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巴西: 巴西环境概况

2012/07/06

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巴西环境概况

生态可持续发展问题在部分经济领域的确存在,但一般会服从于经济增长的目标。巴西发展最大的挑战之一是,如何通过环境可持续发展的方式开发亚马逊盆地。农业发展使耕地推进到亚马逊地区。畜牧业和大豆种植的增长对该地区的环境影响巨大。为种植大豆,大片的森林被砍伐,夷平;此外,造成森林大面积消失的原因还有采矿业,油气开采等的发展。

近年来,巴西颁布多项法规来协调社会发展和环境保护之间的矛盾,其中包括,水资源保护,森林保护和生物多样性的平衡等。但在政府内部,环境部门和所谓的发展部门仍然无法达成一致。2008年5月,国际知名的环境学家,巴西环境部长玛丽娜•席尔瓦辞职,因为国家PAC发展计划下的亚马孙基础设施计划令她十分不满。此外,她还反对该地区不断增加的商业种植。

同时,巴西环境管理署和生物多样性管理协会主席也和席尔瓦部长一起辞去了职务。2008年,森林砍伐率在连续三年下降之后首次上升, 同年12月,环境部门颁布了一项雄心勃勃的全球气候变化计划。 该计划预计2017年时亚马逊的森林砍伐率能降低一半。政府承诺投入巨资恢复森林植被。卢拉政府发放了550万美元的专项基金用于今后12年的森林保护。这也是巴西首次将减少二氧化碳排放量和减少森林砍伐量定为国家目标。鉴于大量森林被砍伐,人们应该修建更多的通道和保护区供亚马逊雨林野生动物迁徙,植物繁育和保护基因多样性。巴西是世界范围内少数能够在森林中扩张耕地的国家之一,结果导致热带雨林被毁坏。1980到2000年间,超过一半的耕地是在雨林中开垦出来的。

热带雨林,大西洋森林和疏林草原生态系统,维持着世界上最大的物种多样性。在南部,南阳杉林在温带条件下得以生长。

巴西可能有接近400万的生物物种。大型哺乳动物,如美洲虎,美洲豹,豹猫,珍稀灌木狗,狐狸,野猪,貘,食蚁兽,树懒,负鼠,犰狳数量庞大。该国南部鹿的数量众多,雨林中还发现了多种新世界猴。在全球都在关心环境问题的背景之下,巴西也逐渐对本国的环境关注起来。

在全国许多地区,自然环境受到社会发展的威胁:高速公路使得人们可以到偏远的地区耕种和定居;修建大坝淹没了山谷和野生动植物栖息地;采矿使得大地伤痕累累,污染严重。

环保管理部门

主要环保法律法规名称

巴西宪法中第一次专门增加了环境一章。宪法规定了一系列保护生态平衡的法规,并确定了国家政权及公民保护环境的权利和义务等。

环保法律法规基本要点

【现有或潜在污染源控制措施】任何使用环境资源以及当前或将来可能对环境造成污染的建筑设施,其建筑、安装、扩充和使用必须得到政府环境保护机构的事前许可。在某些情况下,必须经联邦环境保护局和巴西环境可再生自然资源研究所的分析确认,才能颁发许可证。对当前或将来可能造成环境污染的项目或活动,必须实施环境影响研究分析,出具环境影响分析报告。上述项目或活动必须取得以下许可:(1)事前许可(LP):适用于项目实施的预备阶段,包括在选址、设置和操作过程中需要满足的基本条件(2)设置许可(LI):项目实施前的批准程序(3)操作许可(LO):批准项目的实施以及污染控制设备的运行。

【破坏环境罪]1998年2月颁布的第9605号法律,规定了一系列破坏环境的违法犯罪行为,同时公布了相应的处罚措施。对违法犯罪行为,政府环境保护机构应采取如下措施:将动物放回自然栖息地,或将其赠与动物园、基金会或类似机构,使其处于具有专业资格的技术人员的管理之下:易腐易坏产品或木材等物品,估计其价值,将其赠与科学研究机构、医院、监狱或慈善机构;非易腐易坏动物资源产品及其副产品,将其毁灭或赠与科学、文化或教育机构;对实施违法犯罪行为的工具,应组织拍卖,并保证不再被循环使用。以下各项列出了破坏生态环境的违法犯罪行为及其各自的处罚措施:

