阿联酋: 阿联酋工业企业面临的八项挑战

阿联酋经济部工业事务助理次官阿卜杜拉·沙姆西，认为现时阿联酋民族工业面临的最大问题是经营成本上升、缺乏国际竞争力，首要体现在八个方面：

一是高能耗。受阿联酋自身产业结构性质的影响，现时阿民族工业中高能耗企业仍占据较大比例，同周边国家相较，阿又缺乏对工业能耗价格的合理限价保护，导致阿高能耗工业企业的生产成本不断上升。

二是金融机构惜贷。受全球和地区经济增长放缓的影响，银行及金融机构惜贷情绪清楚，降低了对阿工业企业的贷款额度和贷款优惠条件。

三是法规不健全。阿《工业法》已探讨多年，但由于涉及面十分广泛，还需要进行充分的内部沟通和协商，现时出台立法尚没有明确的时间表。

四是政府采购缩减。受政府财政压缩、还有阿进口商品竞争力强的影响，阿政府采购缩减并倾向于使用进口商品。

五是外部倾销。在全球经济不繁荣的大背景下，世界各国都在采取举措改良出口力度。比如在钢铁行业，受中国需求萎缩，全球钢产量富余的影响，近一段时间以来出现了多个国家钢铁产品对阿疑似倾销的情况，对阿本国钢铁产业构成较大冲击。

六是国家标识缺失。阿工业品缺乏从国家层面统一的规范化标识，降低了消费者的认知度。

七是自由区内外政策待遇差异。入驻自由区的企业往往享受到区外企业更加优惠的政策和待遇，造成区内外工业企业实质上的不公平竞争。

八是基础原材料的无序出口。废金属是诸如钢铁、造纸等工业行业重要的基础原料，但阿对这类原料的出口缺乏有效的管控，致使阿本国工业企业难以采购到有竞争力的原材料。

沙姆西表示，经济部高度重视阿民族工业面临的挑战，并致力于同阿各有关部门、企业主、投资者加强沟通合作，共同克服这些困难。近期，阿经济部牵头向阿内阁提交了草案，建议进一步完善现有的国家工业协调委员会，以更好地管理和保护本国工业发展。沙姆西同时谈到，针对上述挑战，经济部会同有关部门，正在逐一研究解决办法。

关于高能耗问题。经济部建议工矿企业改良生产设备设施的改造升级，更多地依靠科技创新，减少对能源消耗的需求，这也是工业发展的趋势和必然。

关于借贷难问题。经内阁批准，政府将为阿联酋发展银行特批10%银行预算的专款，专门用于工业项意图融资支持。

关于工业立法问题。经济部根据各方建议，已经初步形成工业法框架，首要内容包含颁发工业项目执照、产业支持政策、企业主权利和义务、工业项目监管等方面，现时正在加紧同有关部门、商协会、企业主和投资商进行协商，争取在2017年出台相关法律。

关于政府采购问题。内阁近期已经决定，在阿政府采购项目中，本国企业将享受10%的价格优惠和倾斜。

关于外部倾销问题。现时对于本国有替代品的钢铁产品已经不再享受免关税待遇，代之执行钢铁产品统一的5%关税税率。在此基础上，阿经济部根据现时情况，已向海合会秘书处提出议案，建议海合会国家对钢铁及其制品征收15%关税，现时经济部正就这一建议编写全面深入公告，将尽快提交海合会审议。同时，经济部也在研究扩大同有关国家优惠贸易安排的可行性。

关于国家标识问题。受内阁托付，经济部已就“阿联酋荣誉产品标识”项目进行深入研究，并于近期向内阁提交草案，估计将于今年年底前批准并实施。

关于基础原材料问题。阿联酋部际发展委员会近期讨论决定，进一步鼓励企业使用废金属作为工业原料。对于废铁出口，将征收每吨250迪拉姆的出口税。同时，进一步完善工程企业用钢规定，不得在工程合同中明确要求仅使用进口钢铁制品。