽秘书长（1994年9月和1999年6月）、丁吴第二秘书长（1994年11月和2000年4月）、温敏第三秘书长（2000年10月）和吴温昂外长（1999年12月）分别访华。1997年底，江泽民主席与丹瑞主席在马来西亚吉隆坡会晤。
　　

2000年是中缅建交50周年。6月，缅甸国家和平与发展委员会副主席貌埃上将访华期间，两国签署了《中缅关于未来双边合作框架文件的联合声明》。7月，国家副主席胡锦涛对缅甸进行正式友好访问，有力地推动了两国友好合作关系的全面深入发展。访缅期间，双方签署了《中缅科技合作协定》、《中缅旅游合作协定》和《中缅经济技术合作协定》。
　　
二、双边经贸关系和经济技术合作

中缅建交后，两国经贸关系持续发展。1954年两国签订第一个贸易协定。1971年两国新签的贸易协定规定相互给予最惠国待遇。从七十年代起，缅每年派贸易代表团参加广交会，中方每年参加缅甸珠宝交易会。1988年12月两国正式开展边境贸易后，贸易额大幅增加，从原来每年4000万美元上升到1995年7.6亿美元。受亚洲金融风暴影响，两国贸易额曾一度有所下降，1997年、1998年和1999年双边贸易分别降至6.4亿美元和5.8亿美元和5.08亿美元。在双方共同努力下，2000年中缅双边贸易额大幅增长，达6.21264亿美元，同比增长22.2%，其中我出口4.96443亿美元，增长22.1%，进口1.2482亿美元，同比增长22.8%。中国向缅甸出口的主要商品有轻纺产品、化工原料、仪器仪表、机械设备、药品等，从缅甸进口的主要商品有木材、土产品、玉石、畜产品等。

中缅经济技术合作始于1961年，两国政府签订了多个经济合作协定。为帮助缅甸发展民族经济，中国援助建成了仰光－丁茵大桥、糖厂、纺织厂、胶合板厂、碾米厂、火电厂、体育馆和文化剧场等22个成套项目。近年来，随着两国经济的发展，两国经济技术合作已由单一的官方援助扩展到投资、劳务和工程承包等领域。中国公司在缅投资额已超过3000万美元。
　　　
四、外交、文化 、军事等方面的双边交往与合作
　　

中缅两国外交部一直保持良好合作。1992年双方建立外交磋商机制后，已举行了三次副外长级外交磋商。1998年1月，唐家璇副部长赴缅磋商时，双方签署了?中缅两国政府关于互免持外交和公务护照者签证协定?。1993年中缅就恢复互设总领馆达成协议，缅甸驻昆明总领馆和中国驻曼德勒总领馆分别于同年9月和1994年8月重新开馆。1997年3月两国签署《中缅两国边境地区管理与合作协定》。
　　

中缅文化交流历史悠久，两国建交后交往更加频繁。1960年，缅甸总理吴努曾率领由文化、艺术、电影等代表团组成的400多人大型友好代表团访华，1961年，周恩来总理率领530多人大型代表团回访缅甸，成为两国文化交流史美谈。近年来，两国在文化领域的交流与合作进一步加强，两国文艺、历史、新闻、体育代表团交往不断，1996年1月，两国签署了两国文化部文化合作议定书。1994年和1996年，中国国宝文物佛牙舍利两次应邀赴缅供奉，受到了缅甸政府和各界群众的热烈欢迎。
　　

两军关系稳步发展。近年来，两军领导人保持互访的势头，中国副总参谋长何其宗（1991年11月）、国防部长迟浩田（1995年）、中央军委主席张万年（1996年4月）先后访缅，缅甸陆军司令丹瑞中将（1989年10月）、三军副总司令貌埃上将（1996年10月）和陆军参谋长丁吴中将1994年11月和2000年4月）等军队领导人分别访华。

【外交政策】

缅甸从本国国情、立场和国际形势出发，制定了能够最大限度体现本国利益的独立积极的外交政策。"增进友谊，减少仇恨"是缅甸外交政策的基石。

缅甸与世界上85个国家建立了外交关系。

【同美国的关系】

1948年两国建交。缅军队接管政权后，美把驻缅使馆降为代办级，停止对缅提供经援和禁毒援助，撤消给缅的贸易普惠制(GSP)，对缅实行武器禁运，阻止国际金融机构向缅提供援助，不向缅高官及其家属发放入境签证。1997年5月，克林顿总统签署行政命令，禁止美国商人对缅进行新的投资。2000年12月，克林顿授予昂山素季"美国总统自由勋章"。

2003年7月，布什总统签署强化对缅制裁法案，主要措施有:禁止缅"和发委"成员、巩协官员、国企官员入境;禁止从缅进口商品:冻结军政及上述官员在美资产及缅国有银行存款等。2005年1月，美国将缅甸列为"暴政前哨"国家。2006年9月15 日，美推动安理会通过表蜘悔缅问题列入安理会议程。2007年1月12日，美强行推动安理会表决南非投反对票，决议未能通过。2007年9月27日，美国总统布什签署行政命令，宣布冻结包括缅"和发委'主席丹瑞在内10名官员在美资产，同时禁止美国公司或个人与上述10名缅官员进行商业往来。10月19日，美对缅实施新的制裁措施:命令商务部严格控制对缅出口;在过去制裁的基础上，对另外11名缅政府官员在美资产实施冻结，同时对其他12个相关个人和实体实施制裁。

