哈萨克斯坦: 2000至2011年哈萨克斯坦油气领域发展简述

　哈萨克斯坦有丰富的石油和天然气储量，“资源立国”也是哈能源战略的核心指导思想。自独立以来，为了发展能源在国家振兴中的作用，哈大力吸引外资进行能源开发和基础设施建设，积极鼓励和支持发展油气领域的国际合作项目。随着国家经济实力的明显增强，哈也开始调整外国投资者和哈本国在油气领域的利益平衡，通过不断修改地下资源法、环境保护法等相关法律，来实现战略资源国有化，扩大国家对战略资源的控制比例。

　　一、哈萨克斯坦油气储量情况

　　哈萨克斯坦油气探明储量居世界前列，据统计，至2012年1月1日，哈萨克斯坦已探明石油储量为49亿吨，共有241处油田；天然气储量为1.6万亿立方米，共220处天然气田；凝析油气储量为3.648亿吨，共61处凝析油气田。此外，评估石油储量为170亿吨和天然气储量为146万亿立方米。哈萨克斯坦油气储量占全球总储量的2.7%，全球名列第九位，位于沙特阿拉伯（25.5%）、伊拉克（11.1%）、科威特（9.5%）、伊朗（9.2%）、阿联酋（7.8%）、委内瑞拉（6.5%）、俄罗斯（5%）和利比亚（2.9%）之后。

　　现时，全球最大石油生产国分别是沙特阿拉伯（12%）、美国（11%），俄罗斯（10%）和伊朗（5%），墨西哥、挪威和中国。这七个国家占据石油出口总量的70%。哈萨克斯坦能够供应国际石油市场2%的份额。

　　全球石油消耗大国首要是：美国（26%）、欧盟（19%）和中国（6%）,哈萨克斯坦的石油消耗仅为0.15%。哈萨克斯坦的石油80%都用于出口。由于哈萨克斯坦石油开采和消费的不平衡使得哈成为了石油出口大国。

　　近年来哈萨克斯坦油气田开发速度迅猛，2002年在里海地区开始开发的巨型油田卡沙甘的资源储量将哈萨克斯坦整体储量改良了两倍。随后几年增加了新探明储量的油田有：2004年—科罗列夫斯科、阿克沙布拉克、南阿里别克、肯雷克油田，2005年—卡拉曼德巴斯、卡拉库杜克，2006年—托尔肯和齐纳列夫斯科，2007-2008年— 阿里别克莫拉、肯雷克和田吉兹，2009年—克孜尔基亚、S.努尔扎诺夫和阿雷斯库姆。

　　2000-2011年哈萨克斯坦油气储量整体增长18.6亿吨，天然气储量增长了1187亿立方米，凝析油储量增长了2560万吨。同期，哈共开采6.738亿吨石油，2859亿立方米天然气和5240万吨凝析油。石油储量的增长大于石油的开采数量，同时也可以看出，十多年来哈油气开采举办保持了递增的趋势。

　　二、哈萨克斯坦油田和油企情况

　　哈萨克斯坦境内共有15个含油气盆地，但实现工业开采的仅有5块，他们是：滨里海盆地、曼吉斯套盆地、乌斯秋尔特盆地、南图尔盖斯克盆地和楚-萨雷苏克盆地。据国家统计，可开采石油的91%首要集中蕴藏在13个大型油气田里，而田吉兹和卡沙甘这两大巨型油气田的储量就占了其中的69%。

　　哈萨克斯坦境内的油气田分布极不均匀，所有大型油田，包含一些中小油田都分布在哈萨克斯坦西部，南部的大部分油田都归属中小型田。

　　至2012年初，哈萨克斯坦有141家企业从事油气开采，共243个项目。其中62家企业主营勘探，80家企业主营开采，101家企业集勘探开采为一体。现时哈萨克斯坦大部分油气储量都群集在大型油气开发企业手中，其中北里海作业公司（NCOC）持有44%，田吉兹-雪弗龙石油公司持有25%，曼吉斯套油气公司拥有3%，中石油阿克纠宾油气公司拥有3%，乌津油气公司3%,卡拉恰干纳克石油公司3%，布扎奇石油作业有限责任公司和埃姆巴油气公司拥有2%，捷季斯阿拉尔天然气公司、哈萨克铜业油气公司、哈萨克石油-阿克纠宾公司、卡拉赞巴斯石油公司、哈萨克斯坦石油-库姆科尔资源股份公司、哈德石油股份有限公司各占1%，其它中小型油气开发企业总的资源占有率不超过9%，剩余的2%还没有归属。

　　2011年与2000年相较，哈萨克斯坦石油开采量上升了1.5倍，现时全国每年大约开采石油7390万吨，遵守地域分布，首要是阿特劳州41%，曼吉斯套州24%，阿克纠宾州11.2%。

　　田吉兹-雪弗龙石油公司开采量占总量的35%，居首位，之后分别是卡拉恰干纳克石油公司占总量的9.2%，哈萨克斯坦石油与天然气勘探开采公司9%，中石油阿克纠宾油气公司8.4%，曼吉斯套油气公司7.8%，哈德石油股份有限公司4.1%，哈萨克斯坦石油-库姆科尔资源股份公司3.8%，卡拉赞巴斯石油公司2.7%，布扎奇石油作业有限责任公司2.7%，卡拉库杜克石油公司1.9%，其它石油公司共占总量的15%以下。2011年共开采天然气321亿立方米，首要在阿特劳州43%，西哈萨克斯坦州30.8%，阿克纠宾州10.4%，曼吉斯套州9.8%。
 

