白俄罗斯农业概况

　　一、白俄罗斯概况

　　1991年8月25日，白俄罗斯宣布独立，国名由"白俄罗斯苏维埃社会主义共和国"改为"白俄罗斯共和国"。同年12月8日，与俄罗斯、乌克兰签署关于建立独立国家联合体协议(亦称"别洛韦日协议")，宣布苏联不复存在。同月21日以创始国身份加入独联体。1994年3月颁布独立后的新宪法，在政治权力体制上确定实行总统制。1996年4月初同俄罗斯结成共同体，1997年4月2日同俄组成联盟。1999年12月8日同俄罗斯签定了建立俄白联盟国家条约。

　　白俄罗斯在地缘、政治、经济、军事上扼守原苏联通住东、西欧的门津及欧亚大陆桥必经的陆路要冲，地理战略位置十分重要。白俄罗斯独立前是原苏联发达的工业化加盟共和国。独立时，其经济主要有4个特点：

• 　　1．经济实力在独联体中名列前茅　独立时，国民生产总值和国民财富在独联体中均居第4位，只低于俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦3国。它的人均国民生产总值、人均国民财富和人均消费，分别超过原苏联平均水平的6%、3%和8%。
• 　　2．具有发展国民经济的良好条件　白俄罗斯的基础设施良好，拥有门类较齐全的工业，加工能力强，发展了大规模机械化的农业，是原苏联重要的生产基地，工业和农业的劳动生产率分别比原苏联平均水平高3%和28%。
• 　　3．人文发展水平很高　科技和劳动力素质水平较高，成人识字率高达97.7%，联合国开发计划署《1994年度世界人文发展报告》评价为世界第7位。就业人员中有80%受过高等和中等专业教育。
• 　　4．经济结构不合理，比例失调　白俄罗斯在原苏联因为经济分工，有"总装配车间"之称。生产资料生产和消费资料生产比例为7:3，而且军工占工业的55%。能源和外贸严重依赖于俄罗斯，其90%的能源和原料靠俄罗斯提供，85%的产品向俄罗斯出口。

　　独立后，白俄罗斯采取由以公有制为基础的计划经济向市场经济过渡和转轨的经济政策，但其经济改革和转轨方式、速度和目标与俄罗斯不同。白俄罗斯领导人将其经济改革原则方针概括为：转轨方式是渐进式而非激进式的，速度相对较慢，改革最终目标是要建立"社会市场经济"。

　　与俄罗斯等独联体各一样，白俄罗斯经济也进入滑坡衰退的困难时期，但其经济总体发展情况要比独联体多数国家要好。独立头3年里，国内生产总值分别下降1.1%、8.6%、7.6%，3年平均下降6.13%，大大低于同期独联体平均下降11.5%的水平。1994年和1995年经济降幅升至两位数，从1996年开始，在同俄结盟后，经济首次止跌复增，这年经济首次实现2.6%的增长；1997年经济增长率升至11%，出现以两位数增长的良好势头。1998年其经济保持稳步增长，上半年国内生产总值增长12.5%，增幅又超过1997年。据世界银行的数字，1998年白俄罗斯的国民生产总值为225亿美元，人均2 200美元。

