印度: 印度大停电事故的原因

 一是电力发展滞后，电力供应能力严重不足。印度电力行业由中央和邦双重管理，电力发展缺乏统一规划，建设决策不统一，发展缓慢。印度电力供应长期紧张，2011年底发电总装机容量仅为1.86亿千瓦，今年印度平均电力缺口达到8%，用电高峰期缺电达到12%，部分地区缺电超过20%。长期严重缺电，缺乏电力系统备用容量，为大停电事故埋下隐患。

二是电网结构薄弱。到目前为止印度还没有构建起坚强的全国骨干网架，电网由北部、南部、东部、西部及东北部五个大区电网组成，大区电网之间的联系不强，在缺电时各区域电网不能提供足够的相互支援。

三是缺乏统一调度，调度命令执行力差。印度由国家电网公司掌控跨区、跨邦输电设施，邦内输电和配电由各个邦电力局和一些私营供电公司运行。电力系统缺乏统一的调度管理机制，集中运行管控能力低下，各邦不服从中央一级的调度管理，越限从大电网受电，造成电网超负荷运行，最终拖垮整个电网。

四是电力管理体制混乱。印度电网管理分为中央和邦两层，中央政府的国家电网公司管理跨区、跨邦输电线路；邦政府的输电公司管理各邦输电网，部分邦配电实施了私有化。由于管理体制混乱，印度电网发展长期各自为政，存在电网管理水平低、线损高、企业效益差、投资能力弱等突出问题。

印度大停电事故，暴露出电力发展中的诸多问题，对各国电力系统安全敲响了警钟。我国应高度重视，把防止发生电网稳定破坏事故、电网瓦解事故和大面积停电事故作为安全工作的重中之重，全面落实防事故措施。

一是继续坚持并强化电力统一规划。

未来相当长时期内，我国能源和电力需求仍将较快增长，预测2015年、2020年我国全社会用电量将分别达到6.5万亿千瓦时、8.6万亿千瓦时左右。为满足电力需求，我国电力总装机容量在2015年、2020年将分别达到15亿千瓦、20亿千瓦左右。从装机结构来看，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装机比重，将由2010年的24%，提高到2015年的29%、2020年的32%，煤电比重由2010年的71%，下降到2015年的65%、2020年的59%。

我国发电能源资源与电力需求中心逆向分布的基本国情，决定了我国未来必须在全国范围内进行统一规划，统筹电网与电源、输煤与输电、新能源与常规能源协调发展，促进电力结构调整和布局优化。

二是高度重视坚强的电网网架结构建设。

未来我国西北部电源基地距离中东部负荷中心地区800到3000公里，水电、风电、煤电等的跨区输送规模越来越大、距离越来越远是必然趋势。

加快发展特高压跨区输电，构建“强交强直”的全国特高压坚强骨干网架，是保障我国电力供应安全的必备物质基础，其中“三华”（华北、华中和华东）特高压同步电网的建设是多年来反复论证的结果，技术可行、安全可靠、经济高效。

实际上，电网的安全运行水平和它的电压等级、覆盖范围是没有直接联系的。我国电网从建国初期的城市小电网，经过电压等级的不断提高，逐渐形成了省级电网；省间进一步互联，形成东北、西北、华北、华中、华东、南方六大区域电网；1000KV特高压试验示范工程进一步将华北、华中连接成更大的跨区同步电网。我国电压等级是由低到高发展的，电网的覆盖范围也是从小到大，安全水平却越来越高。我国上世纪70年代发生电网的大面积破坏事故大概平均每年9次；到了80年代，大概是6到7次；到了90年代，1997年以前只有2次。1997年以后，我国没再发生过大面积的停电事故。