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厄立特里亚: 厄立特里亚政府概况

2015/10/08

 

总统伊萨亚斯·阿费沃基。兼任国民议会议长、政府首脑和武装部队总司令,人阵党主席。1946年出生于厄特中部原哈马西恩省一小商贩家庭,信仰东正教。1962年中学毕业后考入埃塞俄比亚海尔·塞拉西(今亚的斯亚贝巴)大学工程学系。三年后辍学参加厄解阵。因政见分歧于1969年脱离厄解阵,参与创建厄人阵。1977年当选厄人阵副总书记,1987年任总书记。1991年5月起任厄特临时政府总书记,1993年5月22日当选首任总统。精通提格雷尼亚语、阿姆哈拉语、英语和阿拉伯语,懂法语和意大利语。曾于1994年4月访华,1997年4月非正式访华。

首届政府成立于1993年6月7日,由总统和17名政府部长组成。

政治

厄立特里亚实行总统共和制。独立后关注政权建设,加紧经济重建,政局保持基本稳定。政府先后于1994年和1997年进行两次内阁改组。1997年厄制宪议会通过了新宪法。1998年2月19日,厄人阵党执行委员会召开第九次会议,讨论了人阵党中央委员会提交的关于厄政治、经济形势公告和工作公告。5月,与埃塞俄比亚爆发边界冲突,两国严峻军事对峙。此后,政府集中力量解决冲突问题。6月,国民议会召开第十一次会议,讨论厄埃冲突及厄社会经济发展计划。会议认为厄埃危机的首要因由是埃塞侵犯厄主权、破坏国际公认的边界及其对厄领土的公然入侵。重申危机只能通过和平的、法律的方式来解决;要求勘定边界、通过仲裁解决纠纷、边界地区非军事化、无条件停止敌对行为、开始直接对话。斥责埃塞政府侵犯厄人人权。
1998年~2000年, 厄与埃塞俄比亚发生边界战争。2000年两国签署和平协议。2001年上半年,厄发布“选举法”和“政党组织法”草案,拟于当年底召开大选,逐步实行多党制。但随后党内发生严峻政治分歧,选举无限期推迟。2002年,厄颁布《选举法》,明确提出“多党制不符合厄现状”。伊萨亚斯总统将巩固政权、维护国家安全作为首要任务,加强地方党政军力量,严控境内外反对派,同时采取利民举措,保持了政局的基本稳定。

宪法

1993年5月19日,厄立特里亚临时政府发布政令,规定厄将在以后的4年内起草一部保证公民基本权利和政治多元化的宪法,并在4年过渡期后进行立宪政府选举。1994年4月,全国制宪委员会成立。1996年7月,新宪法草案出台。1996年12月,制宪议会成立,1997年5月23日,制宪议会通过新宪法,新宪法正式颁布实施。新宪法规定,人民代表大会是国家最高权力机构;总统由国民议会选举产生,任期5年;不设总理,总统直接领导内阁;政教分开,宗教平等;民族语言一律平等,不明确国家官方语言。原拟于1998年底进行全国大选,选举人民代表大会和国家元首。但大选未按期召开。

议会

国民议会为最高立法机构,设150个议席,包含人阵党中央委员会成员75名、制宪议会成员60名及厄特旅外侨胞代表15名,其中22%为女议员。议长由全体议员选举产生,任期5年,现由伊萨亚斯总统兼任。国民议会负责国家立法,批准预算和选举国家元首。1993年~2000年国民议会共召开13次大会,此后一直休会。1997年1月~3月,厄特进行第一次省级议会选举。2004年5月19日,召开第三次省级议会选举。全国登记选民93万人,投票率达92.1%,共选出346名地方议员,30%为女性。

政府

厄立特里亚实行总统内阁制,总统伊萨亚斯兼任政府首脑。[4] 厄首届政府成立于1993年6月7日。此后,伊萨亚斯总统不定期对内阁进行改组,内阁成员共有19人:外交部长奥斯曼·萨利赫(Osman Saleh)、国防部长塞巴特·埃弗雷姆(Sebhat Ephrem)、旅游部长阿丝卡露·门克里奥斯(Askalu Menkerios,女)、司法部长法齐娅·哈希姆(Fawzia Hashim,女)、地方政府事务部长沃尔德迈克尔·格布雷马里亚姆(Woldemichael Ghebremariam)、劳动与社会福利部长萨勒玛·哈桑(Salma Hassen,女)、财政部长贝尔哈内·阿布雷赫(Berhane Abrehe)、能源与矿产部长艾哈迈德·哈吉·阿里( Ahmed Haj Ali)、卫生部长阿明娜·努尔·侯赛因(Amina Nur Hussein,女)、教育部长塞梅雷·鲁索姆( Semere Russom)、贸易与工业部长斯蒂法诺斯·哈布特(Stifanos Habte)、农业部长阿雷费恩·贝尔赫(Arefaine Berhe)、海洋资源部长泰沃尔德·克莱蒂(Tewelde Kelati)、水土环境部长特斯法伊·格布雷塞拉西(Tesfai Ghebreselassie)、交通与通信部长沃尔德迈克尔·阿布拉哈(Woldemichael Abraha)、公共工程部长阿布拉哈·阿斯法哈(Abraha Asfaha)、国家发展部长乔治斯·特克莱马里亚姆(Giorgis Teklemariam)、新闻代部长阿里·阿卜杜(Ali Abdu)、投资部长沃尔达伊·富图尔(Woldai Futur)。