　　二、农业发展的特点

• 　　1．农业生产率在原苏联居领先水平　独立前，白俄罗斯以全苏1.12%的农地生产出全苏5.9%的农产品，占全苏第5位。农业劳动人口占全国劳动人口总数的24.5%，农业产值占国内生产总值的22.9%。农业劳动生产率比全苏平均水平高28%，比俄罗斯和乌克兰均高出8个百分点，仅次于波罗的海3国而居第4位。
• 　　2．农业产值在独联体中占第4位　白俄罗斯是原苏联谷物、肉、奶、土豆、亚麻等农产品的主要产地，其中亚麻和土豆是该国在全苏享有盛名的两大传统农作物。独立前，主要农产品自给有余，可向其他国家提供。白俄罗斯的亚麻和土豆的产量分别占全苏总产量的26.6%和13%，居第1、第2位；奶、肉产量占全苏的7%和6%，居第3、第4位；粮食产量占全苏3.4%，居第6位，
• 　　3．畜牧业产值超过了种植业　白俄罗斯农业生产结构特点是以畜牧业为主，其次是种植业，此外还有养殖业。1996年农业产值72.4亿白俄罗斯卢布，占国内生产总值的40.3%，其中畜牧业占农业产值的51%，种植业占49%。
• 　　4．独立后农业生产较早出现恢复的迹象　白俄罗斯独立后，因受总体经济衰退的影响，1991年和1992年农业生产连续下降。1993年有了恢复性增长，但1994年因遭严重旱灾又下降了14.1%，直到1996年农业才止跌复增，但是1997年又比上年下降了5.5%（见表1），其中种植业下降16.8%，但畜牧业增长5.8%。从总的看，白俄罗斯整个国民经济增长势头较佳，1998年上半年经济增长率为12.5%，农业产值增长7%，今后的农业发展前景看好。

　　表1　白俄罗斯农业发展变化一览（1991-1997年）

　　年 农业产值(亿卢布*，当年价格) 按可比价为上年的% 比上年增减(%)

　　1991 173 97.0 - 3.0

　　1992 2 042 91.9 - 8.1

　　1993 16 427 104.0 + 4.0

　　1994 23 240 85.9 - 14.1

　　1995 496 688 95.0 - 5.0

　　1996 724 141 102.4 + 2.4

　　1997 1 256 000 95.0 - 5.0

　　1998 2 089 000 99.6 - 0.4

　　资料来源：根据白俄罗斯官方公布的历年数字汇编；1994年起为白俄罗斯卢布。

　　三、农业生产结构和对外贸易

　　白俄罗斯土地平坦肥沃，水资源充足，气候良好，化肥产量和农业机械化程度高，具有发展农业生产的良好条件。独立前的农业就较发达，农业生产发展速度较快，1980年农业生产比1940年增长90%，普遍实现机械化生产。全国拥有877个国营农场和1801个集体农庄。白俄罗斯最主要的农业部门是乳品畜牧业、土豆、粮食、亚麻、糖用甜菜的生产，蔬菜栽培业、园艺业也很普及。

　　1996年，全国农业用地为933.3万公顷，占国土面积的一半以上，其中耕地620万公顷（比独立前1990年增加10万公顷），草场和牧场分别为130万公顷和180万公顷。1997年从事农业的人口为76.8万人，占全国劳动总劳动力的16%，比 1990年下降了8.5个百分点。

　　1．种植业　1996年，白俄罗斯种植业约占农业总产值的49%。种植业主要生产谷物、亚麻、土豆、甜菜、蔬菜等。谷类作的主要有小麦、黑麦、大麦、燕麦和玉米。经济作物主要有亚麻、糖用甜菜和油料。亚麻和土豆是该国享有盛誉的两大传统农作物，产量分别占独联体总产量的第一、第二位。1995年全国农作物播种总面积为604.6万公顷，其中谷类作物为272.4万公顷（占45.05%)，饲料作物231.6万公顷（占38.3%)，土豆和蔬菜瓜果79.5万公顷（占13.1%)，经济作物21.1万公顷（占3.5%)。1995年人均谷物产量531公斤，土豆人均915公斤。1997年谷物和豆类和甜菜的产量比上年有所增长，土豆产量则有较大幅度的减少（表2）。

