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尼日尔: 尼日尔政府概况

2013/11/09

统穆罕默杜·伊素福。1952年生于尼塔瓦大区。豪萨族。曾在法国学习,获数学和基础应用专业硕士学位、概率与统计学博士预备文凭还有矿业土木工程师证书。1980至1992年历任尼矿业部矿产司司长、尼法合资阿伊尔矿业公司秘书长、开发部经理和技术总监。1990年参与组建尼日尔争取民主和社会主义党,长期担任党主席。1993至1994年任政府总理。1995至1996年任国民议会议长。曾四次竞选总统失利。2011年3月当选总统。


总理布里吉·拉菲尼。1953年生于尼阿加德兹大区。图阿雷格族。尼日尔国家行政学院高等教育毕业文凭,曾留学法国。1987至1991年历任内政国务秘书,农业和环境国务秘书、部长,全国发展委员会主席、国民议会秘书长等职。2004至2009年任国民议会第四副主席。2011年4月出任政府总理。

政体

2010年2月18日,尼部分军人发动政变,扣押坦贾总统,接管国家权力,成立“恢复民主最高委员会” 并推举吉博为主席。军政权随后承诺还政于民,成立过渡政府和全国协商委员会,确定为期一年的过渡期。2011年1月,尼召开地方、立法和首轮总统选举。3月,原反对党尼日尔争取民主和社会主义党候选人伊素福在第二轮总统选举中以57.96%的选票击败其竞争对手原执政党争取社会发展全国运动候选人奥马鲁,伊于4月7日宣誓就任总统。伊执政后,组建新一届政府,确立实现全国和解与稳定、确保国内安全、改良人文发展状况等施政重点,现时尼局势总体稳定。

自2007年初以来,“尼日尔人争取正义运动”等尼北部反政府武装多次袭击政府军和外国公司,并在一些大城市制造恐怖袭击,造成平民伤亡。2008年6月,政府军展开大规模清剿行动。2009年10月,尼首要反政府武装公布放下武器。2009年底以来,伊斯兰马格里布基地组织从尼日尔马里阿尔及利亚等国交界的边境地区向尼内地渗透,实施了一连贯绑架人质事件,并多次与尼政府军交火。2011年初以来,受利比亚马里局势影响,30余万难民涌入尼境内,地区恐怖组织实施多起绑架人质事件,尼安全形势更加复杂。

宪法

2010年10月经全民公投通过第七共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制。总统为国家元首和军队统帅,通过两轮多数选举产生,任期5年,可连选蝉联一次。总理是政府首脑,领导、组织和协调政府工作,对国民议会负责。总统任免总理,并根据总理的提名,任免其他政府成员。

议会

第七共和国宪法规定实行一院制。议员任期5年,由直接普选产生。本届议会于2011年3月组成,其中尼日尔争取民主和社会主义党37席,争取社会发展全国运动26席,捍卫非洲联盟尼日尔民主运动25席,尼日尔争取民主与进步联盟8席,争取民主和进步运动7席,捍卫民主与共和联盟6席,社会和民主大会3席,独立尼日尔人联盟1席。议长哈马·阿马杜,2011年4月当选。

司法

根据第七共和国宪法规定,司法权由宪法法院、最高法院、国家行政法院、审计法院等行使。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院是最高司法机构。国家行政法院负责对行政权力机构越权进行初审和终审判决,对有关行政行为合法性的上诉进行衡量和解释。审计法院是监管公共财政的最高司法机关。