司法

厄独立后沿用原埃塞俄比亚民法、刑法,略有修改。厄法院分乡、县、省、高等法院四级。高等法院的判决为终审判决,设法官18名,均由总统委任,现任最高法院院长门克里奥斯·贝拉基(Menkerios Beraki)。省级法官由高等法院院长提名经司法部长批准。厄特检察机构设于司法部,总检察长由总统委任,现任总检察长阿莱姆塞吉德·海尔·塞拉西(Alemseged Haile Selasie)。

政党

厄立特里亚人民民主和正义阵线(People's Front for Democracy & Justice,PFDJ,简称人阵党)现为厄特唯一合法政党。有党员60万人,占全国人口约12%,主席伊萨亚斯。该党成立于1970年,原名“厄立特里亚人民解放阵线”(简称“厄人阵”),1994年第三次全国代表大会决定改为现名,并选举75人中央委员会为最高领导机关,截止2014年有54名委员;中央执行委员会在中央委员会休会期间行使中央委员会的职权,共19名委员,现为13人。

政要

总统伊萨亚斯·阿费沃基。兼任国民议会议长、政府首脑和武装部队总司令,人阵党主席。1946年出生于厄特中部原哈马西恩省一小商贩家庭,信仰东正教。1962年中学毕业后考入埃塞俄比亚海尔·塞拉西(今亚的斯亚贝巴)大学工程学系。三年后辍学参加厄解阵。因政见分歧于1969年脱离厄解阵,参与创建厄人阵。1977年当选厄人阵副总书记,1987年任总书记。1991年5月起任厄特临时政府总书记,1993年5月22日当选首任总统。精通提格雷尼亚语、阿姆哈拉语、英语和阿拉伯语,懂法语和意大利语。曾于1994年4月访华,1997年4月非正式访华。

政府体制: 

过渡政府

行政区划: 

6个省;安塞巴省,南部省,南红海省,加什•巴尔卡省,中部省和北红海省

独立日: 

1993年5月24日(从埃塞俄比亚)

国庆日: 

独立日,5月24日(1993)

宪法: 

1997年5月23日采用,但尚未完全实施

法律体系: 

最初是有保留的建立在埃塞俄比亚法典的基础之上;新的民法、商法和刑法尚未颁布;政府还出台了制定法律和政策的单边声明;借鉴了习惯法和独立后颁布的法律,对于涉及穆斯林的民事案件则采用伊斯兰教法;不接受国际法院的强制管辖

选举权: 

18岁;全体

立法机构: 

国民大会实行一院制(150个席位,每届任期5年,由全民公投产生)

司法机构: 

高等法院-行政区、县级和乡村法庭;同时也有军事法庭和专用法庭

政党及领导人: 

厄立特里亚人民民主和正义阵线[伊萨亚斯•阿费沃基](政府承认的唯一政党);注-在2001年国民大会 就政党问题起草了一部法律,但是国民大会的全体成员依然就其存在和废除问题争论不止

在野党及领导人: 

厄立特里亚民主党(EDP)[ HAGOS, Mesfin];厄立特里亚的伊斯兰圣战组织或EIJ(包括厄立特里亚伊斯兰圣战运动或EIJM,也叫 the Abu Sihel Movement);厄立特里亚伊斯兰拯救或EIS(也叫阿拉法运动);厄立特里亚解放阵线或ELF[穆罕默德阿卜杜拉];厄立特里亚全国联盟或ENA(包括厄立特里亚的伊斯兰圣战组织,厄立特里亚伊斯兰拯救,厄立特里亚解放阵线和一系列厄立特里亚解放阵线派系)[ HERUY Tedla Biru];厄立特里亚公共论坛EPF[ ARADOM Iyob]

参与的国际组织: 

非洲,加勒比和太平洋国家集团,非洲开发银行,非洲联盟,东南非共同市场,联合国粮食农业组织,77国集团,国际原子能机构,世界银行,国际民间航空组织,国际通信技术会议(签署国),国际开发协会,国际农业发展基金,国际金融公司,红十字与红月会国际联合会(观察员),国际劳工组织,国际货币基金组织,国际海事组织,国际刑警组织,国际奥委会,国际标准化组织(用户) ,国际电信同盟,国际工会联盟,阿拉伯国家联盟(观察员),多边投资担保机构,不结盟运动,禁止化学武器组织,常设仲裁法院,联合国贸易发展会议,联合国教科文组织,联合国工业开发组织,世界旅游组织,万国邮政联盟,世界海关组织,世界劳工组织,世界卫生组织,世界知识产权组织,世界气象组织

国旗描述: 

红色等腰三角形(以旗杆侧为底边)将旗面分为两个直角三角形;上方的直角三角形为绿色,下方的直角三角形为蓝色;旗杆侧的红色等腰三角形中央为金色花冠环绕着一枝金色橄榄枝。