秘鲁港口概况

1. 双边贸易
2. 港口现状
   1. 基本情况
   2. 主要港口情况
      1. 卡亚俄（Callao）
      2. 派塔港（Paita）
      3. 伊洛港（Ilo）
      4. 马塔拉尼港（Matarani）
      5. 伊基托斯港（Iquitos）
3. 建设管理和运营
   1. 管理和运营体制
   2. 设计和建设
4. 发展前景
   1. 投资预测
   2. 主要港口新扩建项目
5. 有关政策法律
   1. 私营化
   2. 承包工程

秘鲁是位于太平洋西岸的南美国家，资源丰富，经济社会发展水平在拉美居中游。近年来增长迅速，对外贸易活跃。港口等基础设施较好，但不能满足内外贸易发展的需求，未来需大力投资建设和改善。

双边贸易

中秘于1971年11月2日建交以后，双边经贸关系呈现快速发展的态势。2005年以来，中秘贸易额实现了跨越式增长。2005年双边贸易额28亿美元，到2008年达到74.7亿美元，2010年增至97.2亿美元，同比增长48.4%，其中中方出口35.51亿美元，同比增长69.2%，进口61.69亿美元，同比增长38.6%。秘鲁是中国在拉美地区的第7大贸易伙伴，中国是秘鲁第2大贸易伙伴。

根据秘鲁海关统计，2010年，秘鲁向中国出口54.26亿美元，同比增长34%，从中国进口51.13亿美元，同比增长56%，双边贸易额达到105.39亿美元。

秘鲁向中国出口的主要产品有铜、铅、锌、铁等矿石或初级产品及鱼粉、水产品等。秘鲁从中国进口的主要是通讯设备、自动数据处理设备、机动车和发动机、机械部件和配件、声像设备等机电产品。

港口现状

（一）基本情况

秘鲁濒临太平洋，沿海多优良港口，海运发达，是对外贸易的主要运输方式。内陆地区尤其是亚马逊地区河流纵横，水路运输便利。秘现有海港19个，河港4个，湖港1 个，其中卡亚俄等港口设备比较先进，管理比较规范，现代化程度较高。但是随着秘经济连续多年快速增长，对外贸易规模大幅提高，其现有港口能力越来越不能满足需求。据世界经济论坛发布的2010－1011年度《全球竞争力报告》，在139个国家中，秘鲁港口基础设施质量指数居113位。

据秘鲁国家港务管理局（APN）统计，2010年秘全国主要港口吞吐量达69,379,046吨，其中集装箱1,529,952标准箱，12,648,769吨；非集装箱货物3,597,616吨；干质散货24,436,991吨；液体散货28,367,178吨；滚装货物328,491吨。海港吞吐量达68,000,791吨，其中集装箱1,529,755标准箱，12,648,769吨；非集装箱货物3,061,543吨；干质散货24,436,691吨；液体散货27,527,104吨；滚装货物327,685吨。河港吞吐量为1,378,255吨。

2010年，秘鲁港口进港船舶达12,375艘次，其中海港入港船只6072艘次，河港接待6303艘次。

（二）主要港口情况

1、卡亚俄（Callao）

位于该国海岸中部，毗邻首都利马，是秘鲁最大港口，也是南美在太平洋的主要港口之一。港区有南北两条防波堤合抱，港外西南有圣洛伦岛作屏障，港内中部和南部有从陆岸向西北伸展的大突堤和向西伸展的四个小突堤。大突堤两侧各有一个泊位，水深9.7－10.9米；小突堤南有4个顺岸泊位水深10-10.9米。此外，从南防波堤向东北伸展的突堤两侧有4个泊位，水深9.1－10.6米；西北防波堤内还有两个油轮泊位，水深10.9米。全港总计有23个泊位。秘鲁对外贸易主要依靠该港口。近年来，因秘进出口贸易增长，其吞吐量不断提高，2010年达3100万吨，占全国港口吞吐总量的45%；集装箱吞吐量达134万标准箱，占全部港口的88%。入港船舶3672艘次，出港船舶3664艘次，占全国港口接待船舶数量的29.6%。秘鲁对外贸易有70%的商品都经由该港装卸。