政府

2011年4月21日成立,同年9月和2012年4月两次小幅改组,现有26名成员,名单如下:总理布里吉·拉菲尼(Brigi Rafini),外交、合作、非洲一体化和侨民国务部长穆罕默德·巴祖姆(Mohamed Bazoum),计划、国土整治和地方发展国务部长阿马杜·布巴卡尔·西塞(Amadou Boubacar Cissé),内政、公安、地方分权和宗教事务国务部长阿布杜·拉博(Abdou Labo),矿业和工业发展国务部长奥马尔·哈米杜·奇亚纳(Omar Hamidou Tchiana),公共卫生部长苏马纳·桑达(Soumana Sanda),能源和石油部长富马科耶·加多(Foumakoye Gado),司法和掌玺部长、政府发言人马鲁·阿马杜(Marou Amadou),装备部长萨迪·苏迈拉(Sadi Soumaïla),城市规划、住房和清洁部长穆萨·巴科·阿卜杜勒·卡里姆(Moussa Bako Abdoul Karim),各机构关系协调部长哈吉·拉瓦利·沙伊布(Elhadj Laouali Chaïbou),商业和促进私营部门发展部长萨莱·赛义杜(Saley Saidou),通讯和信息新技术部长萨利富·拉博·布谢(Salifou Labo Bouché),人口和促进妇女与儿童保护事业部长玛伊基比·卡迪亚图·丹多比(女,Maikibi Kadiatou Dandobi),国防部长卡里乔·穆罕默杜(Karidjo Mahamadou),财政部长朱尔·巴耶(Jules Baïllet), 职业培训和就业部长恩加德·娜娜·哈迪扎·诺马·卡卡(女, N’Gadé Nana Hadiza Noma Kaka),高等教育和科学研究部长马马杜·尤巴·迪亚洛(Mamadou Youba Diallo),国民教育、扫盲和发展民族语言部长阿里·玛丽亚马·哈吉·易卜拉欣(女,Ali Mariama Elhadj Ibrahim),农业部长奥瓦·赛义杜(Oua Saidou),水利和环境部长优素福·伊萨卡(Issoufou Issaka),畜牧业部长马哈曼·哈吉·奥斯曼(Mahaman Elhadji Ousmane),运输部长易卜拉欣·雅各巴(Ibrahim Yacouba),青年、体育和文化部长库努·哈桑(Kounou Hassane),旅游和手工业部长叶海亚·巴蕾·阿瓦·阿卜杜(女,Yahaya Baaré Haoua Abdou),公职和劳动部长萨博·法图玛·扎拉·布巴卡尔(女,Sabo Fatouma Zara Boubacar)。

政党

1990年11月实行多党制。现有约40个合法政党,首要有:
(1)尼日尔争取民主和社会主义党--塔雷亚(Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme-Tarayya),议会第一大党和执政党。1991年1月8日成立,首要由工人和知识分子组成,集中于塔瓦省。是具有全国影响的左派政党,主张在自由、民主、正义和公平的基础上,建立稳定、现代的民主共和体制,促进非洲大陆的政治、经济一体化。国际联系较广泛,与法国社会党还有科特迪瓦布基纳法索塞内加尔等国政党都有联系。1996年成为社会党国际成员。2011年3月,党主席伊素福当选总统,原副主席穆罕默德·巴祖姆代行党主席之职。
(2)争取社会发展全国运动-纳萨拉(Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara)。前执政党和首要反对党,2010年2月政变后失去执政地位。前身是赛义布时期的唯一政党“全国社会发展运动”,成立于1989年5月。尼实行多党制后,1991年3月改为现名。该党社会基础广泛,在广大农牧民中有较强的影响力。主张通过对话实现社会团结与稳定,提倡发展经济,保障贫困阶层人民享有基本社会服务。1999年11月,该党在总统和立法选举中获胜,重获执政党地位。2002年7月,成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2009年2月,赛义尼·奥马鲁当选党主席。2010年3月,前党主席哈马另立新党,该党力量遭到削弱。


(3)捍卫非洲联盟尼日尔民主运动-卢马纳(le Mouvement Démocratique Nigérien pour une Fédération Africaine- Lumana Africa),参政党。2010年3月成立。成员以西部哲尔马人为主,系从争取社会发展全国运动分裂组成。在蒂拉贝里、尼亚美等地影响较大。主张秉持民主和主权在民等原则,维护民族团结还有国家政治、体制的稳定。2010年7月召开第一次党代会,哈马·阿马杜当选党主席。2011年4月,哈马当选国民议会议长。


