柬埔寨: 柬埔寨旅游业概况

     2000年来，柬政府大力推行“开放天空”政策，支持、鼓励外国航空公司直飞金边和吴哥游览区。2002年，柬政府加大对旅游业的资金投入，加紧修复古迹，开发新景点，改善旅游环境。2002年，赴柬外国游客85万人次，同比增长28%。客源主要来自美国、中国、法国、中国台湾和日本等国家和地区。

主要旅游点有世界闻名的吴哥古迹、金边和西哈努克港等。
 

柬埔寨是个旅游资源十分丰富的国家。首都金边有塔仔山、王宫等名胜古迹。北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一。西南部的西哈努克港是著名的海滨休闲胜地。 由于连年战乱的结束和国内政局的逐渐稳定，近来年，柬埔寨旅游业得到了恢复和较快发展，外来游客人数正以较速度增长。

    据柬旅游部统计，2001年柬共吸引外来游客60万人次，2002年吸引外国游客达到80万人次，2003年受周边SARS疫情和伊战影响，全年仅吸引外来游客70万人次。进入2004年，外来游客再次出现大幅回升，上半年这一数字已达到44万人次，同比增长了40%，预计全年可实现柬政府希望在2003年达到的外来游客突破100万人次的目标。近几年来，柬年均旅游外汇收入约4亿美元。旅游业还为柬提供了10余万个就业机会。

一、柬丰富的旅游资源和优惠的旅游政策。 目前柬全国的旅游景点主要有1300余处，其中包括100余处自然景观，1161个历史文化景点和约40个休闲胜地。 据柬旅游部统计，截止到2002年底，柬全国各旅游区的旅店分别为：金边105家旅店，5381间客房；暹粒省47家旅店，2480间客房；西哈努克市38家旅店，1243间客房。

其他省份共有57家旅店，1700间客房。全国总计由247家旅店，10804间客房。高档客房有限。 目前直飞柬埔寨的航空公司中，飞往金边的有11家航空公司，即中国南方航空、上海航空、老挝、新加坡、越南、港龙航空、马来西亚航空、泰航、曼谷航空、台湾长荣和柬金边总统航空。从国外直飞暹粒的有5家公司，即曼谷航空、台湾长荣航空、老挝航空、越南航空和新加坡航空。 柬政府将旅游业作为政府优先发展领域，并将其作为吸引外资的重点鼓励领域，给予在该领域投资相关的优惠政策。为吸引更多的游客到柬埔寨，柬王国政府于2000年宣布对外实行“开放天空”政策，外国航空公司飞机可以直接从始发地飞往旅游胜地暹粒，让更多的游客更方便地参观吴哥窟古迹。

为保护游客安全和提供更多的旅游服务，柬政府还于2002年正式组建了旅游警察部队，分布到全国各景点，为游客提供免费安全保障和排忧解难。目前，柬政府还决定优先在金边及其周围、暹粒省、西哈努克市、白马市、国公省和东北地区的拉达纳基里省、蒙多基里和上丁省等地建设开发旅游区。随着政府加大在旅游业的投资，柬旅游业可望得到进一步的发展。

二、制约柬旅游业发展的两大因素。 虽然有如此多的旅游资源和较好的发展前景，但柬王国的旅游业目前存在着两大难以逾越的障碍，严重制约着其旅游业的进一步发展，这就是依然薄弱的基础设施和居高不下的旅行费用。此两大因素成为柬旅游业快速发展的瓶颈。 首先，柬埔寨旅游的基本设施较差。基础设施不完善主要表现在交通、道路、环境、住宿、卫生等方面亟待加强。由于道路状况差，游客往返世界知名古迹吴哥窟之路，仅能以飞机、快艇代步，途径较单一。另，几乎所有的景点周围环境，住宿周围的卫生条件、清洁度达不到国际标准，影响旅客的情绪。 其次是柬旅游业的价格目前尚没有竞争力。景点大多由私人公司承包，对外国游客收费较高。而柬埔寨基本处于无特产可购买、无娱乐可消费的初级旅游消费阶段，柬当地各旅行社在承接团中无法从其他方面获得补贴。旅游的交通、食宿等价格一直居高不下。

另一方面，自柬政府于2000年实行“开放天空”政策以来，柬政府允许航空公司直飞吴哥窟所在地暹粒市，因此柬境内的旅行社在业务上就丢了一大块。因为游客从国外直接飞到暹粒，经过首都金边的游客相对减少，委托金边旅行社的机会也少了，同时金边的旅游收入也相应减少；也同样由于客人直飞暹粒，在金边中转的机会就少，这就使得本国的航空业客流量减少，造成恶性循环，机票价格居高不下，增加了旅行社的成本；而游客则因此放弃赴柬旅游，改游其他周边国家，政府的旅游收入也因此相对缩小。 除旅游业外，柬埔寨尚有部分规模较小的其他服务业。如：咨询服务业基本上处于很低的水平。除法律禁止外国专业人员涉足的诉讼、税务审计等外，法律和会计咨询、工程监理等水平较高的业务基本由外资事务所和公司控制。KPMG、PRICE WATER HOUSE COOPERS等著名的会计师事务所在柬均设有机构。物流业及批发零售业均不成规模。唯一的一家具备现代化设施的“索利亚”（SORIYA）综合市场在金边于2002年开业，另有部分小型超市。大的产品集贸市场主要集中在金边，有“中央”、“俄罗斯”、“乌亚西”、“奥林匹克”和“堆谷”等市场，但购物环境较差。