非洲 > 东非 > 卢旺达 > 卢旺达政府概况

卢旺达: 卢旺达政府概况

2012/06/21

总统保罗·卡加梅(Paul KAGAME) globserver.cn

  【首都】基加利(Kigali),人口117万(2012年)。

  【国家元首】总统保罗·卡加梅(Paul KAGAME),2000年4月17日就任,2003年8月25日正式当选,9月12日就职。2010年8月,卢举行总统大选,卡加梅胜选连任,9月6日宣誓就职。

  【重要节日】独立日:7月1日。解放日:7月4日。

  【简况】位于非洲中东部赤道南侧,内陆国家。东连坦桑尼亚,南界布隆迪,西与西北和刚果(金)为邻,北与乌干达接壤。大部分地区属热带草原气候。因地处东非高原,气候温和凉爽,年平均气温19°C。

  16世纪,图西人建立封建王国。1890年沦为“德属东非保护地”。第一次世界大战后由比利时委任统治。第二次世界大战后改由比利时“托管”。1962年7月1日宣告独立,成立共和国。1973年7月5日,成立第二共和国。1990年10月,侨居乌干达的图西族难民组成卢旺达爱国阵线(简称“爱阵”)与胡图族政府军爆发内战。1991年6月实行多党制。1993年8月4日,卢政府和爱阵在坦桑尼亚阿鲁沙签署和平协定,决定结束内战。1994年4月6日,胡图族总统哈比亚利马纳因飞机失事遇难身亡引发导致近百万人丧生的大屠杀,内战再度爆发。7月19日,爱阵取得军事胜利,夺取政权。

  【政治】1994年卢新政权成立后,宣布实行5年过渡期,实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。卢政府奉行民族和解和团结政策,接待并安置回国难民,审判1994年大屠杀罪犯,政局逐渐稳定。1999年6月,卢政党论坛讨论决定延长过渡期4年。2000年4月,爱阵领导人保罗·卡加梅在议会和内阁联席会议上被推举为总统。

  卡对内积极开展良政建设,集中精力抓国家重建和恢复经济,同时大力倡导民族和解,召开“第一届全国团结与和解大会”,对外逐步调整与西方国家关系,努力争取外援,执政地位逐步巩固。2003年5月,卢全民公决通过新宪法。8月25日,卢举行1994年以来首次多党总统大选,卡加梅正式当选总统,任期7年。9月举行议会参众两院选举,爱阵及其联盟获半数议席。10月份组成多党联合政府,独立人士贝尔纳·马库扎(Bernard Makuza)出任总理。卢平稳结束过渡期。2008年9月,卢举行议会选举,爱阵及其竞选联盟以78.7%的高票获胜。2010年8月,卢举行总统大选,卡加梅以93%的得票率蝉联。近年来,卢政府积极开展良政建设,促进经济发展,缓和社会矛盾,卢政局保持稳定。

  【宪法】第一部宪法于1962年11月24日颁布,1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日,国民发展议会审议通过了第三部宪法。2003年5月26日,卢全民公决通过新宪法,其主要内容有:实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅,由无记名投票直接普选产生,任期7年,可连任一次;总理由总统任命,政府成员根据各党在议会的比例确定;实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。

  【议会】议会实行两院制,由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成,任期5年,本届众议院于2013年9月选举产生,80个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获41个席位,社会民主党和自由党分别获得7个和5个席位,妇女、青年和残疾人代表占其余27席,现任众议长多娜泰尔·穆卡巴丽莎(Donatille MUKABALISA,女)。参议院由26名参议员组成,其中12名由各省选出,2名由高校院士团选出,8名由总统提名,4名由政党论坛协商提名,任期8年。本届参议院于2008年9月选举产生,现任参议长让·达马瑟纳·恩塔武库利亚约(Jean Damascene Ntawukuriryayo)。

