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葡萄牙: 葡萄牙渔业发展概况及中葡渔业合作建议

2014/12/08

渔业是葡萄牙传统行业之一,葡农业和海洋部海洋研究所相关官员透露,2012年葡渔业对GDP的贡献约为1.5%,而与渔业相关如交通运输、物流、加工、旅游等行业对GDP的间接贡献率约达12%。

  一、水域及水产资源情况

  葡萄牙位于欧洲大陆西南角,西、南两面濒临大西洋。拥有马德拉和亚速尔两个离岛,海岸线为1793公里,虽然陆地面积只有9.2万平方公里,但司法管辖水域面积达到172万平方公里,是其陆地面积的18.7倍,居世界第11位,欧洲第3位。同时,葡萄牙拥有Tejo、Douro、Mondego等9条首要河流,内陆水域约1.34万平方公里。拥有超过100种水产品种,首要海水水产有鲭鱼、沙丁鱼、竹荚鱼、金枪鱼、带鱼、鲈鱼、石斑鱼、旗鱼、虾、龙虾、螃蟹、蛤蜊、章鱼、乌贼等,淡水水产有七鳃鳗、西鲱鱼、鳟鱼等。综上,葡萄牙此国土面积仅为世界第110位的国家,实际上是一个水域资源非常丰富的大国。

  二、葡萄牙渔业发展现状

  从业人员结构和装备水平

  2012年葡在册渔民16559人,比2011年增加1%。其中约75%为海洋捕捞人员,13%为养殖人员,其余12%为内河渔民。在册渔船8276艘,总吨位99836吨,366303千瓦力。其中84.2%为排水量5吨以下的小型渔船, 100吨以上的仅占2.4%。八成以上为机动船。(另据最新数据指出,2013年葡萄牙在册渔民为16797人,比2012年增加1.4%。2013年官方在册渔船8232艘。)

  葡水产捕捞和养殖采用许可制度,即政府对登记表在册的渔船和渔民发放许可证,根据渔船规模等级,明确捕捞种类及数量,许可证每年一换。2012年葡共颁发22928个许可证。

  2.生产消费情况

  2012年葡萄牙渔业总产量为42万吨,同比降低3%。其中水产总产量为20.8万吨(捕捞量19.8万吨,养殖量1万吨),同比减少7.8%。水产加工总产量21.2万吨,同比增长2.4%。葡萄牙大陆是首要产区,占全国产量的87.4%,亚速尔群岛占8.8%,马德拉群岛占3.8%。

  葡人均水产品消费量为61公斤/年(2009年数据),居世界第五位(中国为31公斤/年,居36位),也是人均水产消费最大非海岛国家。

  水产捕捞在葡萄牙渔业中占绝对地位,占水产总产量的95%。2012年捕捞交易量为15.1万吨,同比减少7.9%,交易总额为2.81亿欧元。同比降低1.6%。其中99.4%为海洋捕捞,淡水捕捞仅占0.6%。2012年捕捞量降低的因由是葡首要海产品捕获量减少导致。该年葡政府颁布法令规定减少其首要鱼种沙丁鱼捕捞限额,以保持该物种的稳定生长。受此影响,2012年沙丁鱼捕捞量大幅降低43.2%。此外金枪鱼及甲壳类水产均产量减少。与此相反,由于市场需求增加,竹荚鱼捕获量大幅增长48.6%,鲭鱼及软体类水产均有两位数以上增长。捕捞方式以多功能捕鱼(占46.5%)和围网(占44%)为主,拖网方式占9.6%。

  (另据最新数据指出,2013年水产捕获量为19.5万吨,比2012年减少1.2%。其中捕捞交易量为14.47万吨,比2012年减少4.4%,交易总额2.53亿欧元,比2012年降低10%。平均价格为1.7欧元/公斤,较2012年降低了3.6%。)

  葡水产养殖在葡渔业中占比很小。 2012年水产养殖总量仅为10317吨,同比增加12.2%,产值5400万欧元。其中绝大部分是海水养殖,为9839吨,占95.4%。淡水养殖仅为479吨,占4.6%。首要养殖品种为比目鱼、鲈鱼、多宝鱼、鲷鱼及贝壳类。全国共有1492在册养殖户获得许可从事水产养殖。首要产区是大陆南部阿尔加维地区,占葡水产养殖总量的45%。葡水产养殖量仅占消费比例的3%左右,而欧洲的平均比例为30%。葡农业与海洋部部长表示,2015年葡水产养殖将翻倍,以满足本国消费者不断增长的需要。

  水产加工是葡萄牙渔业重要生产部门,2012年水产加工产量为21.2万吨,产值为7.84亿欧元,其中83%的原料来自本国,62%用于国内消费。全国共有180家企业,6823工人从事水产加工。加工水产品中首要为冷冻鱼类10.6万吨,占50%,其次是干制品和腌制品,为6.1万吨,占29%,其中绝大多数为干制咸鳕鱼。其余为罐头产品,4.5万吨,占21%,首要是油浸金枪鱼、沙丁鱼和鲭鱼等。