(1)破坏动物群罪

①未经相关政府部门的许可或授权,或违反许可或授权的条件,对本土或迁徙的任何野生动物进行屠杀、追踪、狗猎、捕捉或使用。处罚措施是处以六个月以上一年以下监禁,并处罚金。对以下违法行为,处以相同刑罚:未经相关政府部门的许可或授权,或违反许可或授权的条件,妨碍野生动物资源的繁殖;破坏动物巢穴、栖息地或自然繁殖地;未经相关政府部门的许可或授权,对本土或迁徙的任何野生动物及其受精卵、幼虫,标本等,进行销售、展示、出口、关押、储存、使用或输送等行为。对以下违法犯罪行为,刑罚加倍:危害稀有物种或濒危物种的犯罪行为:在禁止狞猎季节狞猎;在夜间狞猎;滥用许可;在自然保护区狞猎;使用可能造成大规模杀伤的方法或工具。专业狞猎活动引起的犯罪,处以3倍以上罚金。这一条款不适用于捕鱼活动。

②未经相关环保机构许可或授权,出口未加工的两栖动物或爬行动物皮毛的,处以1年以上3年以下监禁,并处罚金。

③未取得官方技术批准报告或未经相关政府部门的许可,将某一动物物种引人本国的,处以3个月以上1 年以下监禁,并处罚金。

④虐待、伤害、毁损本国或他国的野生动物、家畜或驯养的动物的,处以31-月以上1年以下监禁,并处罚金。

⑤排放污水或废弃物,造成河流、湖泊、水坝、泻湖、海湾或巴西领水中的水生动物灭绝的,处以1 年以上3年以下监禁,并处罚金。

⑥在相关政府机构明令规定禁止捕鱼的期间或禁止捕鱼地点捕鱼的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。

⑦采用以下方式捕鱼的:使用爆炸物或其他对水生动物造成相似后果的物质5使用有毒物质或政府部门禁止使用的其他物质,处以1 年以上5年以下监禁。

(2) 破坏植物群罪

①破坏永久自然保护区(包括形成期)内的森林资源,或对森林资源的使用实际上已违反环境保护规则的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。

②未经相关政府部门的许可,在永久自然保护区内砍伐树木的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。

③在林地或森林内引起火灾的,处以2年以上4年以下监禁,并处罚金。

④在林地、其他植被地、市区或其他人类居住地区制造、销售、运输或释放可能造成火灾的气球的,处以1 年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。

⑤未经相关政府部门许可,在公共所有的森林或永久自然保护区内开采石料、沙石、石灰石或其他类型的矿物质的,处以6个月以上1 年以下监禁,并处罚金。

⑥违反行政法律的规定,出于工业使用、能源或其他目的,砍伐阔叶树或将其加工成木炭的,处以1 年以上2年以下监禁,并处罚金。

(3 )环境污染及其他环境破坏罪

①对人体健康造成或可能造成伤害,对动物造成死亡,或对植物群造成显著破坏的各种形式污染的,处以1年以上4年以下监禁,并处罚金。

②未经相关政府部门的许可或授权,或违反许可或授权的条件,对矿产资源实施勘探、采集和提炼的,处以6个月以上1年以下监禁,并处罚金。

③违反相关法律或法规的规定,生产、加工、包装、进口、出口、交易、提供、运输、贮藏、保存、使用有毒物质或对人体健康或环境有害的产品或物质的,处以1年以上4年以下监禁,并处罚金。

④传播任何对化业、家畜、动物群、植物群和生态系统有害的疾病、害虫或其他物种的,处以1年以上4年以下监禁,并处罚金。

(4) 破坏公共秩序和文化遗产罪

①破坏、毁损以下物品:由法律、行政法规或司法决议特别保护的财产;由法律、行政法规或司法决议保护的文件保管所、登记所、博物馆、图书馆、绘画馆、科学设施或其他类似财物的,处以1年以上3年以下监禁,并处罚金。

②有在城市建筑或纪念碑上乱涂乱画或其他破坏行为的,处以3个月以上1 年以下监禁,并处罚金。

(5) 妨碍环境行政管理罪

向行政管理人员提供虚假信息,隐瞒事实真相,或对环境审查和许可过程中有关的信息或科技数据有所保留的,处以1 年以上3年以下监禁,并处罚金。