几内亚: 几内亚政府概况

阿尔法·孔戴

阿尔法·孔戴（Alpha Condé），也曾译为“阿尔法·贡代”，几内亚当选总统，反对党几内亚人民联盟主席，1938年3月4日生于几内亚东部的博凯地区，曼丁哥人。根据官方的统计数字，在做了将近二十年的反对派政治家以后，他终于赢得了2010年几内亚总统大选，得以上台执政。

阿尔法·孔戴 (Alpha Condé) 和几内亚前总统兰萨纳·孔戴 (Lansana Conté) 并不同姓，没有亲属关系，仅因为音译原因，均译为“孔戴”。
1993年12月19日，阿尔法·孔戴参加了几内亚历史上第一次多党制下的总统选举，他获得了19.6%的选票，输给了时任总统，1984年靠政变上台的兰萨纳·孔戴。阿尔法的支持者指控政府选举作假，因为最高法院离奇地宣布康康和锡吉里两个区的选票无效，而在这两个区，阿尔法·孔戴的得票率均超过90%。

在1998年的总统选举中，孔戴再次参选，在兰萨纳·孔戴和马马杜·博耶·巴之后，名列第三位，在投票结束两天以后，孔戴就被逮捕，罪名是试图非法出境，并且雇佣力量危害政局稳定。

被捕和逃亡

由于无法解决他是否可以聘请律师，以及律师是否拥有探视权的问题，孔戴案的开庭时间从1999年9月推迟到了2000年4月，孔戴和其他47名被告被控雇佣武装力量刺杀总统兰萨纳·孔戴，危害国家安全。辩护律师们在呼吁法官尽快放人以后离场，称他们在现有条件下无法为被告们辩论。对孔戴的审判一拖再拖，孔戴坚持不发言，他的47名同案被告不承认任何指控。9月中旬，孔戴被判5年监禁。
2001年5月，孔戴被总统兰萨纳·孔戴有条件特赦，条件是他不得参与政治活动，他被释放以后就逃往法国，2005年7月才得以回国。

对军政府的态度

2008年12月23日，总统孔戴去世，穆萨·达迪斯·卡马拉发动政变，成立军政府，阿尔法·孔戴会见了卡马拉，盛赞政变者为“爱国者”，然而不久，他宣布反对军政府，与卡马拉矛盾升级。

几内亚共和国（The Republic of Guinea），简称几内亚，来源于柏柏尔语，意为“黑人的国家”，位于西非西岸，北邻几内亚比绍、塞内加尔和马里，东与科特迪瓦、南与塞拉利昂和利比里亚接壤，西濒大西洋。
几内亚是联合国公布的最不发达国家之一。经济以农业、矿业为主，工业基础薄弱。粮食不能自给。铝钒土、咖啡、可可和橡胶是几经济的主要支柱，但经济作物开发规模不大，难以同西非其他农业强国竞争。
几内亚出口品种有限，国际收支失衡，绝大多数消费品完全依赖进口，主要进口商品为燃料，采矿和建筑设备，大米，水泥，化工产品，电气设备等。
 

1990年12月23日，几内亚举行公民投票，通过了根本法。根本法规定，实行总统制，总统兼国家元首和政府首脑。总统由普选产生，任期五年，可连任两届。

2001年11月修改宪法，新宪法规定，总统任期由5年延长至7年，可连选连任，并取消总统候选人年龄不得超过70岁的限制。

2008年12月几军事政变后，该宪法被中止实施。议会称国民议会，为最高立法机构。议员任期5年。

1992年4月实行多党制。现有46个合法政党，主要有统一进步党，几内亚进步复兴联盟，几内亚人民联盟，共和力量同盟等。

宪法

2008年12月几军事政变后，几军政权中止实施1990年宪法。2010年5月，几军政权领导人、代总统科纳特署令实施经几全国过渡委员会（代议会）修改的过渡期宪法，规定总统任期为5年，最多只能担任2个任期。

议会

国民议会为最高立法机构。议员任期5年。上届议会于2002年6月30日产生，共有114个席位。2008年12月几军事政变后，原国民议会被解散。2010年3月7日成立由155人组成的国家过渡委员会，代行部分议会职能，负责修改宪法和选举法。2010年5月，几军政权领导人、代总统科纳特署令成立全国过渡委员会为代议会，履行立法机构的职责。过渡期宪法规定应在总统选举后半年内举行立法选举，但因朝野双方在选举日期、独选委人员构成、选民名单等问题上存在分歧，政治对话未达成共识，选举已数度推迟。2013年9月28日，几内亚独选会公布立法选举结果，在总计114个席位中执政党几内亚人民联盟-彩虹联盟获53席，加上6个同盟党共获59席，称为议会第一大党，超过议会简单多数。2014年1月13日，几内亚会议选举执政党医院克洛德·科里·昆迪亚诺为国民议会议长，任期5年，至2018年。