2、派塔港（Paita）

位于皮乌拉大区派塔省，是秘鲁西北的重要综合性商港。水深10.67米，可系泊4艘1万吨的船只。港内有5个泊位，适合全长170.68米，吃水9.14米的船只。泊位上有些起重机，拖拉机，轨道拖车和货物铲车，还有拖船可使用。钢筋混凝土防波堤，长365米，宽36米。良好的锚地，水深12.80－18.29米，距海岸0.8－1.61公里。该港以特许经营权方式交由外资企业运营管理，2010年吞吐量达127万吨，其中集装箱货物吞吐量为96万吨，12.6万标准箱。

3、伊洛港（Ilo）
秘鲁南部重要港口，位于莫盖瓜大区伊洛省。港内深水防波堤长304.8米，设有2个泊位，每个长196.4米，水深10.97米。一个顺岸码头，长105.12米，最小水深为7.01米，防波堤泊位主要用作鱼粉出口装船。另一条防波堤长457.2米，原属秘鲁南方铜矿有限公司。两边的泊位长182.88米，水深10.97－18.28米，使用船上的装置卸货物。第一海上油船泊位，北距伊洛镇0.5公里，有1根直径6英寸海底油管，将海上油船泊位与镇上炼油厂的贮油罐连接起来。该泊位还设有1根4英寸的输出鱼油的管道，用以出口鱼油。第二海上油船泊位，距伊洛市北面，有海底油管通向铜矿公司的贮油罐。第一海上油船泊位能系泊45000载重吨的油轮。2010年该港吞吐量282万吨，以液体散货为主，其次是干质散货，集装箱吞吐量为3.1万标准箱。

4、马塔拉尼港（Matarani）

位于该国南部阿雷基帕大区东南，秘鲁重要商港，是秘鲁政府通过转让特许经营权方式实施私营化的第一个多用途港口，现代化程度较高，港内吊机最大吊装重量达63吨。港区在由陆向西南伸展的岬角西北岸，有岬角顶端向北伸展600米长的防波堤保护，港池水深11米，有4个顺岸泊位，各长150米，沿边水深9.15米。主要用于出口矿石、羊毛、咖啡、皮革等并进口杂货。2010年吞吐量达448万吨，主要是散货，集装箱吞吐量仅为1.8万标准箱。

5、伊基托斯港（Iquitos）

位于秘鲁洛雷托大区东北部，是亚马逊河上的重要港口。港区水深超过18米，河面宽600米。从巴西的亚马逊河河口港贝伦逆流而上，大概需要10－12天航程，因航道中有沙洲，中间可能需系泊待航两次。远洋轮全年可抵达，但易受到河水水位涨落的影响。在洪水季节（每年的11月至次年的6月），河道最大吃水为7.92米，而7－10月的最大水深为5.49米。2010年该港口吞吐量为98万吨。进港船只3850艘次，出港3887条，占全国港口进出港船舶数量的31.2%。

除以上港口外，皮斯科（位于南部，包括圣马丁港，主要的油气输出港）、塔拉拉（北部，主要的石油输出港）、巴约瓦尔和钦博特等港口也比较重要。

建设管理和运营

1、管理和运营体制

秘鲁交通通讯部（MTE）下属的国家港务管理局（APN）是秘鲁港口的主管部门。该部门负责全国港口的规划、建设与发展，制定相关法规和政策以及指导监督港口的安全、环保等事务。

1970年秘鲁政府成立的全国港口公司（ENAPU）负责管理、运营和维修其23个主要港口。该公司承担着绝大部分港口的实际管理和经营，但有的港口或码头，根据需要陆续转交由某些石油、矿业企业或地方政府经营，作为其专用码头。如秘鲁石油公司在塔拉拉和卡亚俄港拥有码头，首钢秘铁公司经营着圣尼古拉斯港口。

近年来，秘鲁政府积极推进私营化，出让港口经营权。多个外资和私人企业已进入该领域，其中比较著名的有迪拜港口世界公司（DPW），该公司经营着卡亚俄港南码头和伊基托斯港的部分码头， TISUR公司自1999年起经营着马塔拉尼港，来自智利的Terminales Portuarios Euroandinos（TPE）公司获得了派塔港30年的特许经营资格。因秘鲁政府还将陆续出让多个港口的经营权，未来将有更多私有企业进入。