　　三、哈萨克斯坦油气领域投资情况

　　现时共有来自美国、荷兰、英国、法国、意大利、加拿大、中国、日本、俄罗斯、瑞士和利比里亚等世界45个国家的大企业对哈萨克斯坦地下资源综合体进行投资开发，其中70%的投资都流入油田开发领域。表四为2000-2011年油气领域投资增长趋势及2012年评估：

　　2000-2011年在油气领域共投资1256亿美元，期间投资额翻了5番，其中160亿美元用于地质勘探。2011年油气领域的投资金额达到184亿美元，其中16亿用于地质勘探工作。估计2012年对油气领域的投资将达到189亿美元，地质勘探投资额为16亿美元。

　　2011年对油气领域的投资中有86%来自于大企业，其中北里海作业公司（NCOC）占当年投资总额的38.6%，曼吉斯套油气公司为9.3%，哈萨克斯坦石油与天然气勘探开采公司占7.1%，卡拉恰干纳克石油公司6.3%，中石油阿克纠宾油气公司6.3%；田吉兹-雪弗龙石油公司4.8%，哈萨克斯坦石油-库姆科尔资源股份公司2.9%，哈萨克石油-阿克纠宾公司2.7%，卡拉赞巴斯石油公司2.3,扎伊克石油公司2.3%，布扎奇石油作业有限责任公司1.6%、萨乌特斯石油公司1.1%，哈德石油股份有限公司0.9%。

　　外国投资者对地下资源的投资为哈萨克斯坦社会经济的发展做出巨大贡献，近12年以来同投入20亿美元支持哈社会各领域和地方基础设施建设，投入8.36亿美元培训哈萨克斯坦本国员工，合同项目上工人数量从之前的3.2万增长到4.7万人。2000-2011年油气企业贡献哈财政缴纳税款总计14.4052万亿坚戈，其中开采税为4.273万亿坚戈。

　　四、2011年哈萨克斯坦油企业合同完成情况

　　根据地下资源利用的合同，2011年油气开发企业共完成金融负债7.2342万亿坚戈，其中2.9826万亿坚戈（即总额的41%）用于投资，3.6536万亿坚戈（总额的50%）为税款，5574亿坚戈（总额的8%）为间接支出。172亿坚戈和235亿坚戈分别用于保险和清算基金的扣款。

　　其中投资结构首要表现为：总投资2.9826万亿坚戈的投资中资本成本为1.1919万亿坚戈，开采投入为1.4721万亿坚戈，地质勘探工作投入2272亿坚戈，社会环境和当地基础设施投资为465亿坚戈，236亿坚戈用于培训当地员工，43亿坚戈用于使用和维修地下设备，98亿坚戈用于监控生产状况和环境污染，科研和设计工作39亿坚戈，收购工艺30亿坚戈。

　　当然，不是所有企业都遵守了合同条件，在243个项目中，140个全额完成了金融负债，占总数的57.6%，金融负债总额的76.3%。其它企业完成情况如下，23个项目完成了70%—100%（分别占总数和总额的9.5%、20.6%）；6个完成情况为50%-70%（分别为2.5%、0.4%）；5个项目30%-50%（2.1%、1%以下）；69个项目低于30%（28.4%和2.6%）

　　五、外国投资者和哈本国的利益平衡问题

　　近年来，外国投资者和哈萨克斯坦本国的平衡是影响哈油气领域发展的一个首要问题，一方面，哈萨克在掌握本国地下资源的过程中离不开跨国公司的资金和技术，但另一方面，哈近年来呼吁改良投资的趋势也给哈本国支付平衡带来负面影响。

　　2000-2011年投入哈油气领域的投资总额超过1250亿美元，其中75%-80%为外资，同期石油出口的总收入为4300亿美元，是投资额的2.5倍。其中大部分收入都流入跨国公司手中。这种情况下，外国投资者的不断改良对哈油气领域的参与对哈萨克斯坦本国利益产生威胁，因而近年来哈政府推行政策以扩大在油气项目中的国家参与比例。比较典型的案例是，卡沙甘项意图国有份额从8%提升到16.8%，增加了先前协议没有的特许权使用费等。

　　为了维护国家作为资源持有者的利益，哈萨克斯坦对立法就行修改，首要表现为，对地下资源法律及其相关项目运行情况进行政府监控，明确了政府优先权，废除地下资源合同“生产分享协议”模式。解决油气开发企业违规行为等。签订合同过程中也引入了新的制度，比如：对有着战略意义或复杂地质结构的地下资源要根据政府决议才能进行联合勘探开采，分割地下资源开采期限以便明确工作预期，明确了用于支持地区社会发展的投资，对从勘探阶段到开采阶段的过渡进行调节等。

　　哈政府通过一连贯举措不断加强对油气领域开采合同的控制、管理，以满足政治上的需要、体现国家主权。哈萨克斯坦国家油气公司作为哈本国油气领域利益的主体，也借助政府的支持不断改良其在油气领域中的地位和竞争力。

　　同时，随着油气领域勘探难度改良，哈本国企业在技术、设备、经验、资金等方面还无法完全独立作业，需要借助外国投资者的资金、技术等优势资源，所以外国投资者和本国利益的均衡将仍然会是哈油气领域发展所要面临的首要问题。　　（李洁）

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）