尼日尔争取民主与进步联盟-拉希亚(Alliance Nigérienne pour la Démocratie et le Progrès-Zamanlahiya)。1992年1月由全国发展社会运动党前外联书记杰尔马科耶创建,势力集中于南部多索省,党员大多为哲尔马族人。主张保障民主以求发展,实行自由经济。原为反对党。2002年7月加入总统派“民主力量联盟”。主席穆穆尼·杰尔马科耶·阿达穆。
(5)争取民主和进步运动-雅马阿(Rassemblement pour la Démocratie et le Progrès-Jama'a)。1997年8月成立。前身为争取民主复兴全国独立人士联盟(UNIRD)。主张“更新民主”、“振兴经济”,对外强调“民族尊严和国家主权”。基本党员50万。主席哈米德·阿尔加比德。

政府体制: 

共和制

行政区划: 

8个地区包括1个首都特别行政区:阿加德兹,迪法,多索,马拉迪,尼亚美,塔瓦,提拉贝里,津德尔

独立日: 

1960年8月3日(从法国)

国庆日: 

共和国日, 12月18日(1958)

宪法: 

1999年7月18日采纳

法律体系: 

以习惯法和法国民法为基础;接受国际法庭的强制管辖

选举权: 

18岁;全体

立法机构: 

国民议会实行一院制(113个席位;成员由直接选举产生,任期5年)选举:上届举行于2009年10月20日(下一届将于2014年举行)选举结果:政党得票率-NA;政党席位- 争取社会发展全国运动-76, 社会民主运动 15, 争取民主和进步运动7, 尼日尔自治党1, Alkalami 1, 尼日尔劳动群众党1, 独立派 12

司法机构: 

国家法院;上诉法院

政党及领导人: 

Alkalama; 民主和社会大会-拉哈马 CDS-Rahama [马哈曼 奥斯曼]; 争取社会发展全国运动-纳萨拉 MNSD-Nassara [阿马杜哈马]; 尼日尔社会民主党 PSDN; 尼日尔争取民主与进步联盟-拉希亚 ANDP-Zaman Lahiya [穆穆尼杰尔马科耶]; 尼日尔自治党PNA-Alouma[贾库塞努西];尼日尔争取民主和社会主义党-塔雷亚PNDS-Tarrayya [马哈马杜•伊素福]; 尼日尔劳动群众党;尼日尔进步党PPN-RDA; 争取民主和进步运动-雅马阿RDP-jama'a [哈米德•阿尔加比德]; 社会民主运动-加斯基亚 RSD-Gaskiyya [阿马杜•谢夫]

在野党及领导人: 

尼日尔正义运动MNJ,一个图阿雷格的反叛组织

参与的国际组织: 

非洲,加勒比 和太平洋国家集团,非洲开发银行,非洲联盟,西非国家经济共同体,各国协约,联合国粮食农业组织,77国集团,国际原子能机构,世界银行,国际民间航空组织,国际通信技术会议,国际放射性核素计量委员会,国际开发协会,美洲开发银行,国际农业发展基金,国际金融公司,红十字与红月会国际联合会,国际劳工组织,国际货币基金组织,国际刑警组织,国际奥委会,国际移民组织,国际通信卫星组织,国际电信同盟,国际工会联盟,联刚特派团,不结盟运动,伊斯兰会议组织,法语国家组织,禁止化学武器组织,联合国贸易发展会议,联合国教科文组织,联合国工业开发组织,联合国利比里亚特派团,联合国科特迪瓦行动,联合国世界旅游组织,万国邮政联盟,西飞开发银行(地区),西非经货联盟,世界劳联,世界海关组织,世界劳工组织,世界卫生组织,世界知识产权组织,世界气象组织,世界贸易组织

国旗描述: 

旗面道平行等宽的横条纹组成,自上而下分别是橙色、白色和绿色。白色横条中央有一轮橙色圆盘,象征太阳(与印度国旗类似,后者白色横条中央是一个蓝色的法轮)。