2、设计和建设

秘鲁本国的港口设计和建设能力比较有限，荷兰、西班牙等国企业在其港口发展中发挥了重要作用。其港口设备也基本上从发达国家进口。近年来，中国的港口机械和装载车辆，如振华港机，也打入了秘鲁港口市场，依靠合理的价格和优良的质量赢得了声誉。

发展前景

（一）投资预测

据有关机构预测，为满足对外贸易的需求，秘鲁的港口至少需要投资40亿美元建设新的港口码头、改扩建现有港口、更新设施和改善管理。政府将通过招标出售港口经营权，中标者将履行投资承诺。

根据APN和秘鲁投资促进署（PROINVERSION）公布的数据，2011-2015年秘鲁港口项目投资额将超过20亿美元。其中公用码头的投资超过15亿美元，私有部门经营的专用港口和码头投资额也将达到4.33亿美元。

另外，随着国际原材料价格上涨和秘鲁矿业的发展繁荣，新兴矿企和大宗商品进出口商已经不满足于现有港口，将越来越积极地投资于自有港口或码头建设，从而引发秘鲁专用码头开发的热潮和港口经营权的洗牌。

（二）主要港口新扩建项目

1、卡亚俄南码头项目。现由DPW经营，将新增投资6.17亿美元。

2、卡亚俄港北部多用码头。现由ENAPU管理，但正在进行经营权招标，中标者需投资7.5亿美元。

3、卡亚俄矿石装船码头，卡亚俄运输联合体（CTC）刚刚获得经营权，承诺将投资1.2亿美元，新建一个矿石专用码头。
4、派塔港。由TPE经营，未来投资额2.27亿美元。

5、萨拉维利港（Salaverry）。将拍卖经营权。要求一期投资3900万美元，中长期投资将达1.2亿美元。

6、莫尔乔利塔港（Melchorita），由秘鲁液化天然气公司经营，将投资3.32亿美元。

7、伊基托斯港，将拍卖经营权。要求投资4400万美元。

8、布卡尔巴港（Pucallpa），将拍卖经营权。要求投资额1674万美元。

9、伊洛港。将拍卖经营权。要求一期投资为2700美元。如未来需求扩大，投资将超过1.75亿美元。

10、圣马丁港。将拍卖经营权。要求一期投资5200万美元，二、三期投资分别为4300万和4100万美元。

11、巴约瓦尔港，巴西淡水河谷公司（Vale）将投资近1亿美元。

12、圣胡安•德•马尔科纳港（San Juan de Marcona）。将拍卖矿石专用码头的建设和经营权，投资额4.47亿美元。

13、尤利马瓜斯（Yurimaguas）新港。将出售建设经营权，首期建设投资约5660万美元。
 

有关政策法律

1、私营化

目前秘鲁正在推进港口私营化。秘政府首先制定有关港口或码头的发展规划和编制预可研报告，然后通过颁发相关法令，启动特许经营权（CONCESION）拍卖。竞争者资质条件根据港口实际情况有所不同，在拍卖公告中有详细要求。具体可查阅秘鲁私人投资促进署网站（www.proinversion.gob.pe）。获得经营权的公司必须完成拍卖文件中所规定的投资义务，同时享有在特许经营期限内（一般为30年）获得经营收益的权利。

秘鲁不分国内投资和外国投资，只有公共投资和私人投资之分，对外国投资实行国民待遇，没有双重鼓励措施。在港口领域，对外资没有特殊限制，视为私人投资，可以竞争港口或码头的特许经营权。

中国与秘鲁两国签有投资保护协议和自由贸易协定。

2、承包工程

外国企业可以在秘鲁承揽工程项目，无需特别许可，但参与公共项目的投标，需要在国家采购和承包管理局（CONSUCODE）供应商登记处注册登记，取得资质认定。当然，企业还应满足招标项目在技术和经济等方面的特殊要求。

（信息来源：商务部驻秘鲁经商参处）