司法

分普通法院和特别法院两类。普通法院包括最高法院、上诉法院、初审法院和治安法院。最高法院下设诉讼、行政、经济财政和立法四个法庭。特别法院包括特别最高法庭、军事法庭和劳动法庭。2009年3月，军政权撤销最高法院。2010年3月，军政权恢复最高法院，并任命马马杜·西拉（Mamadou Sylla）担任最高法院院长，阿伊萨图·巴尔德（Aïssatou Baldé，女）担任总检察长。

政府

几内亚前总统孔戴

本届政府成立于2012年10月，包括总理、5名国务部长、24名部长和6名部长级代表。
孔戴总统兼任国防部长，其他成员名单如下：总理穆罕默德·赛义德·福法纳（Mohamed Saïd FOFANA），司法和掌玺国务部长克里斯蒂安·索乌（Christian SOW），公共工程和交通国务部长奥斯曼·巴（Ousmane BAH），外交和海外侨民国务部长弗朗索瓦·隆塞尼·法尔（François Louncény FALL），经济和财政国务部长凯尔法拉·扬萨内（Kerfalla YANSANE），能源国务部长帕帕·科利·库鲁马（Papa Koly KOUROUMA），卫生部长爱德华·尼昂科耶·拉马（Edouard Gnankoye LAMA），矿产和地质部长穆罕默德·拉明·福法纳（Mohamed Lamine FOFANA），城市化、住房和建设部长易卜拉希马·邦古拉（Ibrahima BANGOURA），社会事务和妇女、儿童促进部长迪娅卡·迪亚基特（Diaka DIAKITE，女），电信、邮政和新信息技术部长奥耶·吉拉沃吉（Oyé GUILAVOGUI），计划部长塞古·特拉奥雷（Sékou TRAORE），青年、青年就业和体育部长塞努西·邦塔马·索乌（Sanoussy Bantama SOW），农业部长埃米尔·永布诺（Emile YOMBOUNO），新闻部长托巴·塞泽尔·波戈穆（Togba Césaire KPOGHOMOU），国土管理和权力下放部长哈桑·孔戴（Alhassane CONDE），安全和民事保护部长穆拉马尼·西塞（Mouramani CISSE），高等教育和科研部长泰利韦尔·巴伊洛·迪亚洛（Téliwel Bailo DIALLO），就业、技术教育和职业培训部长达曼唐·阿尔贝·卡马拉（Damantang Albert GAMARA），中小学教育部长易卜拉希马·库鲁马（Ibrahima KOUROUMA），人权和公共自由部长卡利法·加萨马·迪亚比（Kalifa Gassama DIABY），旅馆业、旅游业和手工业部长隆塞尼·卡马拉（Louncény CAMARA），工业和中小企业部长拉玛图拉耶·巴（Ramatoulaye BAH，女），贸易部长穆罕默德·多瓦尔·敦布亚（Mohamed Dorval DOUMBOUYA），文化、艺术和遗产部长艾哈迈德·蒂迪亚内·西塞（Ahmed Tidiane CISSE），渔业和水产部长穆萨·孔戴（Moussa CONDE），国际合作部长穆斯塔法·库图布·萨诺（Moustapha Koutoubou SANO），环境、水域和森林部长易卜拉希马·布瓦罗（Ibrahima BOIRO），劳工和公职部长玛丽亚马·巴尔德（Mariama BALDE，女），畜牧部长萨拉马迪·杜尔（Saramady TOURE），预算部长级代表穆罕默德·迪亚雷（Mohamed DIARE），国防部长级代表阿卜杜勒·卡贝莱·卡马拉（Abdoul Kabélé CAMARA），社会事务部长级代表米米·孔巴萨（Mimi KOUMBASSA，女），海外侨民部长级代表鲁吉·巴里（Rougui BARRY，女），交通部长级代表蒂迪亚内·特拉奥雷（Tidiane TRAORE），卫生部长级代表纳曼·凯塔（Naman KEITA）。
2014年1月13日，几内亚新国民议会成立。随后，总理福法纳及其政府成员集体辞职，以便组建新政府。18日，孔戴再次任命福法纳为总理，负责组阁。