　　表2　白俄罗斯主要农产品产量（单位：万吨）

　　1990 1991 1995 1997 1998

　　谷　物(净重) 703.5 629.5 550.2 642.0 483.0

　　土　豆 859.1 895.8 947.4 694.2 757.4

　　糖用甜菜 147.9 114.7 117.2 126.2 142.3

　　亚　麻 5.2 7.6 6.0 2.6 3.6

　　蔬　菜 74.9 91.8 106.6 117.2 120.1

　　瓜类和浆果 37.3 31.1 37.9 -- --

　　资料来源：根据白俄罗斯国家统计局公布的历年数字汇编。

　　2．畜牧业　畜牧业是白俄罗斯农业的主导部门，其产值最高时曾占农业总值的3／4，是该国农业经济的强项，是原苏联肉、奶的主要产地，乳品加工业相当发达。独立前，白俄罗斯牲畜存栏率和人均占有量在全苏各加盟共和国中居首位，有的甚至超过了许多西方发达国家。1990年奶、肉产量分别占全苏总产量的7%和6%，在全苏居第3、第4位。畜牧业以养牛为主，其收入约占畜牧业总收入的2／3，居首位；其次是猪、羊、马等。独立后，饲料供应因农业衰退而减少，畜牧业发展停滞，牲畜数量和畜产品产量逐年下降。奶牛的总头数由1990年的720万头减至1996年的500万头。肉、奶、蛋产量分别由1990年的118.11万吨、745.7万吨和36.57亿个减少到1996年的93.6万吨、499万吨和34亿个。1997年肉类、奶类和蛋类产量有一定的恢复性增长。1995年家禽数量4530亿只，家禽肉产量5.2万吨（见表3、表4）。

　　表3　白俄罗斯家畜、家禽的存栏数（单位：万头/只）

　　1990 1991 1994 1995 1996

　　牛 720 700 590 540 500

　　其中奶牛 240 240 220 220 210

　　猪 570 510 420 400 530

　　羊 50 40 30 30 30

　　家　禽 -- 5 060 4 730 4 530 4 010

　　资料来源：白俄罗斯国家统计局，每年截止1月1日，

　　表4　白俄罗斯主要畜产品的产量（单位：千吨）

　　1990 1991 1994 1995 1996 1997

　　肉 1 181 1 065 820 657 936 940

　　牛　肉 586 530 384 316 -- --

　　猪　肉 438 381 252 263 -- --

　　家禽肉 123 122 77 52 -- --

　　奶 7 457 5 885 5 510 5 070 4 950 5 088

　　蛋** 3 657 3 718 3 400 3 373 3 400 3 500

　　动物油 155 133 83 71 -- --

　　羊 毛*** 1 0.7 0.5 0.4 -- --

　　* 屠宰重；** 百万个；*** 实际重量

　　资料来源：白俄罗斯国家统计局

　　3．渔业和特种养殖　主要有淡水养鱼、、养兽业（褐狐、水貂和大水鼠）、养蜂业等。淡水鱼类产品产量5100吨。

　　4．农业对外贸易　由于历史上原苏联经济分工及本国经济特点，白俄罗斯农业外贸特点与其整个外贸特点一样，绝大多数贸易是以易货形式同原苏联各加盟共和国进行。1989年，它同苏联各加盟共和国的贸易占外贸总额的86.9%（393.35亿卢布)，与苏联以外其他国家贸易仅占其外贸总额的13.1%（59.2亿卢布)。独立后与世界其他国家的贸易比重上升，1995年升至35.7%（36.67亿美元)，与独联体国家贸易比重降至64.3%（66.03亿美元)，但仍占主导地位。

　　独立后的白俄罗斯农业外贸进出口商品，主要是钾肥、拖拉机、农用载重卡车等投入物和亚麻、肉奶制品等传统优势产品为主。如1993年它向独联体国家和其他国家分别出口钾肥28.58万吨和225.19万吨，出口拖拉机7.31万台和7700台，出口载重卡车24.121万辆和1.433万辆。进口的农产品主要是棉花、食糖、植物油等产品，如1993年从独联体国家进口棉花3.22万吨，食糖1.61万吨，植物油1.35万吨。近几年来白俄罗斯的对外贸易情况可参考联合国粮农组织的一些数字（表5）。