2008年7月30日，美国总统布什签署法案，扩大对缅政府的制裁，包括冻结缅甸政府与军事领袖的个人资产、禁止缅甸红宝石与玉石出口美国市场、美国财政部宣布对10家与缅甸政府有关的公司进行经济制裁。到四年初奥巴马政府上台后，一改布什政府强硬的外交政策，推行"巧实力外交"加强与缅甸直接接触和对话。2009年8月，美参议员吉姆韦布访问缅甸，会见了缅最高领导人丹瑞大将和总理登盛。2009年9月，美向缅总理登盛发放入境许可，使其成为14年来第一位参加在纽约召开的联合国大会的缅军政府高官。

2009年11月和2010年5月，美国务院主管亚太事务的助理国务卿坎贝尔两次访问缅甸。

【同东盟国家的关系】缅甸重视与东盟国家发展友好关系，与东盟各国交往密切。2009年2月，缅甸总理登盛在泰国出席了第14届东盟首脑会议。2009年3月，登盛总理访问印尼和新加坡。2009年4月，登盛总理在泰国出席了第4届东亚峰会等系列会议。2009年5月，越南祖国阵线中央委员会主席黄担访问缅甸。2009年6月，新加坡国务资政吴作栋访问缅甸。2009年7月，吴年温外长在泰国出席第42届东盟部长会议。2009年12月，登盛总理在泰国出席第15届东盟峰会和第12次东盟-中国、东盟-日本、东
盟-韩国领导人会议等系列会议。2009年10月，缅咽发委"成员都拉瑞曼上将访问越南。到09年12月，登盛总理在老挝出席了第25届东南亚运动会开幕式，并会见了老挝国家领导人。2010年1月，吴年温外长在越南出席了东盟外长会议。2010年4月，登盛总理在越南出席第16届东盟峰会。2010年4月，越南总理阮晋勇访问缅甸。2010年6月，老挝总理波松访问缅甸。

【同南亚国家的关系】

2009年2月，印度副总统安萨里访问缅甸。2009年3月，缅甸外长吴年温在斯里南卡出席了南亚地区部长级会议。2009年5月，孟加拉国外长莫尼访问缅甸。2009年6月，斯里兰卡总统拉贾帕克萨访问缅甸。2009年11月，缅最高领导人、"和发委"主席丹瑞大将访问斯里兰卡。2010年1月，印度内政部长皮莱访问缅甸。2010年2月，吴年温外长访问尼泊尔。2010年4月，吴年温外长出席在不丹举行的第16届南盟首脑峰会。

【同地区和国际组织的关系】

2009年4月，缅甸外长吴年温在古巴出席"不结盟运动"协调局部长级会议。2009年5月，吴年温外长在1可内出席第9届亚欧外长会议。2009年5月，缅甸副外长吴貌敏在金边出席第17届东盟-欧盟部长级会议。2009年7月，吴年温外长在埃及出席"不结盟运动"首脑会议等系列会议。2009年10月，吴年温外长在斯里兰卡出席第8次亚洲合作对话会议。到09年12月，吴年温外长出席了在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化会议领导人会议。2010年1月，吴年温外长在东京出席第4届东亚拉美合作论坛外长会议。2010年3月，吴年温外长在菲律宾出席不结盟运动部长级特别会议。

【同中国的关系】中缅两国是友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。自古以来，两国人民就以"胞波"(兄弟)相称。两国于1950年6月8日正式建交。20世纪50年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则。60年代，两国本着友好协商、互谅互让精神，圆满解决了历史遗留的边界问题，为国与国解决边界问题树立了典范。长期以来，中缅坚持睦邻友好，在国际和地区事务中保持良好合作，双边关系稳步发展。中缅领导人有着互访传统。刘少奇主席、周恩来总理、陈毅副总理等老一辈中国领导人都曾访缅，缅甸吴奈温主席、吴山友总统和吴貌貌卡总理等也多次访华。周总理九次访缅和吴奈温十二次访华被两国人民传为佳话。

2001年12月，中国国家主席江泽民对缅甸进行国事访问，这是中国最高领导人首次访缅，在中缅关系史上具有里程碑意义。双方确定了农业、人力和自然资源开发、基础设施建设等重点合作领域，并签署了有关双边合作文件。此次访问为中缅传统睦邻友好关系在新世纪不断发展奠定坚实基础。

近年两国高层互访还有:国务委员兼外长钱其琛(1993年2月)、李鹏总理(1994年12月)、李瑞环政协主席(1995年12月)、吴邦国副总理(时任，1997年10月)、胡锦涛副主席(时任，2000年7月)、李岚清副总理(2003年1月)、吴仪副总理(2004年3月)、温家宝总理(2010年6月)、贾庆林政协主席(2011年4月)先后访缅。缅方苏貌主席(1991年8月)、丹瑞主席(1996年1月和2003年1月)、貌埃副主席(1996年10月、2000年6月和2003年8月)、钦纽总理(2004年7月)、吴登盛总统(2011年5月)分别访华。梭温总理来华出席在南宁举行的中国一东盟博览会(2004-2006年)。登盛总理出席中国一东盟博览会(2008年)。丁昂敏乌出席中国一东盟博览会(2009年)。

2005年是中缅建交55周年。4月，胡锦涛主席和丹瑞主席在雅加达亚非峰会期间会晤。2009年7月，应习近平副主席的邀请，缅甸和发委副主席貌埃访华，并顺访广西。2010年7月，丁昂敏乌访华，并顺访天津、大连、青岛、上海。

2009年12月，习近平副主席访缅。2010年是中缅建交60周年，6月，温家宝总理访缅。2011 年4月，贾庆林主席访缅。2011年5月，缅甸总统吴登盛访华。