政党

1992年4月实行多党制。现有124个合法政党。主要政党情况如下：
（1）几内亚人民联盟（Rassemblement du Peuple de Guinée）：始建于1963年。1992年4月3日注册登记，成为合法政党。成员多为马林凯族人。政党宗旨：将几内亚人民从一切形式的压迫中解放出来，团结全体人民，以平等、博爱为基础，建设民主自由社会，实现国家统一、民族独立、经济繁荣和社会公正。该联盟候选人阿尔法·孔戴(Alpha Condé)于2010年11月当选总统。现任总书记萨卢姆·西塞（Saloum Cissé）。2012年4月，几内亚人民联盟联合44个政党组成执政联盟几内亚人民联盟-彩虹联盟（RPG-Arc-en-Ciel）。
（2）几内亚进步复兴联盟(Union du Progrès et du Renouveau)：由原反对党新共和同盟和复兴进步党于1998年9月15日合并而成。成员多为颇尔族人。政党宗旨：在尊重自由、保障多党民主的基础上，建立三权分立的法制国家，加强民族团结和社会凝聚力，反对一切形式的种族中心主义和地方主义，以实现人的可持续发展和全民福祉的目标，全面推进经济、社会和文化建设。主席奥斯曼·巴( Ousmane Bah)，在本届政府中任公共工程和交通国务部长。
（3）几内亚民主力量同盟(Union des Forces Démocratiques de Guinée)：成立于1991年9月。政党宗旨：在实现社会团结和民族和解的基础上，建立民主和法制国家，使国家摆脱贫困，实现可持续发展，保障全体公民的合法权利和自由。主席塞卢·达兰·迪亚洛（Cellou Dalein Diallo），曾于2004年至2006年任总理。在2010年6月首轮总统选举中获43.69%的选票，但在第二轮选举中败选。
（4）几内亚共和力量同盟（Union des Forces Républicaines）：成立于1992年。政党宗旨：实现民族和解，建立民主、多元化社会，改变国家政治、经济和社会三重落后面貌。主席西迪亚· 杜尔（Sidya Touré），曾于1996年至1999年任总理。
（5）几内亚统一进步党（Parti de l'Unité et du Progrès）：前执政党。1992年3月27日成立。政党宗旨：促进经济、社会发展与进步，实现民族和解与团结，建立公正、法制和民主国家。实行自由经济体制，为私有部门创造有利条件，增加就业。对外开放，与其他国家政党协商一致、团结合作。主席穆萨·索拉诺(Moussa Solano)。

政要

总统阿尔法·孔戴（Alpha Condé）。1938年生，马林凯族，信奉伊斯兰教。早年留学法国，获法学博士学位，后长期在法国大学任教。上世纪60年代在法国留学期间投身政治运动，创建劳动党，1988年改名为几内亚人民联盟并任党主席。曾两次参加总统大选。1995年当选国民议会议员。1998年大选期间被当局逮捕，并被判10年监禁。2001年被提前释放，随即流亡法国。2008年几政变后返几。2010年11月当选总统。
总理穆罕默德·赛义德·福法纳（Mohamed Said Fofana）。1952年生于几内亚西南部的金迪亚省，曾任几内亚经济研究机构领导人、贸易和工业部高官，享有很好的国际人脉。在被任命为总理之前他并不是很吸引公众目光。2010年12月24日福法纳被几内亚总统阿尔法·孔戴任命为几内亚总理。
2010年1月，几军政权任命反对党几内亚进步同盟主席让-马里·多雷为新过渡政府总理，并宣布于6个月内举行总统选举、还政于民。6月和11月，几先后举行2轮总统选举，几内亚人民联盟主席阿尔法·孔戴胜出。孔戴总统于12月21日宣誓就职，并于2011年初组建新政府。孔戴执政两年多来，实施“变革新政”，推行行政、司法和安全机构改革，政局总体保持稳定。2012年10月初，几政府进行了部分改组，总理及多数部长留任。10月29日，几成立新一届独立选举委员会。该委员会于12月底宣布将于2013年5月12日举行立法选举。但朝野双方就选举组织有关问题仍存分歧。反对派支持者并于2月底在首都举行示威游行，其间与安全部队发生冲突，造成多人受伤。[8]

政府机构：

议会：国民议会为最高立法机构。议员任期5年。

上届议会于2002年6月30日产生，共有114个席位，执政的统一进步党占85席，反对党占23席，其余6席由亲统一进步党的其它党占据。设一个执行委员会和12个专门委员会。

2002年9月23日当选。新一届议会选举原定于2007年6月举行，后多次推迟。2008年12月军事政变后，国民议会被解散。
 

司法机构

特别法院包括特别最高法庭、军事法庭和劳动法庭。2009年3月，军政权撤销最高法院。