  【政府】 本届政府于2010年8月成立,2011年10月、2013年2月和2014年7月部分改组,主要成员有:总理阿纳斯塔斯·穆雷凯齐(Anastase MUREKEZI),自然资源、土地、森林、环境与矿业部长文森特·比鲁塔(Vincent BIRUTA),自然资源部负责矿业的国务部长埃沃德·伊梅纳(Evode IMENA),财政与经济计划部长克拉韦尔·加泰特(Claver Gatete),财政与经济计划部负责经济规划的国务部长于齐耶尔·恩达吉吉马纳(Uzziel NDAGIJIMANA),农业与动物资源部长热拉尔迪娜·穆克希马纳(Geraldine MUKESHIMANA,女),农业与动物资源部负责农业的国务部长:托尼·恩桑贾尼拉(Tony NSANGANIRA),教育部长西拉斯·卢瓦卡班巴(Silas LWAKABAMBA),教育部负责中小学教育的国务部长奥利维耶·鲁瓦穆夸亚(Olivier RWAMUKWAYA),教育部负责职业技术教育和培训的国务部长艾伯特·恩森吉永瓦(Albert NSENGIYUMVA),卫生部长阿涅丝·比纳瓜赫(Agnes BINAGWAHO,女),卫生部负责公共卫生和基层医疗保障的国务部长帕特里克·恩迪姆邦泽(Patrick NDIMUBANZI),国防部长雅姆·卡巴雷贝(James KABAREBE),司法部长约翰斯顿·布辛杰(Johnston BUSINGYE),外交与合作部长路易丝·穆希基瓦博(Louise MUSHIKIWABO,女),外交与合作部国务部长欧仁·里夏尔·加萨纳(Eugene-Richard GASANA),总理府性别与家庭促进部长奥达·加辛齐格瓦(Oda GASINZIGWA,女),基础设施部长雅姆·穆索尼(James MUSONI),基础设施部负责能源和水的国务部长热尔梅娜·卡马伊雷斯(Germains KAMAYIRESE,女),基础设施部负责交通运输的国务部长亚历克西·恩扎哈布瓦尼马纳(Alexis NZAHABWANIMANA),国内安全部长谢赫穆萨·哈雷利马纳(Sheik Mussa HARERIMANA),东共体事务部长瓦伦丁·鲁格瓦比扎(Valentine RUGWABIZA,女),灾害预防与难民事物部长塞拉菲娜·穆坎塔巴娜(Serafine MUKANTABANA,女),内阁事务部长斯泰拉·福特·穆加博(Stella FORD MUGABO,女),地方政府部长弗朗西斯·卡博内卡(Francis KABONEKA),地方政府部负责社会事务的国务部长阿尔维拉·穆卡巴兰巴(Alvera MUKABARAMBA,女),公共服务和劳动部长朱迪丝·乌维泽耶(Judith UWIZEYE,女),贸易和工业部长弗朗索瓦·卡宁巴(Francois KANIMBA),体育和文化部长约瑟夫·哈比内扎(Joseph HABINEZA),青年和信息产业部长让·菲尔贝·恩森吉马 纳(Jean Philbert NSENGIMANA),总统府部长韦南蒂娅·图吉雷耶祖(Venantia TUGIREYEZU,女),发展署署长弗朗西斯·加塔雷(Francis GATARE)。

  【行政区划】2006年1月1日起实行新行政区划,全国分为东方、南方、西方、北方四省和基加利市,下设40个县市、416个乡镇。

  【司法机构】由最高司法会议、最高法院(包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院)、上诉法院、初审法院、县法院组成。最高司法会议由最高法院正副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成,负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检查院和终审法院总检查院三级。1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏,直至1996年4月2日最高司法会议成立,司法系统全面恢复,法官由政府任命,但名义上独立。为加速审判1994年大屠杀在押犯(已关12.5万人),卢于2002年6月启动“民间传统法庭”。2012年6月,卡加梅宣布法庭使命结束。该法庭10年间共审理大屠杀案件近200万起。最高法院院长查尔斯·卡利瓦博(Charles Kaliwabo),总检察长里夏尔·穆尤穆扎(Richard Muhumuza)。

  【政党】1991年实行多党制,当时有17个政党,1994年后仅剩8个。1994年下半年,除爱阵外的其它各党基本停止活动。1998年5月,卢政府同意部分开放党禁,要求各党修正在大屠杀期间所犯错误,改革党的领导机构。2003年6月23日,卢国民议会通过政党法,强调团结与平等的原则,反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国120名创始成员的签名,法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前,重新登记获政府承认的合法政党共有7个。

  (1)卢旺达爱国阵线(Rwandan Patriotic Front):执政党,其前身是八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟,1987年12月改为现名。党员约60万人。1994年成为执政党。2002年12月,爱阵召开政治局扩大会议,制订了未来行动计划。选举弗朗索瓦·恩加兰贝(François NGARAMBE)为爱阵总书记。2005年12月,爱阵召开第六届全国代表大会,重点讨论了未来三年行动计划、推进国家行政制度改革、促进民主与发展等问题。会议重新选举了党的领导机构,卡加梅和恩加兰贝分别再次当选党主席和总书记。该党在议会中占36席。2013年12月17日,卡加梅第四次当选党主席,得票率99.5%。

