丹麦: 丹麦能源概况

　这份报告名为《绿色能源概况——丹麦摆脱油气依赖的能源之路》，由丹麦气候和能源部下属的气候变化政策委员会历时两年半完成。报告对

丹麦的绿色能源发展战略提出了40项建议，主要内容包括3个方面。

　　首先，修建大量的海上风力发电机，全力研发新技术，提高能源存储和转换效率，以便在无风时也能保障电力供应。
　　其次，使用新型保温建筑材料和高效供热系统使民用建筑平均节能率达到60％。此外，在工业和农业领域也通过技术革新和政策扶持大幅降低能源消耗。
　

　最后，通过税收杠杆促进新能源的发展与普及，对煤、石油和天然气等传统能源征收高额能源税，促使企业和私人减少使用化石能源。

20世纪70年代以前，丹麦的能源消费曾经99%依赖进口。1973－1974年第一次世界石油危机爆发后，丹麦政府审时度势，抓紧制定适合本国国情的能源发展战略，大力调整能源供应结构，提高能源使用效率，积极开发可再生能源和清洁能源，能源自给率1990年即上升到50%左右，1997年达到100%，此后能源供大于求的势头有增无减，2005年自给率更高达156%。由于重视能源结构调整和可再生能源、清洁能源的开发利用，二氧化碳等有害气体排放量逐年减少，能源生产与环境保护协调发展。通过多年探索，丹麦在风力发电、秸秆发电、超超临界锅炉等可再生能源和清洁高效能源技术方面形成了独特的经验，丹麦不仅成为举世公认的将能源问题解决得最好的国家之一，而且对迎接未来世界能源挑战充满信心，已走上一条能源可持续发展之路。

一、高度重视，着眼长远，制定适合本国国情的能源发展战略

丹麦现阶段能源政策以保证能源安全、促进经济增长和保护环境可持续发展为核心，大力提倡利用可再生能源、开发清洁能源技术和提高能源效率。

自1973年能源危机以来，丹麦政府认识到需要有一个强有力的政府部门牵头主管能源管理，该部门应能够从国家利益高度出发，调动各方面资源，统筹制定国家能源发展战略并组织监督实施，为此，丹麦能源署于1976年应运而生，最初是为了解决能源安全问题，后来管理重点逐渐涵盖国内能源生产、能源供应和分销以及节能，近年来在二氧化碳减排和绿色能源方面也发挥越来越大的管理职能。也就是说，丹麦能源署既为能源生产和供应制定政策，同时又考虑能源安全、成本效率和国际义务。

经过多年验证，丹麦能源政策已经取得了突出成果。丹麦由原来的纯石油进口国变为石油天然气净输出国、单位GDP能耗欧盟最低、可再生能源在发电中所占比重欧盟（世界）最高、拥有世界顶级清洁煤燃烧技术，等等。今后，丹麦能源战略和政策的方向是：促进能源供应的多样化，充分利用国内资源，通过热电联产等提高能源使用效率，鼓励节约能源，发展可再生能源。

丹麦经济既要保持增长，又要面对不稳定的能源价格。二是全球气候变迁。要想实现京都议定书和气候公约所确立的目标，需要减少温室气体特别是二氧化碳的排放。三是经济增长和发展的需要。全球化导致国际竞争激烈，丹麦企业必须保持国际竞争力，其中包括高效率地利用能源。另外，能源研究和技术需要尽快转化为生产能力并为国家创造就业。

今后，丹麦政府将力图在保证能源供应安全、保护环境和经济增长之间找到制定能源政策的平衡点。丹麦政府决心把丹麦建成一个经济快速增长、知识型和企业型社会，并在2015年将丹麦建成世界上最具有竞争力的社会。

2005年6月丹麦政府发布了《2025能源战略》，作为政府的长期能源战略规划，该战略对2025年前丹麦的能源发展做出了规划和评估。丹麦今后能源发展的重点是可再生能源和新能源。

二、充分利用但不依赖本国油气资源，力争获取资源效益最大化

经过多年努力，丹麦已形成稳固、灵活、适应国际市场竞争的能源体系。丹麦有基于多种燃料的能源供应体系、良好的能源基础设施、高效率的能源利用率和高度自动化的石油天然气生产。在如何使用本国石油、天然气资源方面，丹麦有自己独特的思路。

丹麦政府同时也非常清醒地认识到这些资源终有枯竭的一天，而且为期不远。所以，丹麦充分利用但不依赖国内石油和天然气资源，一方面既利用自己的油气资源满足国内能源需求，同时又借国际高油价之机出口赚钱。

经过几十年的勘探，丹麦于1966年在北海发现石油天然气资源，1972年第一口油井成功产油，此后丹麦所属北海区域的石油和天然气产量不断增长，使丹麦从1997年起成为能源自给自足的国家。

2005年，丹麦石油产量为2190万立方米，折合1842万吨；天然气产量为92亿立方米。石油产量排在挪威和英国之后，是西欧第三大产油国。根据丹麦能源署统计，截至2005年底，丹麦石油已开采过半，已开采量为2.77亿立方米，占总储量的52%。已探明的剩余石油储量约为2.57亿立方米，天然气储量为1220亿立方米，按照2005年的开采水平能够分别再开采11.7年和13.3年。

丹麦政府还大力勘探开发新的油气资源。丹麦大量进口，而且在清洁煤燃烧技术方面世界领先。虽然丹麦石油天然气自身储量有限，但也择机出口创汇，而且根据市场条件同时选择进口，有进有出，目的是做到利益最大化。2005年丹麦煤炭进口来源国中，南非占31%，俄罗斯占26%，哥伦比亚占21%，波兰14%，挪威5%，其他国家1%。2005年在丹麦石油出口目的国中，瑞典占38%，荷兰占21%，法国11%，芬兰8%，英国6％，德国6%，美国5%，其他国家5%。

此外，丹麦重视不断优化能源结构，煤炭在能源总消耗量中的比重不断下降，同时大量增加使用可再生能源和清洁能源。

电力

2007.年全年丹麦电力产量3689.6万兆瓦，进口电力1042.6万兆瓦。全国共有大小ω∞个发电厂，主要使用煤、风能、天然气、生物沼气电，其中风力发电占24%. 是世界上风力发电比重最大的国家之一。2008年，丹麦主要能源构成为石油、天然气、不可再生的垃圾废物及可再生能源，能源自给率130%. 其中可再生能源占能源总消费的16.5% 。丹麦电力消费的55%来自大型热电联产电厂.26.7%来自可再生能源。

水、电、气价格

欧盟最高的国家之一。根据前儿年的一项调查，丹麦商业用户(每年消耗1 万立方水以上)的平均水价列14个被调查的经合组织(OECD) 国家之最。根据用途不同，丹麦供水分为饮用水和废水，两种水的水价不同;国家对以上两种供水还征收税率不同的环保税。不同的供应商根据供水成本，销售价格相差很大。如根据丹麦主要的供水企业Kbennhavns Energi A/S公司2009年5月的一项统计显示，不同城市之间的水价相差几倍以上，最低的城市每立方米水价约5美元，最贵的地区高达25美元(均为税前)。哥本哈根地区水价处于中位水平，约每立方米12
美元(税前) .该价格包括原水和供水成本。丹麦水价近年来涨幅较大。根据丹麦统计局供水物价指数数据显示. 2009年该国供水水价在2000年基础上增加了63 .4%. 2010年4月比上年同期增长4.1% 。

天然气价格包含能源税、二氧化碳税和增值税。除非另有特殊协议，个人和企业的电、气基准价格相同，电为1.77克朗l度，天然气为8.58克朗/立方米(2008年)。