加纳: 加纳农业概况

政策法律

总的来说，加纳农业发展的条件相当好，但是还处于粗放经营的阶段。为了人口继续增长、食物数量和质量趋于上升的双重挑战，加纳政府和人民必须作出巨大的努力。农业发展是经济发展的保证。1983年以前，加纳政府实行过一些不利于农业的政策。首先是人为提高了国家货币塞迪的币值，致使进口品显得便宜；但是国家要发展民族工业，又不能不加强控制。

由于国家外汇紧缺，进口商必须得到许可证，这就导致加纳的经济同国际市场逐渐隔绝开来。其实际后果是排挤了公开的市场，黑市日益猖獗。同时，国家采取了不适当的价格政策，农业生产严重亏损，打击了农民的积极性。1981年与1970年相比，农民得到的实际价格大大下降，例如可可只有20％，子棉为l1％，烟草为46％。

农民不愿意生产，也有的人把加纳的农产品走私到邻国去出卖，使国家蒙受损失。1983年，政府实行了《经济复兴计划》，把解决人民饥饿问题作为大事来抓，要求增加玉米、木薯、水稻等主要粮食的产量，复垦可可和油棕的种植园。当年正好雨量充足，农业增产迅速，1984年的玉米产量基本上达到自给。由此可见，对于经济基础薄弱的发展中国家，首要的任务是制定有利于农业发展的政策，特别是要保护农民的生产积极性。由于加纳农业发展的显著成就，罗林斯总统于1993年7月荣获“非洲长期结束饥饿领导人奖”。

农业区划

农业是加纳经济的基础，全国有280万公顷的耕地，占陆地面积的12％左右，人均耕地约0.17公顷。另外还有牧场约500万公顷，林地790万公顷。全国59％左有的劳动力从事农业，但农业产值在国民经济中所占的比重已从1980年的58％下降到目前的46％。

对外贸易

加纳的可可产量一直高居世界首位，80年代初被科特迪瓦赶上，接着又被巴西超过而退居第3位。进入90年代以来，印度尼西亚后来居上。可可在国际市场上的价格，1977年曾经达到每公斤2.7美元的高水平，但此后年年下跌，1982年每公斤价格下降到0.8美元，1989年更跌到0.5美元，使加纳的经济遭到重大的损失。加纳获得外汇的支柱。过去许多年里，加纳的农业出口几乎100％地依赖可可，因此，国际市场上可可的价格走向和重大波动，都对加纳经济产生很大的影响。加纳主要贸易伙伴是德国、法国、美国、日本、荷兰和英国。加纳向这6个国家的出口占出口总额的3／4，从这6个国家的进口也占进口总额的2／3。由于这些发达国家是国际市场上可可的主要买主，加纳经济在很大程度上受到这些国家的控制。近十多来，为了避免国际市场波动的风险，国家开始实行农业多样化政策，橡胶、鱼类以及水果和蔬菜等出口量逐年上升，可可在全国出口总额中的比重在不断下降。1994年可可创汇2.9亿美元，比1989年的4.14亿美元下降了30％。在1978年时，可可豆占全国出口总额62.5％，现在已经下降到32％(90年代前5年平均数)。
加纳仍是农业的净出口国，近年来，年平均出超1.6亿美元。

经验教训

发展农业必须重视基础设施的建设和管理。加纳在提高粮食的自给水平方面有了一成绩，但问题仍然存在。主要困难是农业基础设施差，产量受天气变化的严重影响，单产低而不稳。对于加纳来说，在农业基础设施中，最重要的是仓储设施和水利灌溉设施。例如由于缺乏仓库，1984年的农业丰收导致农产品过剩，每吨玉米的价格从1993年的10万塞迪猛跌到1994年的6000塞迪，引起农民严重不满。1995年，加纳的玉米产量大幅度下降，1994年的57.4万吨减少到1995年的41.1万吨。与此相反，加纳的肥料仓库容量达到9.8万吨，1987年的销售量仅为3万多吨。运销和信贷系统普遍缺乏效率，需要加强管理。加纳农业产量急剧波动在很大程度上是由于缺乏抗灾能力，灌溉面积微不足道。1987年开始实行“灌溉和政策计划”，但总的来说，收效不大明显。水稻面积虽然扩大了一半，但产量因干旱而难以保证，每公顷往往只能收获2.5吨左右。另外，道路和港口等设施不

对农业产销关系重大，对于国民经济发展都有重要意义。努力实现农业的多样化。加纳过去的农业生产结构很不合理，农业畸形发展，许多资源又没有得到利用。国民收入过分依赖可可一种出口作物，国家的研究经费44％也用于可可。但是，可可价格易受世界市场波动的影响。可可的主要买主是发达国家，也就是说，经济命脉掌握在别人手里。粮食生产不足，经济的依附性，国家的经济没有真正独立，这都隐藏着很大的危险。政府认识到，必须对农业发展战略进行调整，努力实现农业多样化。最近几年来，政府开始重视粮食生产和畜牧业、渔业以及非传统作物的生产。到1988年，65种非传统作物的出口额达到了2700万美元，经济多样化获得了初步的成功。

玉米生产

在过去的20年里，加纳的玉米播种面积从34万公顷扩大到了6O多万公顷，单产也有提高，若不发生灾害，每公顷产量可达到1.5吨以上。1993年丰收，玉米总产突破了96万吨。水稻种植面积大体上也扩大了l倍，达到8万多公顷，每公顷稻谷产量大体上保持在1．7—2吨的水平上。高梁和小米的种植面积分别为30万和20万公顷，单产也都是低而不稳，每公顷不到1吨。
非洲的平均数。单产低而不稳的重要原因是抗灾能力比较薄弱，产量容易受天气的影响而剧烈波动。

小麦生产

加纳有可耕地近1000万公顷，耕地面积虽在不断扩大，但也仅280万公顷，得到利用的不足30％，农业发展的潜力很大。

稻谷生产

加纳政府比较重视粮食生产，谷物的播种面积在1980年90万公顷的基础上扩大到目前的120万公顷，单产也有明显提高，总产量几乎已经翻了一番，达到150万一160万吨的水平。

棉花生

豆类生产

最重要的农作物，在非洲仅次于科特迪瓦而居第2位。可可是传统的出口商品，是国家的经济支柱之一，也是加纳最重要的出口产品，年创汇额大致维持在3亿美元的水平，每年为国家创造大约l／4一l／3的出口收入。由于加纳农业贸易结构以初级资源为主，可可的加工能力很弱，绝大多数是可可豆出口，创汇率比较低。