  (2)社会民主党(Democratic Socialist Party):参政党。1991年7月1日成立,南方知识分子居多。主席文森特·比鲁塔。该党在议会中占7席。

  (3)自由党(Liberal Party):参政党。1991年7月14日成立,以图西人为主。2003年6月8日,该党召开会议选举了新的执行委员会,普罗斯珀·希吉罗任主席。该党在议会中占5席。

  (4)中间民主党(Centrist Democratic Party):1991年6月30日成立。原名基督教民主党,为同1994年大屠杀期间宗教所犯错误划清界限,淡化宗教色彩,1998年改为此名。2003年2月选举产生新的执行委员会,阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉当选执委会主席,德罗塞拉·穆戈雷韦尔(女,Drocella MUGOREWERA)任总书记。该党在议会中有1个席位。

  此外,还有理想民主党(Democratic Ideal Party)、卢旺达社会党(Rwandan Socialist Party)、卢旺达人民民主同盟(Democratic Popular Union of Rwanda)、进步和谐党(Evolution and Concord Party)等4个政党。

  【重要人物】保罗·卡加梅:共和国总统。图西族。1957年10月23日生于吉塔拉马省卡蒙伊(今南方省)。1959年11月随父母流亡乌干达。1980年参加现乌干达总统穆塞维尼领导的乌反政府武装。1987年在乌参加卢旺达“爱国阵线”,1990年10月任爱阵军事领导人。1994年7月爱阵执政后,卡出任卢副总统兼国防部长。1998年2月当选爱阵主席。2000年4月在议会和内阁联席会议上被推举为总统。2003年8月正式当选总统。2010年8月胜选连任。

政府体制: 

共和制、总统制、多党制

行政区划: 

4个省 和1个城市 :东部省,基加利,北部省;西部省,南部省

独立日: 

1962年7月1日 (从联合国比利时托管区)

国庆日: 

独立日(1962年7月1日)

宪法: 

2003年5月26日新宪法经全民公投通过。

法律体系: 

基于德国和比利时民法体系及习惯法;最高法院对立法行为进行司法审查;尚不接受国际法院的强制管辖

选举权: 

18岁,全体

立法机构: 

议会实行两院制,由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成,任期5年,本届众议院于2008年10月选举产生,80个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获42个席位,社会民主党和自由党分别获得7个和4个席位,妇女、青年和残疾人代表占其余27席。参议院由26名参议员组成,其中12名由各省间接选出,2名代表高校的参议员由高校院士团选出,另外8名由总统提名,4名由各政党协商提名,任期8年

司法机构: 

由最高司法会议、最高法院(包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院)、上诉法院、初审法院、县法院组成。

政党及领导人: 

中间派民主党 [阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉]; 卢旺达人民民主同盟 [阿德里安 朗伊拉]; 民主共和运动 [瑟里斯丁 卡班达] (被官方禁止); 穆斯林民主党 [安德烈布玛亚];自由党 [普罗斯珀·希吉罗]; 民主复兴党 (被官方禁止); 卢旺达爱国阵线 [保罗·卡加梅]; 社会民主党 [万桑·比鲁塔]; 团结繁荣党 [斐贝]

在野党及领导人: 

(种族大屠杀幸存者联盟)

参与的国际组织: 

非加太,科托努协定,非洲开发银行 , 大湖经济共同体, 东南非洲共同市场, 东非共同体, 东非开发银行,联合国粮农组织, 77国集团, 世界银行, 国际民航组织,联合国国际开发协会 , 国际开发协会,国际农业发展基金,国际金融公司,红十字会与红新月会国际联合会,国际劳工组织,国际货币基金组织,国际刑警组织,国际奥委会,国际移民组织,各国议会联盟,国际标准化组织(通讯员),国际通信卫星组织,国际电联,国际工会联合会,多边投资担保机构,中乍特派团,不结盟运动,法语国家组织,禁止化学武器组织,联合国,达尔富尔混合行动,贸发会议,教科文组织,工发组织,联苏特派团,联合国世界旅游组织,万国邮联,世界海关组织,世界工联,世界卫生组织,世界知识产权组织,世界气象组织,世界贸易组织

国旗描述: 

由三道横条纹组成,由上至下依次为天蓝色、黄色和绿色,其中天蓝色横条纹的宽度为其他两道横条纹的两倍。蓝色横条纹中远离旗杆侧的边缘处有一轮金黄色的太阳,太阳发出24道光芒