  葡水产品平均价格较低,2012年平均价格为1.81欧元/公斤,较2011年的1.67欧元/公斤增长了8.1%。其中淡水水产品平均价格最高,为15.33欧元/公斤,其次是甲壳类水产,为10.12欧元/公斤,软体水产品3.53欧元/公斤,海洋鱼类平均价格仅为1.54%。虽然淡水和甲壳类水产价格较高,但产量低,而海洋鱼类产量大,拉低了总体价格。

  3.对外贸易

  2012年葡渔业贸易总额为23.03亿欧元,其中出口25.1万吨,共计8.18亿欧元,同比微降0.9%,进口44.2万吨,共计14.8亿欧元,同比降低1.6%。逆差19.1万吨,约合6.62亿欧元,比去年增加1714万欧元。进出口下滑的首要因由均是冰鲜及冰冻软体水产品进出口量降低导致。欧盟国家是葡水产品首要贸易伙伴。(另据最新统计数据指出,2013年葡水产及制品贸易总额为23.03亿欧元,其中出口8.23亿欧元,同比上涨2.3%。进口14.71亿欧元,同比降低0.3%。逆差6.4亿,同比减少2100万欧元。)

  葡首要出口产品是罐头鱼类(占出口额的22.2%),其次是冰鲜鱼类(占16%),冰鲜软体水产品(占15.7%),冰冻鱼(占14.2%),咸干鱼类(占8.4%)。西班牙是葡水产品最首要出口市场,欧盟外国家如美国安哥拉巴西也是其重要出口国。

  首要进口产品是冰冻鱼类(占进口额的23.2%),其次是咸干鱼类(占21.2%),冰鲜鱼类(占15.8%),软体水产品(占12.1%),罐头鱼类(占6.9%)。西班牙是葡水产品(除咸干鱼类外)最首要进口国,而咸干鱼类首要来自瑞典欧盟外国家英国中国印度俄罗斯也是其重要供应国。

  2012年中葡水产贸易总额为5398万欧元,同比降低12.5%,占葡水产贸易总额的2.3%。其中自华进口5326万欧元,降低13%,对华出口仅为72万欧元,同比增长76%。中国是葡欧盟外咸干鱼类、甲壳类水产品和其它水产制品最大来源国,也是软体水产品欧盟外第二大进口国。(另据最新数据指出,2013年中葡水产贸易总额为5087万欧元,其中自华进口5081万欧元,对华出口仅为7万欧元。)详见下表。

  


  数据来源:葡萄牙统计局

  4.政府管理及欧盟援助情况

  葡萄牙政府重视渔业可持续发展,遵循从过度捕捞向良好的渔业资源状况过渡的欧洲新渔业政策。作为欧盟捕鱼配额会员国,根据欧盟渔业管理委员会在各个还将限定的每年渔业可捕捞总量(TAC)和葡捕捞配额(QUOTA),由葡政府在限额之内实行配额管理,限定各个渔种年捕捞量,以保证渔业资源的可持续发展。由于2012年欧盟可捕捞总量比2011年改良了5%,当年葡萄牙获得的捕捞配额增加了3981吨,共计85400吨。葡可捕捞还将除了欧洲周边还将外,还包含大西洋部分还将。此外,通过签定双边配额交换协议,葡政府还可以与第三国或区域组织之间进行配额交换,以换取本国最需要的水产品种。2012年葡萄牙共与挪威摩洛哥等20个国家和区域组织进行配额交换。

  在欧盟渔业2007-2013年度运营计划中,欧盟葡萄牙安排了2.46亿欧元的无息贷款,作为融资支持。葡政府利用该资金,通过改良对渔业部门投资、改良渔船条件、运用科学捕捞方法,提供技术支持、人力资源培训等方式,改良渔业管理部门、水产养殖及水产加工企业综合竞争力。截止2012年底,已使用资金为1.6亿欧元。

  同时,为保证在欧盟范围内执行有关渔业规定,欧委会还通过一项行动计划来改良葡萄牙的渔业控制体系,使其达到欧洲标准。此计划由欧委会与葡萄牙农业和海洋部共同拟定,通过开发相关程序进行数据收集、共享和解析,建立健全渔获物登记体系,以保证监控渔获物所需重要数据的完整性、可信度和时效性。通过渔民公告的渔获物数据,控制部门可监控捕捞配额执行情况,防止过度捕捞。此外,葡萄牙农业和海洋部近期发布了“2013-2020年葡萄牙海洋发展战略”,把发展可持续性渔业,保持水产生态多样性,促进水产养殖快速发展作为其海洋发展重点项目。

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