　　表5　白俄罗斯主要农产品的出口额（万美元）

　　1995 1996 1997

　　土　豆 1583.7 2575.3 524.7

　　亚　麻 810.0 810.0 810.0

　　谷　物 - 984.9 - 2487.0 - 2267.2

　　奶　粉 1400.0 1500.0 1400.0

　　黄　油 3394.3 3366.5 4855.0

　　乳　酪 1277.1 2261.6 2545.0

　　肉　类 273.9 215.6 315.2

　　带壳蛋 1579.8 2183.4 2020.3

　　资料来源：联合国粮农组织贸易年鉴; - 为进口

　　农业外贸的主要伙伴是俄罗斯，1995年对俄进、出口额占它对独联体国家进、出口额的比重达80.6%和71.3%。同独联体以外的国家，贸易额最大的伙伴是德国，约占其外贸的1／5。

　　四、农业科学技术

　　白俄罗斯是独联体中科学技术（包括农业科学技术）较发达的国家。该国科学研究中心是著名的白俄罗斯科学院，建于1929年。1990年，白俄罗斯科学院有5个分院，32个科技研究机构，拥有院士58名，通讯院士97名。科学工作者达6404人，其中博士345人，副博士2540人。

　　在农业科学技术方面，该国有专门研究农业科技的白俄罗斯农业科学院，其前身是俄国时期的戈雷-戈列茨克农业学校，迄今已经有160年的历史，在苏联时期就享有盛名。

　　白俄罗斯有较发达的农业传统，有专门培养农业中高级科技人才的农学院和各类农业学校。早在1840年，白俄罗斯就在戈雷-戈列茨克农业学校建立了当时俄国第一块试验田。在苏联时期，在土壤耕作和农作物耕作技术方面，在灭除杂草、害虫和抗植物病害、抗土壤侵蚀方面，在实施护田造林、排灌、育种学、农业物理学、农业化学、土壤改良学等多方面取得了一系列显著的成就。由该国培植的长纤维亚麻，以高质量的纤维著称。该国在畜牧业和兽医学研究方面也颇有建树，培育出牛的高产品种，并早在1940年代就采用牲畜人工授精方法，提高牲畜繁殖力。在农业机械化、电气化和自动化方面，也居于原苏联的前列。以农业机械化为例，在1990年，白俄罗斯农业劳动生产率比全苏联平均水平高28%，名列前茅。

　　独立后头5年，白俄罗斯因经济衰退，科技经费不足，科技机构锐减（由独立前1990年的312个减至1995年的287个），科技人才部分外流，农业科技研究随之相应萎缩。从1996年开始，由于经济出现恢复性增长，其农业科技业也恢复正常发展。

　　五、农业发展的经验教训

• 　　1．国家重视农业和农业的投入　1994年以来，国家十分重视农业发展，把农业列为施政纲领的"四大优先计划目标之一"，加强农业投入，采取优惠贷款等一系列措施扶持农业，因此白俄罗斯成为独联体国家中农业开始恢复性增长比较早的国家。
• 　　2．采取渐进方式进行农业改革　白俄罗斯不搞休克疗法。国家调整了经济改革政策，在进行农业所有制改造时，强调不匆忙搞私有化。在国营农场是否解散问题上，强调应根据农场职工的意愿，不搞一刀切。对农产品价格改革，强调进行国家的宏观调节，提出必须对面包、肉、奶等关系民生的基本消费品价格进行调控。1995年9月，白俄罗斯率先提出建立"市场社会主义"，提出市场法则不是自发地发挥作用，而是在有效地保障生产和分配的范围内发挥作用。
• 　　3．注重修复和发展与独联体各国的经济联系　独立后，白俄罗斯农业连年衰退的主要原因是与原苏联各国经济联系的中断。为了扭转经济衰退的局面，国家加强了同俄及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等独联体国家的经济一体化，同时积极开拓农产品市场。到1996年它已同世界上151个国家和地区有经贸往来。

　　综上可见，一个国家对农业是否重视，对农业投入如何，在进行农业改革时是盲目机械地照抄照搬他国方法还是根据本国国情特点，是否注意同周边国家及世界各国广泛开展农业经济合作，积极开拓农产品进出口国际市场